作品聲明：內(nèi)容取材于網(wǎng)絡(luò)

又一個(gè)白眼狼！

曾經(jīng)拿著中國(guó) 20 多億投資、靠咱技術(shù)破解鋰礦難題的玻利維亞，新政府一上臺(tái)就翻臉不認(rèn)人。

不僅突然撕毀合作合同，還火速倒向美國(guó)，把矛頭直接對(duì)準(zhǔn)中國(guó)。

到底是什么原因，讓玻利維亞突然翻臉？美國(guó)畫(huà)的大餅又兌現(xiàn)了嗎？

合作剛起步就變臉

玻利維亞握著全球數(shù)一數(shù)二的鋰礦儲(chǔ)量，烏尤尼鹽沼里的鋰資源被稱(chēng)為 “白色黃金”，占全球總儲(chǔ)量的兩成以上。

可多年來(lái)因?yàn)辂}湖里鎂和鋰的比例太高，沒(méi)有國(guó)家能搞定開(kāi)采技術(shù)，這些寶貝只能爛在地里。

2024 年，中國(guó)企業(yè)帶著獨(dú)家的直接提鋰技術(shù)（EDL）找上門(mén)，幫玻利維亞解決了這個(gè)世界難題，雙方一拍即合簽下大合同。

寧德時(shí)代牽頭的 CBC 聯(lián)合體投資 10 億美元，要在烏尤尼鹽沼和科伊帕薩鹽沼建兩座碳酸鋰工廠，年產(chǎn)能加起來(lái) 3.5 萬(wàn)噸，中信國(guó)安也跟著計(jì)劃投資 8.57 億美元建工廠，兩大項(xiàng)目總投資接近 20 億美元。

合作模式還特別照顧玻方，他們國(guó)家鋰業(yè)公司（YLB）持有 51% 的股份，牢牢掌握資源控制權(quán)，中國(guó)企業(yè)只負(fù)責(zé)技術(shù)和運(yùn)營(yíng)，還順帶幫著修公路、建基礎(chǔ)設(shè)施，承諾解決上萬(wàn)人就業(yè)。

可沒(méi)想到合作剛推進(jìn)沒(méi)多久，2025 年 10 月玻利維亞大選換了新總統(tǒng)羅德里戈?帕斯，局勢(shì)立馬 180 度大轉(zhuǎn)彎。

新政府上臺(tái)才一個(gè)月，先急匆匆恢復(fù)了和美國(guó)中斷 17 年的大使級(jí)外交關(guān)系，緊接著就拿中企合同開(kāi)刀。

11 月初，美國(guó)商務(wù)部長(zhǎng)雷蒙多專(zhuān)門(mén)跑到玻利維亞，和新任外長(zhǎng)簽署了 “關(guān)鍵礦產(chǎn)合作框架協(xié)議”，美方明著提出要在烏尤尼鹽湖附近建鋰提取工廠，正好就是之前中國(guó)企業(yè)計(jì)劃的項(xiàng)目。

隨后玻利維亞礦業(yè)部直接發(fā)布公告，說(shuō)要重新審查所有外資鋰礦項(xiàng)目。

理由是 “保護(hù)國(guó)家利益和環(huán)境安全”，還讓法院下了禁令，暫停中企和俄企的鋰礦合同，說(shuō)是沒(méi)和原住民充分協(xié)商、可能影響環(huán)境，工地當(dāng)場(chǎng)停工，運(yùn)到港口的設(shè)備也被攔著進(jìn)不去。

新政府外長(zhǎng)更是直白表態(tài)，要和美國(guó)建立 “基于共同價(jià)值觀的長(zhǎng)期關(guān)系”，擺明了要把中國(guó)踢出局，讓美國(guó)接手鋰礦開(kāi)發(fā)。

抱上美國(guó)“大腿”

而玻利維亞之所以這次突然翻臉，核心還是國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)實(shí)在撐不下去了。

現(xiàn)在這個(gè)國(guó)家的通脹率飆到了 23%，創(chuàng)下 30 多年來(lái)的新高，牛肉、蔬菜這些生活必需品價(jià)格飛漲，普通老百姓快買(mǎi)不起菜了。

更要命的是外匯儲(chǔ)備見(jiàn)底，總共只剩 32 億多美元，其中能直接用的美元才 1.47 億，連公務(wù)員工資都快發(fā)不出來(lái)了，財(cái)政赤字和公共債務(wù)高得嚇人。

新政府剛上臺(tái)就面臨著巨大的民生壓力，急著找個(gè)靠山要援助、要貸款救急。

而新總統(tǒng)帕斯本身就是親美派，早年在美國(guó)上大學(xué)，團(tuán)隊(duì)里不少人都有美國(guó)背景，從政治取向就傾向于抱美國(guó)大腿。

他覺(jué)得之前靠中國(guó)的合作短期內(nèi)看不到立竿見(jiàn)影的效果，不如轉(zhuǎn)頭找美國(guó)，既能拿到急需的資金，還能靠美國(guó)的安全機(jī)制解決國(guó)內(nèi)的毒品問(wèn)題，穩(wěn)定自己的政局。

這時(shí)候美國(guó)又正好遞上橄欖枝，特朗普政府第二任期把關(guān)鍵礦產(chǎn)供應(yīng)鏈當(dāng)成重中之重。

2025 年 3 月就簽署行政令宣布 “國(guó)家能源緊急狀態(tài)”，目標(biāo)就是搶下南美 “鋰三角” 的資源，玻利維亞作為 “鋰三角” 之一，自然成了重點(diǎn)目標(biāo)。

美國(guó)專(zhuān)門(mén)推出 “美洲經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)倡議”，用取消關(guān)稅、低息貸款、技術(shù)轉(zhuǎn)讓這些好處當(dāng)誘餌，條件就是讓拉美國(guó)家在關(guān)鍵礦產(chǎn)上優(yōu)先和美國(guó)合作。

對(duì)玻利維亞，美國(guó)更是直接承諾通過(guò)美洲開(kāi)發(fā)銀行提供 20 億美元基礎(chǔ)設(shè)施貸款，還答應(yīng)給礦業(yè)技術(shù)支持，這對(duì)缺錢(qián)缺技術(shù)的新政府來(lái)說(shuō)誘惑力太大了。

加上美國(guó)一直把拉美當(dāng) “自家后院”，看著中國(guó)在鋰礦這種核心資源上占了優(yōu)勢(shì)，也在背后施壓，逼玻利維亞選邊站。

新政府一來(lái)急著救經(jīng)濟(jì)，二來(lái)想靠美國(guó)鞏固政權(quán)，就干脆把和中國(guó)的長(zhǎng)期合作當(dāng)成了向美國(guó)遞投名狀的籌碼，還找了環(huán)境、原住民權(quán)益這樣的借口，讓撕合同顯得名正言順。

又騎虎難下了

現(xiàn)在中企在玻利維亞的項(xiàng)目已經(jīng)全面停擺，寧德時(shí)代聯(lián)合體的工廠建設(shè)剛啟動(dòng)就被叫停，前期投入的勘探、設(shè)備、設(shè)計(jì)資金都面臨風(fēng)險(xiǎn)，中信國(guó)安的項(xiàng)目也被迫擱置。

不過(guò)中國(guó)企業(yè)沒(méi)坐以待斃，已經(jīng)在準(zhǔn)備國(guó)際仲裁，要向玻方索賠違約損失。

更重要的是，中國(guó)早有后手，根本不怕被卡脖子。

國(guó)內(nèi)西部已經(jīng)發(fā)現(xiàn)了超大鋰礦帶，開(kāi)采技術(shù)不斷突破，自給能力越來(lái)越強(qiáng)；海外布局也很分散，中礦資源剛收購(gòu)了津巴布韋的 Bikita 鋰礦，這個(gè)礦儲(chǔ)量達(dá) 34.4 萬(wàn)噸 Li2O，年選礦產(chǎn)能 70 萬(wàn)噸，能穩(wěn)定供應(yīng)原料，加上在阿根廷、智利的鋰礦項(xiàng)目正在擴(kuò)產(chǎn)，完全能補(bǔ)上玻利維亞這邊的缺口。

反觀玻利維亞，現(xiàn)在是騎虎難下。

要是真徹底撕毀合同，按照國(guó)際規(guī)則得賠中企數(shù)億美元，可他們能用的外匯才 1.47 億，根本拿不出這么多錢(qián)。

想讓美國(guó)企業(yè)接手吧，美國(guó)又沒(méi)這個(gè)本事 —— 玻利維亞鋰礦的高鎂鋰比技術(shù)難題，至今只有中國(guó)企業(yè)能搞定，美國(guó)企業(yè)連成熟的技術(shù)方案都沒(méi)有，更沒(méi)哪家公司明確說(shuō)要接盤(pán)。

美國(guó)承諾的 20 億美元貸款，還得走美國(guó)國(guó)會(huì)審批，至少要等一年，遠(yuǎn)水解不了近渴。

更麻煩的是，項(xiàng)目停工后，當(dāng)?shù)厣先f(wàn)個(gè)就業(yè)崗位沒(méi)了，鋰礦開(kāi)發(fā)帶來(lái)的稅收也斷了，本就糟糕的經(jīng)濟(jì)雪上加霜，老百姓的不滿情緒越來(lái)越高，國(guó)際投資者也把玻利維亞當(dāng)成了高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)，不敢輕易入局，新政府的支持率已經(jīng)開(kāi)始下滑。

而美國(guó)這邊，說(shuō)白了就是只畫(huà)餅不兌現(xiàn)。所謂的技術(shù)支持、基礎(chǔ)設(shè)施資金，大多還停留在協(xié)議層面，沒(méi)有實(shí)際落地的動(dòng)作。

特朗普政府的核心目的是構(gòu)建 “去中國(guó)化” 的供應(yīng)鏈，把玻利維亞的鋰礦納入自己的掌控，而不是真的想幫玻利維亞發(fā)展。

他們之前對(duì)阿根廷也承諾了數(shù)百億美元投資，實(shí)際到位的沒(méi)多少，這次對(duì)玻利維亞的承諾，大概率也會(huì)拖延敷衍。

現(xiàn)在的局面很清楚，玻利維亞新政府為了短期利益投機(jī)取巧，結(jié)果既丟了中國(guó)這個(gè)真心實(shí)意合作的伙伴，沒(méi)拿到美國(guó)的實(shí)際好處，還毀了自己的國(guó)際信譽(yù)，最后很可能落得個(gè) “竹籃打水一場(chǎng)空” 的下場(chǎng)。

而中國(guó)憑借提前布局的產(chǎn)業(yè)鏈和多元化的資源渠道，根本不會(huì)被這種短期波動(dòng)影響，依然能穩(wěn)穩(wěn)掌握新能源產(chǎn)業(yè)的主動(dòng)權(quán)。