中國(guó)日?qǐng)?bào)1月16日長(zhǎng)沙訊 今日，湖南省人民政府新聞辦公室舉行《長(zhǎng)株潭要素市場(chǎng)化配置綜合改革試點(diǎn)行動(dòng)方案（2025-2027年）》（以下簡(jiǎn)稱“《行動(dòng)方案》”）政策解讀新聞發(fā)布會(huì)。該試點(diǎn)是經(jīng)國(guó)務(wù)院正式批復(fù)的重要改革任務(wù)，旨在通過(guò)系統(tǒng)性制度創(chuàng)新，破除要素流動(dòng)壁壘，是建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)的關(guān)鍵性探索與實(shí)踐。

《行動(dòng)方案》圍繞土地、勞動(dòng)力、資本、技術(shù)、數(shù)據(jù)、資源環(huán)境等要素領(lǐng)域，推出7類28項(xiàng)重點(diǎn)改革任務(wù)，并集中攻堅(jiān)12項(xiàng)標(biāo)志性改革，推動(dòng)生產(chǎn)要素向優(yōu)質(zhì)高效領(lǐng)域流動(dòng)，服務(wù)新質(zhì)生產(chǎn)力培育與長(zhǎng)株潭一體化高質(zhì)量發(fā)展。

在土地要素方面，將著力構(gòu)建長(zhǎng)株潭統(tǒng)一的土地交易市場(chǎng)，探索“掛、收、結(jié)、轉(zhuǎn)”一體化機(jī)制，并深入推進(jìn)低效用地再開發(fā)國(guó)家試點(diǎn)，創(chuàng)新混合用地等靈活供地體系，以更好滿足復(fù)合型產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的多樣化需求。

勞動(dòng)力要素是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中最為活躍的生產(chǎn)要素，其改革聚焦暢通人力資源流動(dòng)與集聚。將推動(dòng)建設(shè)“長(zhǎng)株潭人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園聯(lián)盟”，實(shí)行戶籍準(zhǔn)入年限同城化累計(jì)互認(rèn)，并建立三市高層次人才聯(lián)評(píng)互認(rèn)機(jī)制，促進(jìn)人才有序流動(dòng)與優(yōu)化配置。

資本要素領(lǐng)域?qū)⒅攸c(diǎn)構(gòu)建“科技-產(chǎn)業(yè)-金融”良性循環(huán)，通過(guò)推廣“湘信貸”、“流水貸”等模式緩解中小微企業(yè)融資難題，并實(shí)施企業(yè)上市“金芙蓉”躍升行動(dòng)，發(fā)展多層次資本市場(chǎng)。

技術(shù)要素配置將強(qiáng)化科技成果轉(zhuǎn)化激勵(lì)，在重點(diǎn)高校試點(diǎn)職務(wù)科技成果“完全賦權(quán)”，并推動(dòng)大型科研儀器開放共享，通過(guò)雙向補(bǔ)助提高資源利用效率，推動(dòng)長(zhǎng)株潭高校技術(shù)合同成交額年均增長(zhǎng)15%以上。

作為新型生產(chǎn)要素，數(shù)據(jù)要素改革將依托湖南國(guó)家數(shù)據(jù)要素綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，推動(dòng)公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營(yíng)在長(zhǎng)株潭率先落地，著力打造中部地區(qū)數(shù)據(jù)流通交易樞紐，并圍繞時(shí)空信息、音視頻、醫(yī)療健康等領(lǐng)域培育數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)集群。

資源環(huán)境要素市場(chǎng)化方面，將深化長(zhǎng)株潭電力市場(chǎng)建設(shè)，完善綠電綠證交易機(jī)制，并健全用水權(quán)、排污權(quán)、碳排放權(quán)等環(huán)境權(quán)益交易體系，支持三市園區(qū)和企業(yè)創(chuàng)造條件實(shí)現(xiàn)綠電直連，積極創(chuàng)建零碳園區(qū)、零碳工廠。

為推動(dòng)一體化發(fā)展，《行動(dòng)方案》強(qiáng)調(diào)樹立“一座城”理念，將建立產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)作共享機(jī)制和生態(tài)綠心保值增值機(jī)制，探索跨區(qū)域利益共享與生態(tài)保護(hù)，促進(jìn)三市協(xié)同發(fā)展。

下一步，相關(guān)部門將建立改革落實(shí)閉環(huán)機(jī)制，鼓勵(lì)長(zhǎng)株潭三市結(jié)合實(shí)際開展差異化探索，并及時(shí)總結(jié)推廣成功經(jīng)驗(yàn)，力爭(zhēng)在全國(guó)形成可復(fù)制推廣的制度性成果。

（中國(guó)日?qǐng)?bào)湖南記者站 編輯：朱友芳 實(shí)習(xí)生：鄧祎琳）

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