新京報(bào)訊（記者張璐）1月17日，《健康城市藍(lán)皮書：中國(guó)健康城市建設(shè)研究報(bào)告（2025）》《健康城市藍(lán)皮書：北京健康城市建設(shè)研究報(bào)告（2025）》發(fā)布。藍(lán)皮書顯示，北京職業(yè)人群健康體重管理、成人煙草控制等專項(xiàng)行動(dòng)取得初步成效，吸煙率進(jìn)入平臺(tái)期，未來需加大重點(diǎn)人群干預(yù)和執(zhí)法力度。

在整體規(guī)劃與評(píng)估方面，健康北京行動(dòng)發(fā)展指數(shù)顯示，全市健康水平持續(xù)提升，年均增長(zhǎng)達(dá)1.29%，但區(qū)域差異顯著。核心區(qū)與中心城區(qū)在健康服務(wù)和生活維度上表現(xiàn)突出，生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)環(huán)境優(yōu)勢(shì)明顯，城市副中心與平原新城在醫(yī)療資源等方面存在短板。宏觀因素如經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和城鎮(zhèn)化率對(duì)健康資源配置的影響超過50%。

在健康促進(jìn)與疾病防控方面，北京市居民健康素養(yǎng)持續(xù)提升，農(nóng)村地區(qū)、男性、老年人及低學(xué)歷人群仍是薄弱環(huán)節(jié)。職業(yè)人群健康體重管理、成人煙草控制等專項(xiàng)行動(dòng)取得初步成效，吸煙率進(jìn)入平臺(tái)期，未來需加大重點(diǎn)人群干預(yù)和執(zhí)法力度。慢性病管理與老年人共病、認(rèn)知衰弱問題日益突出，需推動(dòng)全周期健康服務(wù)轉(zhuǎn)型。

北京公共服務(wù)與保障體系不斷完善，但供需矛盾依然存在。京津冀醫(yī)保協(xié)同發(fā)展，通過異地就醫(yī)免備案政策促進(jìn)了醫(yī)療資源跨區(qū)域流動(dòng)，未引發(fā)顯著的“虹吸效應(yīng)”，而養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)仍面臨中度老齡化帶來的壓力。北京創(chuàng)新推出街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)中心，探索機(jī)構(gòu)養(yǎng)老與居家社區(qū)養(yǎng)老協(xié)同發(fā)展的新模式，但在人才、資源和醫(yī)養(yǎng)結(jié)合方面仍需加強(qiáng)。此外，流動(dòng)人口、兒童及婦女的健康服務(wù)與權(quán)益保障得到重視。

《健康城市藍(lán)皮書：北京健康城市建設(shè)研究報(bào)告（2025）》指出，目前國(guó)家層面和市級(jí)層面尚未有針對(duì)流動(dòng)兒童的專門政策，現(xiàn)有涉及流動(dòng)兒童的政策仍有調(diào)整優(yōu)化空間。建議參照《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護(hù)工作的意見》出臺(tái)有關(guān)流動(dòng)兒童的政策，統(tǒng)籌區(qū)域、城鄉(xiāng)等差異，為各地開展流動(dòng)兒童關(guān)愛保護(hù)工作提供政策依據(jù)。

同時(shí)調(diào)整優(yōu)化現(xiàn)有兒童福利事業(yè)格局。將流動(dòng)兒童參照留守兒童納入“關(guān)愛保護(hù)”層級(jí)，與其他兒童福利工作統(tǒng)籌布局為“一類兒童臨時(shí)救助”（流浪兒童）、“兩類兒童關(guān)愛保護(hù)”（農(nóng)村留守兒童和城鎮(zhèn)流動(dòng)兒童）和“三類兒童兜底保障”（孤棄兒童、事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童和困境兒童）的新格局，實(shí)行分層分類管理，妥善利用不同制度工具對(duì)特定對(duì)象施加政府幫扶。

編輯 白爽

校對(duì) 盧茜