“為何不能使用電子身份證來(lái)核驗(yàn)身份？”“電子身份證難道不是有效的身份證明嗎？”日前，多名旅客向解放日?qǐng)?bào)·上觀新聞“民聲直通車”反映，稱在上海長(zhǎng)途汽車客運(yùn)總站乘坐長(zhǎng)途大巴時(shí)因忘帶實(shí)體身份證，想使用電子身份證替代遭拒，最終不得不折騰40多分鐘前往站區(qū)派出所補(bǔ)辦乘車證明才得以乘車，十分不便……

事實(shí)上，不僅是長(zhǎng)途客運(yùn)大巴，在交通運(yùn)輸領(lǐng)域，電子身份證的使用一直是障礙重重，實(shí)體居民身份證仍然是驗(yàn)證身份的硬性要求。但近年來(lái)，按照國(guó)家“一網(wǎng)通辦”的要求，為了方便市民在忘記攜帶身份證、或身份證丟失的情況下便捷乘車，相關(guān)交通運(yùn)輸運(yùn)營(yíng)企業(yè)都推出了便捷的臨時(shí)乘車證明的申領(lǐng)渠道。如鐵路部門允許旅客通過(guò)12306App在線開具電子臨時(shí)乘車身份證明。

那么，上海長(zhǎng)途汽車客運(yùn)總站有沒(méi)有提供相似的便捷渠道？如果沒(méi)有這個(gè)便捷渠道，使用電子身份證乘車的障礙究竟又在哪？

走到派出所就得花24分鐘

在向“民聲直通車”的反映中，多位旅客詳細(xì)描述了他們?cè)谏虾ｉL(zhǎng)途汽車客運(yùn)總站乘車時(shí)的折騰經(jīng)歷。如周先生稱，他1月10日上午帶著妻子返回啟東的岳母家，由于走得匆忙，上午11時(shí)趕到上海長(zhǎng)途汽車客運(yùn)總站時(shí)才發(fā)現(xiàn)兩人都忘帶身份證了，過(guò)不了實(shí)名制核驗(yàn)檢票的環(huán)節(jié)。詢問(wèn)了服務(wù)臺(tái)工作人員后，被告知需要前往“站區(qū)派出所”去辦一張身份證明才行。兩人隨即趕往派出所辦證，一來(lái)一回花了近50分鐘，返回車站時(shí)，此前買好的中午12時(shí)的車次已經(jīng)趕不上，只能退票重買后面的車次。

1月13日上午，記者前往上海火車站北廣場(chǎng)的上海長(zhǎng)途汽車客運(yùn)總站，核查旅客們所反映的情況。進(jìn)入長(zhǎng)途汽車客運(yùn)總站的大廳，眼前的環(huán)形LED屏幕上跑馬燈黃字醒目地提醒旅客“要憑有效身份證件購(gòu)票乘車”。購(gòu)票可以通過(guò)微信公眾號(hào)等渠道在線購(gòu)買，但檢票時(shí)需要在閘機(jī)處刷身份證核驗(yàn)。如果沒(méi)有攜帶身份證怎么辦？服務(wù)臺(tái)的工作人員指了指桌上擺放的一張A4紙，提醒記者去派出所辦一張當(dāng)天有效的臨時(shí)乘車身份證明，A4紙上用碩大的字打印著“請(qǐng)至火車站南廣場(chǎng)站區(qū)派出所秣陵路80號(hào)”字樣?！啊S申辦’平臺(tái)的電子身份證可以代替嗎？”“那個(gè)只能去網(wǎng)吧、去酒店，是有使用范圍的，我們這不能用?！?/p>

在記者的反復(fù)追問(wèn)下，上海長(zhǎng)途汽車客運(yùn)總站的服務(wù)臺(tái)工作人員這才告訴記者，服務(wù)臺(tái)其實(shí)是可以為旅客開具“臨時(shí)乘車身份證明”的。只需要在服務(wù)臺(tái)進(jìn)行人臉識(shí)別驗(yàn)證，即可拿到一張二維碼式樣的臨時(shí)證明。但是，這一服務(wù)不僅需要收費(fèi)20元，且只支持現(xiàn)金付費(fèi)。記者身上沒(méi)有攜帶現(xiàn)金，只能作罷。

正當(dāng)記者打算去一趟站區(qū)派出所辦理臨時(shí)身份證明時(shí)，旅客老李也匆忙地趕到服務(wù)臺(tái)處。他要前往啟東濱海工業(yè)園去辦點(diǎn)事，而由于是從單位直接趕來(lái)車站，他沒(méi)有來(lái)得及趕回家拿身份證，同樣身上也沒(méi)有現(xiàn)金，記者決定和他作伴前往派出所辦理臨時(shí)身份證明。

上午8時(shí)48分，記者與老李走出長(zhǎng)途汽車客運(yùn)總站，前往秣陵路80號(hào)上海站地區(qū)治安派出所。身著“綜合管理”的執(zhí)勤人員指路稱，可以從北廣場(chǎng)的地鐵10號(hào)口下到南北廣場(chǎng)互聯(lián)的通道，再?gòu)哪蠌V場(chǎng)地鐵6號(hào)口出來(lái)，“后面怎么走你們到那再問(wèn)吧”。出了南廣場(chǎng)6號(hào)口，記者一行又問(wèn)了數(shù)人，才得知派出所位于南廣場(chǎng)東側(cè)白色售票大樓后面的弄堂里。再?gòu)哪蠌V場(chǎng)穿過(guò)地下通道往東，最終抵達(dá)派出所時(shí)已是上午9時(shí)12分，整整耗時(shí)24分鐘。

上海站地區(qū)治安派出所內(nèi)，辦理臨時(shí)身份證明的工作人員就坐在大廳入口處。出示有效的身份信息證明供工作人員核驗(yàn)后，記者拿到一張手寫的“旅客購(gòu)買長(zhǎng)途汽車票身份信息證明”，上面注明“僅限當(dāng)日購(gòu)買長(zhǎng)途汽車票及乘車時(shí)使用”。開完證明已是上午9時(shí)15分，再算上返回上海長(zhǎng)途汽車客運(yùn)總站的路程，“折騰45分鐘”的描述并不夸張。

在派出所補(bǔ)證時(shí)，記者留意到用于登記信息的簿子上每天來(lái)開具這一身份證明的旅客有10多人，還不少。

使用電子身份證障礙在哪？

頗為諷刺的是，記者在派出所辦理臨時(shí)身份證明時(shí)，出示的正是“隨申辦”平臺(tái)的電子身份證。也就是說(shuō)，電子身份證通過(guò)換取紙質(zhì)身份信息證明“繞一圈”的方式，在上海長(zhǎng)途汽車客運(yùn)總站得到使用。既然如此，為何不能直接使用電子身份證來(lái)核驗(yàn)旅客身份呢？中間有著什么樣的障礙？

記者多方咨詢得知，交通運(yùn)輸領(lǐng)域一些企業(yè)排斥使用電子身份證，一方面原因在于《中華人民共和國(guó)居民身份證法》等法律中未明確提及電子身份證的法律效力，這就導(dǎo)致在一些需要嚴(yán)格身份驗(yàn)證的場(chǎng)合，電子身份證并不被視為有效的乘車憑證，無(wú)法取代身份證件原件。

上海市委黨校教授趙勇認(rèn)為，更深層次的原因在于數(shù)據(jù)共享機(jī)制上的不足。他認(rèn)為，隨著電子政務(wù)的發(fā)展，數(shù)字身份證是基于法定身份證件信息生成的虛擬憑證，有效性、可靠性上不需質(zhì)疑。但是，這種數(shù)字信息的共享驗(yàn)證機(jī)制暫不完善，尤其是在跨省域、跨層級(jí)的運(yùn)用場(chǎng)景下，共享驗(yàn)證機(jī)制尚未完全建立。因而，一些單位或者部門出于對(duì)數(shù)據(jù)可靠性的擔(dān)憂，或者是沒(méi)法給他們帶來(lái)利益改變動(dòng)力不足等種種原因，不愿意推廣使用電子身份證。

趙勇認(rèn)為，地方政務(wù)平臺(tái)“隨申辦”亮出的數(shù)字身份證運(yùn)用到鐵路系統(tǒng)，就是一種跨層級(jí)使用。在這種共享驗(yàn)證機(jī)制缺失的情況下，鐵路部門通過(guò)12306App在線開具電子臨時(shí)乘車身份證明，相當(dāng)于是鐵路部門自己來(lái)開具一張“臨時(shí)電子身份證”供旅客使用，是一種變通的辦法。但是，上海的幾個(gè)長(zhǎng)途客運(yùn)站都是由上海地方企業(yè)運(yùn)營(yíng)，如上海長(zhǎng)途汽車客運(yùn)總站隸屬于上海芷新（集團(tuán)）有限公司、上海虹橋客運(yùn)西站由巴士集團(tuán)運(yùn)營(yíng)管理，并不存在跨省域、跨層級(jí)的情況，對(duì)于數(shù)字身份證的運(yùn)用理應(yīng)無(wú)障礙。

事實(shí)上，據(jù)記者了解，上海其他的長(zhǎng)途客運(yùn)站已經(jīng)這樣實(shí)踐了。1月13日下午，記者來(lái)到長(zhǎng)途客運(yùn)南站了解情況。在長(zhǎng)途客運(yùn)南站售票大廳服務(wù)臺(tái)旁，樹立著一塊“臨時(shí)乘車憑證辦理須知”，上面對(duì)“實(shí)名制有效身份證件”進(jìn)行了細(xì)致的說(shuō)明，包括身份證、臨時(shí)身份證、軍官證等等。在上述證件未攜帶的情況下，可以在車站內(nèi)辦理臨時(shí)乘車憑證，或者到南寧路666號(hào)南站治安派出所辦理。但記者到服務(wù)臺(tái)進(jìn)一步咨詢，工作人員則直接提醒長(zhǎng)途客運(yùn)南站支持使用隨申辦、支付寶平臺(tái)上的電子身份證來(lái)核驗(yàn)檢票，不需要再辦理臨時(shí)乘車憑證了。具體來(lái)說(shuō)，出示電子身份證后，由檢票口的工作人員來(lái)人工核驗(yàn)是否與車票信息一致、是否為本人乘車；上海虹橋長(zhǎng)途汽車站售票窗口的工作人員同樣向記者確認(rèn)，他們站也支持用電子身份證來(lái)完成實(shí)名查驗(yàn)。

在這種情況下，上海長(zhǎng)途汽車客運(yùn)總站的做法就有些令人費(fèi)解了。旅客楊女士在投訴中認(rèn)為，上海長(zhǎng)途汽車客運(yùn)總站一方面不支持電子身份證的使用，另一方面明明有開具臨時(shí)身份證明的服務(wù)，但又不明示，還設(shè)置收費(fèi)且必須現(xiàn)金付費(fèi)等門檻，讓旅客必須去派出所補(bǔ)證，是對(duì)旅客的一種刁難。春運(yùn)即將來(lái)臨，上海長(zhǎng)途汽車客運(yùn)總站應(yīng)盡快完善服務(wù)，一步到位實(shí)現(xiàn)電子身份證使用上的暢通無(wú)阻。

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原標(biāo)題：《電子身份證為何遭拒？旅客忘帶身份證在上海這個(gè)站乘車，補(bǔ)證折騰45分鐘》

本文作者：解放日?qǐng)?bào) 毛錦偉