2025年12月24日，山西轉(zhuǎn)型綜合改革示范區(qū)管理委員會出具晉綜改罰﹝2025﹞15號行政處罰決定書，山西中青晟旅房地產(chǎn)開發(fā)有限公司因未取得施工許可證擅自建設(shè)的違法行為，被處以29.505876萬元罰款。此次處罰彰顯了山西轉(zhuǎn)型綜改示范區(qū)對建設(shè)工程領(lǐng)域違法違規(guī)行為的嚴格監(jiān)管態(tài)度，也為房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)合規(guī)建設(shè)敲響警鐘。

來源：信用中國

此次行政處罰的違法事實清晰明確：山西中青晟旅房地產(chǎn)開發(fā)有限公司在未取得施工許可證的情況下，擅自開展建設(shè)施工活動，該行為直接違反了《中華人民共和國建筑法》第七條關(guān)于“建筑工程開工前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定向工程所在地縣級以上人民政府建設(shè)行政主管部門申請領(lǐng)取施工許可證”的法定要求。執(zhí)法部門依據(jù)《中華人民共和國建筑法》第六十四條、《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》第五十七條的相關(guān)規(guī)定，對其作出罰款29.505876萬元的行政處罰決定，罰款金額的核定嚴格遵循法規(guī)裁量標準，體現(xiàn)了執(zhí)法的規(guī)范性與嚴肅性。

施工許可證是建筑工程合法開工的核心憑證，其審批流程不僅是對項目規(guī)劃、用地、安全等前期手續(xù)的合規(guī)性審查，更是保障工程質(zhì)量與施工安全的重要前置環(huán)節(jié)。山西中青晟旅房地產(chǎn)開發(fā)有限公司無證施工的行為，本質(zhì)上是對建設(shè)工程法定程序的漠視，既可能導(dǎo)致項目因手續(xù)不全陷入停工整改的困境，也會因前期審批缺失埋下工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)的隱患。在房地產(chǎn)行業(yè)逐步回歸高質(zhì)量發(fā)展的背景下，合規(guī)建設(shè)是企業(yè)持續(xù)經(jīng)營的基本前提，此類“先建后批”的違規(guī)操作，不僅會面臨行政處罰的經(jīng)濟損失，還可能影響項目后續(xù)的竣工驗收、產(chǎn)權(quán)辦理等環(huán)節(jié)，損害企業(yè)自身品牌信譽與市場競爭力。

山西轉(zhuǎn)型綜合改革示范區(qū)作為山西省經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的核心載體，對建設(shè)工程領(lǐng)域的監(jiān)管始終保持高壓態(tài)勢。此次對中青晟旅房地產(chǎn)的處罰，并非個例，而是示范區(qū)持續(xù)整治建設(shè)領(lǐng)域違法違規(guī)行為的一個縮影。近年來，示范區(qū)執(zhí)法部門聚焦無證施工、違法分包、工程質(zhì)量不達標等突出問題，通過常態(tài)化巡查、精準化執(zhí)法，嚴厲打擊各類建設(shè)領(lǐng)域違法行為，目的在于規(guī)范建筑市場秩序，保障工程建設(shè)的合法合規(guī)與安全穩(wěn)定。

此次處罰也為房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)帶來深刻警示：一方面，企業(yè)必須樹立“合規(guī)為先”的經(jīng)營理念，嚴格遵守建筑工程相關(guān)法律法規(guī)，在項目開工前完成施工許可證等各項審批手續(xù)，杜絕僥幸心理；另一方面，企業(yè)應(yīng)加強內(nèi)部管理，完善項目開發(fā)的合規(guī)審查流程，確保從項目立項到施工建設(shè)的全流程符合法定要求。同時，監(jiān)管部門也將繼續(xù)強化建設(shè)工程領(lǐng)域的執(zhí)法力度，對違法違規(guī)行為“露頭就打”，以嚴格監(jiān)管倒逼企業(yè)落實主體責(zé)任，推動建筑市場持續(xù)健康發(fā)展，為山西轉(zhuǎn)型綜改示范區(qū)的高質(zhì)量建設(shè)筑牢合規(guī)根基。