小毋今天想給大家好好聊一聊，在1月的聯(lián)合國(guó)記者會(huì)上，一句話戳破了美國(guó)的算盤(pán)，面對(duì)“能否先繳新費(fèi)、不補(bǔ)舊賬”的追問(wèn)，發(fā)言人坦言“技術(shù)性問(wèn)題需核實(shí)”，沒(méi)直接說(shuō)不行。

這態(tài)度讓外界炸開(kāi)鍋，欠了15億還想挑著補(bǔ)，美國(guó)這是要把聯(lián)合國(guó)當(dāng)成“自家錢莊”隨意擺弄。

聯(lián)合國(guó)的會(huì)費(fèi)繳納規(guī)則，被美國(guó)鉆了空子，按常理說(shuō)，欠賬還錢天經(jīng)地義，可聯(lián)合國(guó)的規(guī)定里，還真沒(méi)明確禁止“選擇性補(bǔ)繳”。

記者會(huì)透露出關(guān)鍵信息，會(huì)員國(guó)補(bǔ)繳時(shí)會(huì)明確“這筆錢用于哪一年”，這意味著只要美國(guó)開(kāi)口，就能指定把錢算給2025年的常規(guī)預(yù)算，至于之前欠，完全可以先擱置。

聯(lián)合國(guó)發(fā)言人說(shuō)“需核實(shí)技術(shù)性問(wèn)題”，潛臺(tái)詞就是“理論上有可行性”。

這種操作其實(shí)早有先例，2020年美國(guó)就曾欠下11億美元會(huì)費(fèi)，最終只補(bǔ)繳了當(dāng)年的5.8億美元，硬生生把那些陳年舊賬都撂在了一邊。

當(dāng)時(shí)聯(lián)合國(guó)秘書(shū)長(zhǎng)古特雷斯只能呼吁“盡快繳清”，根本沒(méi)強(qiáng)制手段，美國(guó)吃準(zhǔn)了聯(lián)合國(guó)沒(méi)有執(zhí)法權(quán)，最多就是口頭催促。

規(guī)則本身也有“模糊地帶”，《聯(lián)合國(guó)憲章》只說(shuō)欠費(fèi)超兩年會(huì)失權(quán)，沒(méi)說(shuō)補(bǔ)繳時(shí)必須先清舊賬。

聯(lián)合國(guó)的常規(guī)預(yù)算和維和經(jīng)費(fèi)本就是分開(kāi)核算的，美國(guó)完全可以只補(bǔ)繳常規(guī)預(yù)算的費(fèi)用，以此保住自己在聯(lián)合國(guó)大會(huì)的投票權(quán)，至于維和經(jīng)費(fèi)的欠款，則繼續(xù)一拖再拖。

小毋查了聯(lián)合國(guó)財(cái)務(wù)手冊(cè)，更發(fā)現(xiàn)其中的門道，手冊(cè)里寫(xiě)著“鼓勵(lì)足額繳納”，用的是“鼓勵(lì)”而非“強(qiáng)制”。

對(duì)于欠費(fèi)國(guó)的處理，只有“失權(quán)”這一種懲罰，沒(méi)有滯納金、凍結(jié)權(quán)益等附加措施，這等于給美國(guó)這類大國(guó)留足了操作空間。

美國(guó)常駐聯(lián)合國(guó)代表已經(jīng)放出風(fēng)，“正與聯(lián)合國(guó)溝通繳費(fèi)細(xì)節(jié)”，明擺著要利用規(guī)則漏洞，要是真讓它得逞，其他國(guó)家可能跟著學(xué)，聯(lián)合國(guó)的經(jīng)費(fèi)體系遲早要崩。

美國(guó)急著“挑著補(bǔ)”，不是良心發(fā)現(xiàn)，是被投票權(quán)紅線逼的，最新數(shù)據(jù)顯示，美國(guó)累計(jì)欠費(fèi)超過(guò)15億美元，剛好踩上“欠費(fèi)超兩年”的失權(quán)紅線。

《聯(lián)合國(guó)憲章》第十九條寫(xiě)得明明白白，只要在今年的9月聯(lián)大開(kāi)幕前沒(méi)補(bǔ)上這筆錢，美國(guó)的聯(lián)大投票權(quán)自動(dòng)取消。

這可不是小事，聯(lián)大投票涉及聯(lián)合國(guó)預(yù)算、安理會(huì)改革、國(guó)際條約表決等關(guān)鍵議題，沒(méi)了投票權(quán)，美國(guó)在聯(lián)合國(guó)就是“啞巴”。

想申請(qǐng)欠費(fèi)豁免，根本沒(méi)門兒，按照規(guī)則，必須證明欠費(fèi)是由自然災(zāi)害、經(jīng)濟(jì)崩潰這類不可抗力造成的，這顯然和美國(guó)的情況完全不沾邊。

就算美國(guó)硬著頭皮提交申請(qǐng)，還得拿到聯(lián)合國(guó)大會(huì)全體會(huì)員國(guó)三分之二以上的同意票，以美國(guó)在聯(lián)合國(guó)的人緣，想湊齊這么多支持票，簡(jiǎn)直是癡人說(shuō)夢(mèng)。

美國(guó)長(zhǎng)期拖欠會(huì)費(fèi)，早已讓聯(lián)合國(guó)不堪重負(fù)，2025-2026財(cái)年，維和部隊(duì)被迫裁減四分之一兵力，南蘇丹、馬里等沖突地區(qū)的和平保障能力也隨之大幅縮水。

全球疫苗分配計(jì)劃被迫暫停對(duì)12個(gè)發(fā)展中國(guó)家的援助，數(shù)百萬(wàn)民眾的健康正面臨嚴(yán)峻威脅，就連紐約聯(lián)合國(guó)總部，都不得不推遲消防系統(tǒng)升級(jí)工程，還得壓縮辦公區(qū)域的供暖開(kāi)支。

聯(lián)合國(guó)副秘書(shū)長(zhǎng)鄭恩貞更是直言不諱地指出：“美國(guó)拖欠的款項(xiàng)，幾乎相當(dāng)于聯(lián)合國(guó)2026年一整年的經(jīng)常預(yù)算�！�

要是美國(guó)再拖著不補(bǔ)，聯(lián)合國(guó)可能得砍掉部分人道援助項(xiàng)目，真要出人命了。

這個(gè)節(jié)骨眼上，美國(guó)只能選擇“選擇性補(bǔ)繳”，先交2024和2025年的常規(guī)預(yù)算，把“連續(xù)欠費(fèi)兩年”的帽子摘掉，保住投票權(quán)，至于剩下的欠款，等以后再說(shuō)。

這種“拆東墻補(bǔ)西墻”的做法，說(shuō)到底就是飲鴆止渴的權(quán)宜之計(jì)，要是2026年的新一期會(huì)費(fèi)依舊拖著不繳，到2027年初，相關(guān)的失權(quán)條款就會(huì)再次被觸發(fā)，這場(chǎng)危機(jī)照樣會(huì)卷土重來(lái)。

美國(guó)的這番算計(jì)，早已激起全球公憤，就在聯(lián)合國(guó)記者會(huì)結(jié)束后，印度尼西亞牽頭54個(gè)國(guó)家聯(lián)名致信聯(lián)合國(guó)，呼吁建立會(huì)費(fèi)繳納透明機(jī)制，明確反對(duì)“一國(guó)欠費(fèi)，拖累全球”的不合理現(xiàn)象。

歐盟多個(gè)國(guó)家也忍不住公開(kāi)表態(tài)，歐盟氣候行動(dòng)專員霍克斯特拉更是直言痛斥，指責(zé)美國(guó)這種行徑“背離科學(xué)與合作精神，終將造成實(shí)實(shí)在在的人員傷亡”。

德國(guó)代表在安理會(huì)直言，“選擇性繳費(fèi)是對(duì)多邊主義的破壞”，這些國(guó)家清楚，美國(guó)開(kāi)了這個(gè)頭，以后其他大國(guó)都可能效仿，聯(lián)合國(guó)遲早要被拖垮。

俄羅斯的批評(píng)則更為直白尖銳，俄羅斯常駐聯(lián)合國(guó)代表直言，美國(guó)此舉無(wú)異于把聯(lián)合國(guó)變成“付費(fèi)即玩”的俱樂(lè)部，將財(cái)政貢獻(xiàn)與自身外交目標(biāo)強(qiáng)行捆綁，完全是不把國(guó)際規(guī)則放在眼里。

俄羅斯還明確提出主張，如果美國(guó)只補(bǔ)繳部分欠款，就應(yīng)當(dāng)限制它在聯(lián)合國(guó)大會(huì)的表決權(quán)。

中國(guó)的做法形成鮮明對(duì)比，2025年12月20日，中國(guó)就全額繳清6.86億美元會(huì)費(fèi)及維和攤款，是安理會(huì)五常中第一個(gè)繳清的國(guó)家，這種擔(dān)當(dāng)，讓不少發(fā)展中國(guó)家點(diǎn)贊，也反襯出美國(guó)的自私。

發(fā)展中國(guó)家的怒火則更為熾烈，南非代表在安理會(huì)直言不諱地指出，美國(guó)“一邊要求其他國(guó)家支持自身提案，一邊卻拒絕履行應(yīng)繳的會(huì)費(fèi)義務(wù)”，這分明就是一種新型霸權(quán)行徑。

肯尼亞、尼日利亞等非洲國(guó)家也表示，美國(guó)欠的維和經(jīng)費(fèi)，直接影響非洲的和平穩(wěn)定，必須全額補(bǔ)繳。

美國(guó)國(guó)內(nèi)也吵翻了，民主黨議員認(rèn)為“得保住聯(lián)合國(guó)話語(yǔ)權(quán)”，主張盡快補(bǔ)繳，共和黨議員罵“浪費(fèi)納稅人的錢”，堅(jiān)決反對(duì)全額繳納。

就算美國(guó)靠選擇性補(bǔ)繳會(huì)費(fèi)的伎倆暫時(shí)保住了聯(lián)大投票權(quán)，國(guó)際社會(huì)對(duì)它的信任也早已徹底崩塌。

77國(guó)集團(tuán)更是與中國(guó)聯(lián)手，共同提出《聯(lián)合國(guó)財(cái)政機(jī)制改革草案》，明確要建立分級(jí)制裁制度，對(duì)欠費(fèi)國(guó)家實(shí)施限制表決權(quán)、否決項(xiàng)目資格等一系列懲罰措施，就是要徹底堵上現(xiàn)有規(guī)則的漏洞。

美國(guó)把聯(lián)合國(guó)當(dāng)成“自家后院”的日子，早就該結(jié)束了，這次“選擇性補(bǔ)繳”的算計(jì)，看似精明，實(shí)則暴露了它的虛弱。

它想靠這種方式，繼續(xù)操控聯(lián)合國(guó)議程，聯(lián)大3月份要討論“伊朗核問(wèn)題制裁延期”。

5月份可能表決“中東無(wú)核區(qū)”決議，這些都需要美國(guó)的投票權(quán)來(lái)施加影響，要是沒(méi)了投票權(quán)，只能看著中俄等國(guó)發(fā)聲，自己連插話的資格都沒(méi)有。

可時(shí)代早就變了，越來(lái)越多國(guó)家不再聽(tīng)美國(guó)指揮，在聯(lián)合國(guó)大會(huì)上，美國(guó)的提案多次被否決。

2025年關(guān)于“延長(zhǎng)伊朗制裁”的提案，就因?yàn)槎鄶?shù)國(guó)家反對(duì)而失敗，就算美國(guó)保住投票權(quán)，也未必能如愿推動(dòng)自己的議程。

更重要的是，聯(lián)合國(guó)的財(cái)政體系正在改革，《聯(lián)合國(guó)財(cái)政機(jī)制改革草案》要是通過(guò)，美國(guó)再想欠費(fèi)耍特權(quán)，就得面臨實(shí)實(shí)在在的懲罰，到時(shí)候別說(shuō)挑著補(bǔ)，就算晚繳幾天，都可能被限制權(quán)利。

美國(guó)的長(zhǎng)期欠費(fèi)史，說(shuō)到底就是其霸權(quán)邏輯的赤裸裸體現(xiàn)，作為聯(lián)合國(guó)創(chuàng)始國(guó)，同時(shí)也是常規(guī)預(yù)算占比高達(dá)22%的最大會(huì)費(fèi)分?jǐn)倗?guó)，美國(guó)本該肩負(fù)起更多的國(guó)際責(zé)任。

可它卻把會(huì)費(fèi)當(dāng)成施壓工具，想逼聯(lián)合國(guó)按自己的意愿辦事，這種做法，只會(huì)讓更多國(guó)家反感，最終孤立自己。

現(xiàn)在聯(lián)合國(guó)發(fā)言人還在“核實(shí)技術(shù)性問(wèn)題”，但全世界都在盯著，要是真讓美國(guó)“挑著補(bǔ)”，就是打了所有遵守規(guī)則國(guó)家的臉，要是堅(jiān)決說(shuō)“不”，就能給霸權(quán)主義一記重拳。

這場(chǎng)15億欠費(fèi)引發(fā)的風(fēng)波，不僅是錢的問(wèn)題，更是全球治理體系的一次考驗(yàn)，規(guī)則面前人人平等，美國(guó)就算再?gòu)?qiáng)，也不能例外。