齊魯晚報·齊魯壹點(diǎn) 于泊升 李夢瑤

黃河奔騰向東，串聯(lián)起九省區(qū)的發(fā)展脈絡(luò)。2024年11月，國務(wù)院批復(fù)《濟(jì)南市國土空間總體規(guī)劃（2021—2035年）》，明確濟(jì)南“黃河流域重要的中心城市”定位。進(jìn)入“十五五”謀篇布局之年，各大城市紛紛搶抓機(jī)遇、競速爭先，濟(jì)南該如何在區(qū)域競爭中找準(zhǔn)發(fā)力點(diǎn)？又該怎樣把定位優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展勝勢，在黃河重大國家戰(zhàn)略中脫穎而出？

沿黃城市爭相布局

濟(jì)南謀定發(fā)展坐標(biāo)

記者發(fā)現(xiàn)，《濟(jì)南市國土空間總體規(guī)劃（2021—2035年）》批復(fù)實(shí)施一年多來，“黃河流域重要的中心城市”成了不少規(guī)劃或文件里的“高頻詞”。

為擦亮這一新名片，濟(jì)南規(guī)劃了一系列具體發(fā)展步驟。其中，濟(jì)南市政府2025年10月批復(fù)了《濟(jì)南市黃河流域國土空間專項(xiàng)規(guī)劃（2025—2035年）》，再次提到建設(shè)黃河流域重要的中心城市，并要求統(tǒng)籌構(gòu)建“一帶、一屏、三片區(qū)”的國土空間開發(fā)保護(hù)格局，實(shí)行國土空間差異化管理。前不久，《中共濟(jì)南市委關(guān)于制定濟(jì)南市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十五個五年規(guī)劃的建議》發(fā)布，也提到黃河流域重要的中心城市建設(shè)。

放眼黃河流域，沿線主要城市都在強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)，謀求發(fā)展先機(jī)。鄭州先后出臺地方黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃，以及系列專項(xiàng)文件，明確城市空間布局；西安依托黃河流域相關(guān)規(guī)劃，聚焦硬科技產(chǎn)業(yè)與文化旅游融合，不斷強(qiáng)化對西北區(qū)域的輻射力。

濟(jì)南工程職業(yè)技術(shù)學(xué)院校長吳學(xué)軍認(rèn)為，濟(jì)南的相關(guān)規(guī)劃相輔相成，其中最大的亮點(diǎn)是跳出傳統(tǒng)“就黃河論黃河”的思維定式，突出“雙向開放”特色，既堅(jiān)守黃河流域生態(tài)保護(hù)底線，又聯(lián)動山東半島城市群海洋優(yōu)勢，在全國區(qū)域發(fā)展大格局中找準(zhǔn)定位，為城市差異化競爭奠定了空間基礎(chǔ)。

未來產(chǎn)業(yè)“彎道超車”

區(qū)域性科創(chuàng)高地功能顯現(xiàn)

《濟(jì)南市國土空間總體規(guī)劃（2021—2035年）》要求“發(fā)揮北方先進(jìn)制造業(yè)基地、北方商貿(mào)物流中心和區(qū)域性科技創(chuàng)新高地等功能”。

規(guī)劃實(shí)施一年多來，濟(jì)南憑借“工業(yè)強(qiáng)市”戰(zhàn)略，北方先進(jìn)制造業(yè)基地、區(qū)域性科技創(chuàng)新高地功能已經(jīng)顯現(xiàn)。

“工業(yè)產(chǎn)業(yè)的整體上升態(tài)勢，為濟(jì)南做強(qiáng)黃河流域重要的中心城市筑牢根基；而未來產(chǎn)業(yè)的超前布局，則成為濟(jì)南實(shí)現(xiàn)‘彎道超車’的抓手�！眳菍W(xué)軍認(rèn)為，實(shí)現(xiàn)區(qū)域性科技創(chuàng)新高地，未來產(chǎn)業(yè)是關(guān)鍵。

《濟(jì)南市未來產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展實(shí)施方案》就曾提到，加快發(fā)展激光制造、人工智能、先進(jìn)材料、新能源裝備、空天信息等基礎(chǔ)扎實(shí)、優(yōu)勢明顯的未來產(chǎn)業(yè)。

以人工智能產(chǎn)業(yè)為例，濟(jì)南實(shí)施了“AI泉城”賦能行動，人工智能核心產(chǎn)業(yè)規(guī)模達(dá)到600億元，總算力規(guī)模達(dá)6451P,18個大模型通過國家生成式人工智能服務(wù)備案，72個通過深度合成服務(wù)算法備案。

在空天信息領(lǐng)域，濟(jì)南已構(gòu)建起“火箭+衛(wèi)星+核心系統(tǒng)+配套”的完整產(chǎn)業(yè)生態(tài)。去年火爆全網(wǎng)的機(jī)器人，濟(jì)南也有涉獵。目前濟(jì)南機(jī)器人產(chǎn)業(yè)規(guī)模增速超過35%，全市機(jī)器人產(chǎn)業(yè)規(guī)模占全省“半壁江山”，正加速建設(shè)黃河流域機(jī)器人產(chǎn)業(yè)發(fā)展高地。

放眼全國，濟(jì)南與同類城市的產(chǎn)業(yè)布局各有側(cè)重、各具特色。鄭州利用“樞紐優(yōu)勢”，聚焦航空港經(jīng)濟(jì)與智能終端制造，打造全球智能終端產(chǎn)業(yè)的重要生產(chǎn)基地。合肥則進(jìn)行精準(zhǔn)高效產(chǎn)業(yè)選擇，連續(xù)“賭對”幾大風(fēng)口產(chǎn)業(yè)和龍頭企業(yè)，尤其是集成電路、新型顯示等領(lǐng)域。

打造北方商貿(mào)物流中心

實(shí)現(xiàn)“買全球，賣全球”

除了北方先進(jìn)制造業(yè)基地、區(qū)域性科技創(chuàng)新中心的功能顯現(xiàn)，濟(jì)南的另一使命——“北方商貿(mào)物流中心”建設(shè)也取得了成果。

從地圖上看，濟(jì)南以交通網(wǎng)絡(luò)為骨架，織就了橫貫東西、通衢南北的物流通道，打造了產(chǎn)業(yè)合作的“黃金紐帶”。

濟(jì)南鐵路網(wǎng)絡(luò)四通八達(dá)，沿黃“一”字型鐵路通道向西通過濟(jì)鄭高鐵實(shí)現(xiàn)1.5小時直達(dá)鄭州，向東銜接青島、煙臺港口，為沿黃地區(qū)打通出�？�；“米”字型高鐵網(wǎng)向北對接京津冀，規(guī)劃中的萊臨高鐵將成為南下長三角的“新跳板”，后續(xù)銜接臨連高鐵南下，深度融入長三角鐵路網(wǎng)。

“路網(wǎng)到哪里，產(chǎn)業(yè)就跟到哪里。濟(jì)南的交通網(wǎng)本質(zhì)上是資源串聯(lián)網(wǎng)，讓城市合作從‘點(diǎn)對點(diǎn)’升級為‘網(wǎng)對網(wǎng)’�！鄙綎|大學(xué)交通規(guī)劃設(shè)計(jì)研究中心主任張汝華說。

張汝華認(rèn)為，濟(jì)南通過“四港三區(qū)”樞紐建設(shè)，整合鐵路、航空、公路和港口資源，縮短了國際運(yùn)輸時間并降低了成本。中歐班列和TIR模式提升了跨境效率，進(jìn)口商品展示中心和海鐵聯(lián)運(yùn)班列直接對接全球供應(yīng)鏈，讓居民在家門口就能“買全球，賣全球”。

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