河南平禹新明煤業(yè)欠薪亂象調(diào)查之一：經(jīng)營(yíng)管理混亂 不合常理

獨(dú)立撰稿人 李堂平

2025年12月8日，多家網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)出現(xiàn)題為《河南平禹新明煤業(yè)：拖欠300工人的辛苦錢(qián)何時(shí)給》的網(wǎng)帖，反映河南平禹新明煤業(yè)有限公司（下稱(chēng)“新明煤業(yè)”）長(zhǎng)期、大規(guī)模拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題。至今，欠薪問(wèn)題仍未解決。那么新明煤業(yè)的錢(qián)去哪兒了呢？！撰稿人為此聯(lián)系了新明煤業(yè)采煤隊(duì)負(fù)責(zé)人譚治國(guó)等人，了解到了新明煤業(yè)公司該事件背后的企業(yè)治理與經(jīng)營(yíng)亂象。

一．事件核心：巨額欠薪至今未解

平禹新明煤業(yè)工人代表們?nèi)朔从?，該公司?023年至今拖欠其施工隊(duì)農(nóng)民工工資及各項(xiàng)墊付款項(xiàng)累計(jì)近1500萬(wàn)元：盡管工人多次追討并向有關(guān)部門(mén)反映，問(wèn)題始終未獲解決。

1月8日網(wǎng)絡(luò)曝光了《河南平禹新明煤業(yè)：拖欠300工人的辛苦錢(qián)何時(shí)給》、在給“豫事辦”反映情況后，禹州市人社局及豫事辦工作人員電話表示不屬實(shí)只欠66萬(wàn)元，主要原因是礦井在發(fā)放工資時(shí)，部分職工由于外出打工等因素未能到現(xiàn)場(chǎng)實(shí)名簽字;區(qū)隊(duì)工資冊(cè)上職工姓名和工資卡不一致，導(dǎo)致簽了字的部分職工工資未能上卡;部分職工銀行卡限額，導(dǎo)致工資不能上卡。法詢(xún)君聯(lián)系工人代表后表示是亂說(shuō)，于是發(fā)出《河南平禹新明煤業(yè)公司欠農(nóng)民工血汗錢(qián)上熱搜 許昌市禹州市政府無(wú)動(dòng)于衷？》。之后“豫事辦”表示重新調(diào)查，給撰稿人電話時(shí)表示禹州人社局沒(méi)有和工人代表調(diào)查，光重慶籍20多名工人就有70萬(wàn)元工資沒(méi)有發(fā)放。

綜采管理員周浩手里多張工人們的欠條達(dá)30多萬(wàn)元，現(xiàn)在都各散五方

“豫事辦”工作人員在1月5日下午三點(diǎn)電話撰稿人，說(shuō)答復(fù)情況和以前一樣。撰稿人表示工人向包工頭等人借支的700萬(wàn)元左右被當(dāng)作工資發(fā)放，這個(gè)是不合理的，礦方應(yīng)該發(fā)放這些工資。她回復(fù)說(shuō)不滿意會(huì)如實(shí)記錄，然后掛斷電話。之后豫事辦回復(fù)民營(yíng)方資金充足，有些工人沒(méi)有來(lái)核對(duì)簽字只差37萬(wàn)多元，有工人沒(méi)進(jìn)入調(diào)度和出勤記錄，有冒領(lǐng)工資行為已報(bào)警。

對(duì)于此回復(fù)，周姓工人代表說(shuō)：礦方虛假陳述，他們有多個(gè)工人沒(méi)有培訓(xùn)上崗了，礦上是冒名頂替，不知道背的誰(shuí)的定位儀。如此管理，怎么能實(shí)名呢？

農(nóng)民工周志華說(shuō)他培訓(xùn)后有上崗證，但礦方卻沒(méi)有記錄，上班多月，也不給發(fā)工資。圖為周志華的安全帽和柜子。

而包工頭譚治國(guó)說(shuō)2024年的至今還有129人沒(méi)有發(fā)放，加上他的墊付工資還下欠700萬(wàn)元左右。

二．問(wèn)題重重，新明煤業(yè)依舊通過(guò)復(fù)工復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收

更令人想不到的是，2025年12月29日，在工人投訴后禹州市政府還在調(diào)查處理的情況下，中國(guó)平煤神馬集團(tuán)仍對(duì)新明煤業(yè)進(jìn)行了復(fù)工復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收。

其實(shí)在12月26日上午，撰稿人和包工頭、工人代表給平禹煤電程洪濤總經(jīng)理、平煤神馬集團(tuán)張浩發(fā)送短信遭遇置之不理。在驗(yàn)收當(dāng)天下午五點(diǎn)，撰稿人給程洪濤打電話也沒(méi)有接聽(tīng)。

12月30日，本網(wǎng)及多家網(wǎng)站、視頻平臺(tái)發(fā)布了《平禹新明煤業(yè)問(wèn)題重重，平煤集團(tuán)執(zhí)意驗(yàn)收為哪般》。1月7日，許昌時(shí)刻公眾號(hào)發(fā)布了記者采寫(xiě)的《河南平禹新明煤業(yè)有限公司順利通過(guò)復(fù)工復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收！2026年，擼起袖子加油干！》

1月9日，新明煤業(yè)公司股東會(huì)在平禹煤電公司召開(kāi)，平禹煤電公司董事長(zhǎng)程洪濤在會(huì)上指出：公司嚴(yán)禁井下采煤隊(duì)外包，否則一律停工停產(chǎn)。

1月11日，譚治國(guó)給禹州市應(yīng)急局上報(bào)了《關(guān)于平禹新明煤業(yè)公司復(fù)工復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收的情況反映》，指出不能復(fù)工復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收的三點(diǎn)理由。同日，譚治國(guó)還通過(guò)“豫事辦”向禹州市田會(huì)卿市長(zhǎng)提交了相似內(nèi)容的情況反映，只是請(qǐng)求內(nèi)容變?yōu)槲鍡l。

12日，法訊網(wǎng)發(fā)布了《河南平禹新明煤業(yè)有限公司順利通過(guò)復(fù)工復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收，能擼起袖子加油干嗎》，全文刊發(fā)了譚治國(guó)給禹州市應(yīng)急局的情況反映。

然而，禹州市應(yīng)急局還是于13日到新明煤業(yè)公司進(jìn)行復(fù)工復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收。驗(yàn)收現(xiàn)場(chǎng)安保囧常，公司內(nèi)保安眾多，被欠薪的煤炭工人拍照都被刪除。

1月15日9點(diǎn)多禹州市應(yīng)急局人員給譚治國(guó)電話說(shuō)：其五條內(nèi)容市里很重視逐條答復(fù)，譚對(duì)其回復(fù)均做出了闡釋。應(yīng)急局人員答復(fù)后續(xù)會(huì)安排紀(jì)檢李書(shū)記帶隊(duì)算賬。股東糾紛、工人工資、譚治國(guó)投入資金等問(wèn)題不解決，即使按照要求通過(guò)了驗(yàn)收，也不能復(fù)工復(fù)產(chǎn)。

三．企業(yè)背景：簡(jiǎn)單的重組與純收入的管理模式

平禹新明煤業(yè)成立于2010年9月，是禹州市隆達(dá)礦業(yè)有限公司（民營(yíng)，涉多起失信與司法案件）通過(guò)兼并重組后，與國(guó)有企業(yè)平禹煤電公司（后股權(quán)轉(zhuǎn)入其全資子公司禹州安泰煤業(yè)有限公司）合資成立的企業(yè)。股權(quán)結(jié)構(gòu)一直為：國(guó)企方安泰煤業(yè)持股51%，民營(yíng)方隆達(dá)礦業(yè)持股49%。

河南煤改是河南省政府于2010年依據(jù)《河南省人民政府印發(fā)關(guān)于加強(qiáng)煤礦安全生產(chǎn)若干規(guī)定的通知》（豫政〔2010〕17號(hào)）和《河南省煤炭企業(yè)兼并重組實(shí)施意見(jiàn)》推出的煤炭企業(yè)兼并重組政策，旨在整合年產(chǎn)15萬(wàn)噸至30萬(wàn)噸的中小煤礦，組建3個(gè)年產(chǎn)5000萬(wàn)噸的特大型煤炭企業(yè)，實(shí)現(xiàn)骨干企業(yè)控制全省85%以上煤炭資源量的目標(biāo)。

禹州市隆達(dá)礦業(yè)公司于2007年9月30日成立，屬于民營(yíng)小煤礦。在禹州市政府見(jiàn)證下，中平能化集團(tuán)下屬企業(yè)平禹煤電公司和禹州市隆達(dá)礦業(yè)公司在2010年6月5日簽訂了《合資協(xié)議》。協(xié)議確定雙方共同出資設(shè)立公司，合資開(kāi)發(fā)隆達(dá)礦業(yè)名下煤礦煤炭資源，公司注冊(cè)資本為600萬(wàn)元，甲方平禹煤電出資306萬(wàn)元占股51％，乙方隆達(dá)礦業(yè)以礦權(quán)作價(jià)294萬(wàn)元占股49％。協(xié)議中明確了井田面積為1.5578平方公里，剩余可采儲(chǔ)量288.6萬(wàn)噸。經(jīng)評(píng)估確認(rèn)隆達(dá)礦業(yè)的礦權(quán)為943.72萬(wàn)元。本次股權(quán)評(píng)估價(jià)數(shù)額超出乙方認(rèn)繳額部分（即649.72萬(wàn)元）記為公司對(duì)乙方的負(fù)債，由公司在具備償還能力時(shí)予以清償。對(duì)于納入評(píng)估范圍的資產(chǎn)（不含礦權(quán)）總額3782.72萬(wàn)元將一并移交公司租賃使用。

2011年6月15日，雙方和目標(biāo)公司河南平禹新明煤業(yè)有限公司簽訂了《增資擴(kuò)股協(xié)議》，并對(duì)合資協(xié)議進(jìn)行了修訂。約定甲方平禹煤電出資2907萬(wàn)元、乙方隆達(dá)礦業(yè)以礦井資產(chǎn)出資2793萬(wàn)元，共同對(duì)目標(biāo)公司平禹新明煤業(yè)增資擴(kuò)股，這樣目標(biāo)公司注冊(cè)資本為6300萬(wàn)元，其中甲方出資3213萬(wàn)元占股51％，乙方出資3087萬(wàn)元占股49％。

2015年10月16日，甲方禹州安泰煤業(yè)、乙方隆達(dá)礦業(yè)公司和目標(biāo)公司平禹新明煤業(yè)公司簽訂了《補(bǔ)充協(xié)議》，此協(xié)議是在甲乙雙方協(xié)商一致同意對(duì)2010年6月5日簽訂的《合資協(xié)議》、2011年6月15日簽訂的《增資擴(kuò)股協(xié)議》做出補(bǔ)充。協(xié)議約定主要為以下幾點(diǎn)：目標(biāo)公司安全生產(chǎn)納入中國(guó)平煤神馬集團(tuán)管控體系，接受甲方或中國(guó)平煤神馬集團(tuán)范圍內(nèi)之關(guān)聯(lián)公司對(duì)目標(biāo)公司安全、生產(chǎn)管控。目標(biāo)公司自主經(jīng)營(yíng)、自主銷(xiāo)售，銷(xiāo)售價(jià)格參照并不得低于河南平禹煤電公司同煤種、同質(zhì)量、同時(shí)期的市場(chǎng)銷(xiāo)售價(jià)格。煤炭銷(xiāo)售堅(jiān)持“先收款后發(fā)貨”原則，銷(xiāo)售煤款必須打入目標(biāo)公司賬戶(hù)。

2019年11月13日，甲方安泰煤業(yè)、乙方隆達(dá)礦業(yè)、丙方新明煤業(yè)簽訂了《安全生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)協(xié)議》，其中部分約定丙方以后生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)期間的資金全部由乙方負(fù)責(zé)籌措；甲方持有丙方51％股份但不繼續(xù)對(duì)丙方追加投資也不提供融資擔(dān)保、財(cái)務(wù)資助，而乙方主動(dòng)提出自愿籌資進(jìn)行復(fù)工復(fù)產(chǎn)，為防范風(fēng)險(xiǎn)保障國(guó)有資產(chǎn)保值增值，甲方每年按股權(quán)比例獲得分紅最低不得低于100萬(wàn)元，若丙方可供甲方分紅不足100萬(wàn)元時(shí)不足部分由乙方以現(xiàn)金方式補(bǔ)足丙方不得虧損，若出現(xiàn)虧損由乙方全額承擔(dān)；丙方煤炭銷(xiāo)售收入全部納入丙方指定的銀行專(zhuān)戶(hù)管理，丙方經(jīng)營(yíng)管理期間所有資金收支必須通過(guò)丙方指定的銀行專(zhuān)戶(hù)進(jìn)行結(jié)算；甲方收取綜合服務(wù)費(fèi)為：正常生產(chǎn)期間21萬(wàn)噸煤井型每月87.5萬(wàn)元、15萬(wàn)噸煤井型每月62.5萬(wàn)元，隱患整改和復(fù)工期間每月收取4萬(wàn)元、停工停產(chǎn)期間每月收取1萬(wàn)元；丙方自隱患整改起乙方必須在丙方銀行帳戶(hù)上足額繳存下月要干工作量所需的各項(xiàng)資金；對(duì)丙方債務(wù)分三個(gè)階段界定承擔(dān)清償責(zé)任，并約定本協(xié)議簽訂后丙方形成的所有債務(wù)由乙方承擔(dān)并清償。

但整而不合，這種“國(guó)有控股、民營(yíng)原股東并存”的模式為后續(xù)管理埋下隱患。也就是說(shuō)，國(guó)企安泰煤業(yè)在投資3千余萬(wàn)元后就不再繼續(xù)對(duì)新明煤業(yè)的改造進(jìn)行投入，而是承包給原煤礦隆達(dá)礦業(yè)自己投資經(jīng)營(yíng)，每年收取1千萬(wàn)元左右的服務(wù)費(fèi)和分紅，這樣就是不管新明煤業(yè)的死活啊！這也為新明煤業(yè)及股東隆達(dá)礦業(yè)的嚴(yán)重失信埋下了伏筆。

四．管理亂象：協(xié)議與實(shí)踐嚴(yán)重背離

自成立以來(lái)，各方簽訂了一系列協(xié)議（包括《合資協(xié)議》《增資擴(kuò)股協(xié)議》《經(jīng)營(yíng)管理模式調(diào)整協(xié)議》《安全生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)協(xié)議》等），但在執(zhí)行中卻嚴(yán)重走樣：《合資協(xié)議》是在禹州市政府見(jiàn)證下簽訂的，約定是租賃經(jīng)營(yíng)，之后他們又避開(kāi)禹州政府私下簽訂《增資擴(kuò)股協(xié)議》又改為自有經(jīng)營(yíng)，然而之后新明煤業(yè)又改為承包經(jīng)營(yíng)，任由私企四處圈錢(qián)。

一是經(jīng)營(yíng)模式頻繁變動(dòng)：協(xié)議先后約定租賃經(jīng)營(yíng)、自有經(jīng)營(yíng)，但實(shí)際操作中長(zhǎng)期違規(guī)采用“承包經(jīng)營(yíng)”模式，將井下采掘工程外包。這就造成協(xié)議約定成了一句廢話，工隊(duì)外包沒(méi)按規(guī)定停工停產(chǎn)。

2016年2月29日，甲方平禹新明煤業(yè)和乙方隆達(dá)礦業(yè)簽訂了《河南平禹新明煤業(yè)有限公司經(jīng)營(yíng)管理模式調(diào)整協(xié)議》，約定從2016年3月1日起，礦井所有日常運(yùn)行等資金全部由乙方負(fù)責(zé)籌措；合資公司前期經(jīng)營(yíng)期間形成的負(fù)債，股東雙方按股東會(huì)決議執(zhí)行，具體清償事宜由乙方負(fù)責(zé)；礦井的安全主體責(zé)任不變；礦井的安全由甲方負(fù)責(zé)，生產(chǎn)由雙方共同負(fù)責(zé)，經(jīng)營(yíng)管理由乙方負(fù)責(zé)，經(jīng)營(yíng)期間不能給甲方造成新的債務(wù)和虧損，發(fā)生安全生產(chǎn)事故由乙方負(fù)責(zé)處理并承擔(dān)所需的一切費(fèi)用；安泰公司不參與礦井經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)，以實(shí)際發(fā)生銷(xiāo)量對(duì)投入資產(chǎn)收取資產(chǎn)回報(bào)（噸煤售價(jià)200元以下每噸收取10元、200元以上收取20元、300元以上收取30元、400元以上收取40元、500元以上另行協(xié)商確定）；乙方負(fù)責(zé)合資公司在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)期間所需的資金投入，確保甲方安全生產(chǎn)及職工工資當(dāng)月足額發(fā)放，乙方在經(jīng)營(yíng)期間形成的所有債務(wù)、稅費(fèi)等事項(xiàng)均由乙方處理清償，甲方不承擔(dān)清償責(zé)任；在經(jīng)營(yíng)期間乙方負(fù)責(zé)各種證件的辦理和完善，負(fù)責(zé)各級(jí)政府及地方關(guān)系的協(xié)調(diào)和處理。

同日，安泰煤業(yè)公司和隆達(dá)礦業(yè)公司也簽訂了《關(guān)于河南平禹新明煤業(yè)有限公司補(bǔ)充協(xié)議》，明確了前述協(xié)議內(nèi)容及甲方的領(lǐng)導(dǎo)地位。

2019年11月13日，甲方安泰煤業(yè)、乙方隆達(dá)礦業(yè)、丙方新明煤業(yè)簽訂了《安全生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)協(xié)議》，其中部分約定丙方以后生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)期間的資金全部由乙方負(fù)責(zé)籌措；甲方持有丙方51％股份但不繼續(xù)對(duì)丙方追加投資也不提供融資擔(dān)保、財(cái)務(wù)資助，而乙方主動(dòng)提出自愿籌資進(jìn)行復(fù)工復(fù)產(chǎn)，甲方分紅不低于100萬(wàn)元，還要按產(chǎn)煤噸數(shù)取收取綜合服務(wù)費(fèi)，停工停產(chǎn)都得收取......

2021年5月1日，甲方安泰煤業(yè)、乙方隆達(dá)礦業(yè)和丙方新明煤業(yè)簽訂了《安全生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)補(bǔ)充協(xié)議(一)》，對(duì)前述經(jīng)營(yíng)協(xié)議做了修改和補(bǔ)充。主要的一是自協(xié)議簽訂之日起因甲方已經(jīng)完成了對(duì)丙方出資和籌措資金的義務(wù)，丙方以后生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)期間的資金全部由乙方負(fù)責(zé)籌措，所籌措的資金以借款形式轉(zhuǎn)入丙方指定的銀行專(zhuān)戶(hù)進(jìn)行管理；二是綜合服務(wù)費(fèi)為正常生產(chǎn)期間30萬(wàn)噸井型每月收取125萬(wàn)元，45萬(wàn)噸井型每月收取187.5萬(wàn)元；聯(lián)合試運(yùn)轉(zhuǎn)期間按當(dāng)月計(jì)劃產(chǎn)量每噸100元收取入井隱患整改及技改期間30萬(wàn)噸煤井型按每月20萬(wàn)元、45萬(wàn)噸井型按每月30萬(wàn)元收??；地面隱患整改4萬(wàn)元/月，停工停產(chǎn)期間1萬(wàn)元/月收?。蝗潜緟f(xié)議簽訂后丙方對(duì)外形成的訴訟由乙方負(fù)責(zé)處理，相關(guān)費(fèi)用及敗訴后果由乙方負(fù)責(zé)承擔(dān)。

可以說(shuō)，正是由于國(guó)企股東安泰煤業(yè)對(duì)新明煤業(yè)公司注資后不再后續(xù)投入每年還收取千萬(wàn)之巨的費(fèi)用，這些調(diào)整協(xié)議，國(guó)企將生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)權(quán)交給私企隆達(dá)礦業(yè)，就出現(xiàn)了諸多問(wèn)題，而讓小股東隆達(dá)礦業(yè)投資負(fù)責(zé)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)埋下隱患，造成平禹新明煤業(yè)和隆達(dá)礦業(yè)四處欠債成為失信企業(yè)！

而這些協(xié)議除了收費(fèi)外有的地方其實(shí)也就是一紙空文，沒(méi)有落實(shí)到位?？纯聪旅娴倪@些規(guī)定吧。

2019年11月13日，甲方安泰煤業(yè)、乙方隆達(dá)礦業(yè)、丙方新明煤業(yè)簽訂的《安全生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)協(xié)議》在丙方的職責(zé)和權(quán)利中，第三條工程管理和技術(shù)管理第2條規(guī)定：嚴(yán)禁將井下的巷道維修和采掘工程外委承包，發(fā)現(xiàn)外委承包單位承包的一律停工停產(chǎn)。第四條財(cái)務(wù)管理第1條規(guī)定：丙方嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家財(cái)政部《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》和中國(guó)平煤神馬集團(tuán)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度，建立健全財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)，依法納稅。丙方勞動(dòng)用工管理嚴(yán)格按照《勞動(dòng)法》，《勞動(dòng)合同法》，中國(guó)平煤神馬集團(tuán)和禹州安泰煤業(yè)有限公司有關(guān)重組煤礦勞動(dòng)用工管理等相關(guān)文件規(guī)定用工，丙方需與勞務(wù)公司(在中國(guó)平煤神馬集團(tuán)備案過(guò)的)簽訂勞務(wù)派遣協(xié)議，員工與勞務(wù)公司簽訂勞務(wù)合同。所有員工統(tǒng)一招錄，統(tǒng)一管理，統(tǒng)一使用。嚴(yán)禁使用工程外包隊(duì)伍和由施工組織墊資的隊(duì)伍。

而實(shí)際上新明煤業(yè)的井上、下采掘工程從2015年開(kāi)始就是承包給譚治國(guó)等人負(fù)責(zé)。直到2025年3月31日，楊廣西鼓動(dòng)譚治國(guó)說(shuō)準(zhǔn)備找法人要錢(qián)讓他簽下了解除合同的通知，但之后楊廣西另外承包給了河北人王先生負(fù)責(zé)采掘，并入駐煤礦。而對(duì)譚治國(guó)工隊(duì)的采煤15萬(wàn)多噸煤卻不按協(xié)議結(jié)算付款，由此造成工人們多次上訪討要工資。

而違規(guī)外包與欠薪存在直接關(guān)聯(lián)：協(xié)議明確“嚴(yán)禁將采掘工程外委承包”、“嚴(yán)禁使用工程外包隊(duì)伍”，但新明煤業(yè)一直通過(guò)隆達(dá)礦業(yè)將采掘工程外包給譚治國(guó)等人的施工隊(duì)，且長(zhǎng)期不按合同結(jié)算工程款，這是導(dǎo)致欠薪的直接原因。

二是權(quán)責(zé)嚴(yán)重失衡：后期的協(xié)議約定，國(guó)企股東安泰煤業(yè)不追加投資、不提供擔(dān)保，僅保留安全監(jiān)管權(quán)并收取高額固定費(fèi)用（如綜合服務(wù)費(fèi)、資產(chǎn)回報(bào)等），而生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)資金籌措、風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)等責(zé)任完全壓給民營(yíng)股東隆達(dá)礦業(yè)。

最初簽定《合資協(xié)議》也極其不合理：甲方繳付306萬(wàn)元的出資后不再承擔(dān)有關(guān)公司的任何融資義務(wù)而占股51%！

合資公司不承繼乙方隆達(dá)礦業(yè)經(jīng)營(yíng)煤礦的期間一切債務(wù)與糾紛，不承擔(dān)乙方職工安置義務(wù)。合資公司以整體租賃方式使用乙方礦權(quán)以外的公司安全生產(chǎn)必須需的煤礦資產(chǎn)。而公司煤礦技改、投入正常運(yùn)營(yíng)所需資金，以及后續(xù)資金投入由乙方負(fù)責(zé)籌措。協(xié)議約定公司成立后乙方將其煤礦資產(chǎn)全部移交于公司，由公司租賃使用。租賃費(fèi)用與公司經(jīng)營(yíng)效益掛鉤。同時(shí)還約定：一是公司應(yīng)按月向甲方支付技術(shù)服務(wù)費(fèi)用為月銷(xiāo)售收入的10％，礦井技改期間雖有技改煤量但按前述標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算低于4萬(wàn)元每月的按4萬(wàn)元每月收取技術(shù)服務(wù)費(fèi)，停產(chǎn)期間按1萬(wàn)元每月計(jì)收技術(shù)服務(wù)費(fèi)用。二是公司還應(yīng)承擔(dān)甲方推薦的來(lái)自中平能化集團(tuán)的高管人員工資；包括五職礦長(zhǎng)、財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人，由公司按月支付甲方。三是安全救護(hù)費(fèi)用計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)為按礦井設(shè)計(jì)能力1元/噸，當(dāng)年實(shí)際救護(hù)費(fèi)用超出上述數(shù)額按實(shí)際發(fā)生額補(bǔ)足......

之后的《增資擴(kuò)股協(xié)議》對(duì)合資協(xié)議修訂了部分內(nèi)容還是顯得不合理：1.廢止目標(biāo)公司租賃乙方礦井資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式，目標(biāo)公司擁有資產(chǎn)評(píng)估范圍內(nèi)的所有礦井資產(chǎn)所有權(quán)。2.廢止“目標(biāo)公司技改、安全改造及日常經(jīng)營(yíng)所需資金由乙方單方籌措、形成資產(chǎn)歸乙方所有”約定，目標(biāo)公司生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)所需資金，通過(guò)股東增資、借款，或者目標(biāo)公司向銀行融資、股東按出資比例提供擔(dān)保等方式解決。3.廢止甲方收取技術(shù)服務(wù)費(fèi)固定回報(bào)外不參與目標(biāo)公司利潤(rùn)分配模式。目標(biāo)公司生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)形成利潤(rùn)/虧損，由股東各方按出資比例享有/承擔(dān)。4.修改合資協(xié)議中銷(xiāo)售管理為“為實(shí)現(xiàn)區(qū)域資源合理配置與經(jīng)營(yíng)效益最大化目標(biāo)，公司的煤炭銷(xiāo)售納入中國(guó)平煤神馬集團(tuán)銷(xiāo)售管理體系，統(tǒng)一定價(jià)，統(tǒng)一配置。煤炭銷(xiāo)售價(jià)格不得低于中國(guó)平煤神馬集團(tuán)成員企業(yè)同品種、同質(zhì)煤炭對(duì)外銷(xiāo)售價(jià)格。以質(zhì)論價(jià)，價(jià)高優(yōu)先......

其實(shí)如果按照增資擴(kuò)股協(xié)議來(lái)經(jīng)營(yíng)管理，相信不會(huì)出現(xiàn)大的問(wèn)題。但是2019年11月13日的《安全生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)協(xié)議》，則是將投資經(jīng)營(yíng)權(quán)交給了隆達(dá)礦業(yè)，新明煤業(yè)和安泰煤業(yè)不再投資，只是收取每年千萬(wàn)元左右的技術(shù)服務(wù)費(fèi)，且不管盈利虧損都要收取每年100萬(wàn)元的分紅，如此行徑，令人無(wú)奈！

三是任職文件隨意，無(wú)資格證就任副礦長(zhǎng)。更值得撰稿人驚異的是，平禹新明煤業(yè)的管理人員工資竟由外包施工隊(duì)發(fā)放。

國(guó)企職工工資竟由采煤隊(duì)支付。圖為國(guó)企安泰煤業(yè)公司和平禹新明煤業(yè)公司的人員也由譚治國(guó)工隊(duì)發(fā)放。

看看這個(gè)聘任通知，知情人說(shuō)當(dāng)時(shí)楊廣西已經(jīng)58歲了，且沒(méi)有礦長(zhǎng)資格證及安全資格證的他，還能通過(guò)董事會(huì)決議擔(dān)任經(jīng)營(yíng)副礦長(zhǎng)！

河南省規(guī)定是副礦長(zhǎng)必須取得?《煤礦礦長(zhǎng)資格證書(shū)》和《煤礦礦長(zhǎng)安全資格證書(shū)》，不得超過(guò)60歲。

四是多份協(xié)議均闡明平禹新明煤業(yè)納入平煤神馬集團(tuán)的管理體制。煤炭銷(xiāo)售堅(jiān)持“先收款后發(fā)貨”原則，銷(xiāo)售煤款必須打入目標(biāo)公司賬戶(hù)。但實(shí)際上，平禹新明煤業(yè)公司的經(jīng)營(yíng)權(quán)完全是重組前的隆達(dá)礦業(yè)負(fù)責(zé)，而由于資金問(wèn)題頻繁更換實(shí)際控制人，每臺(tái)銷(xiāo)售都是由實(shí)控人負(fù)責(zé)，銷(xiāo)售款也沒(méi)有按照規(guī)定進(jìn)入公戶(hù)，而是進(jìn)入了私人賬戶(hù)。此舉嚴(yán)重違反公司財(cái)務(wù)管理制度，多人也涉嫌職務(wù)侵占等罪名。這是造成平禹新明煤業(yè)欠薪的直接根源。

在《趙石畔煤礦正式工待遇解析與維權(quán)指南》一文中指出：近期河南平禹新明煤業(yè)案例顯示，有企業(yè)通過(guò)“工隊(duì)外包”形式規(guī)避直接用工責(zé)任，勞動(dòng)者需重點(diǎn)核查勞動(dòng)合同簽約主體與工資發(fā)放單位的一致性。

五．問(wèn)題核心與各方責(zé)任

由此可見(jiàn)：新明煤業(yè)、隆達(dá)礦業(yè)作為直接責(zé)任方，長(zhǎng)期違規(guī)外包、合同違約、挪用或未妥善管理資金，導(dǎo)致無(wú)力支付工資。

安泰煤業(yè)、平禹煤電作為控股股東和安全生產(chǎn)監(jiān)管方，在收取固定收益的同時(shí)，未能有效履行出資人監(jiān)管責(zé)任，對(duì)合資公司長(zhǎng)期存在的違規(guī)經(jīng)營(yíng)、財(cái)務(wù)混亂、欠薪等問(wèn)題失察失管。

而中國(guó)平煤神馬集團(tuán)在已知旗下企業(yè)存在嚴(yán)重勞資糾紛、涉嫌違法違規(guī)問(wèn)題且未解決的情況下，仍通過(guò)復(fù)工復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收，程序合理性存疑。

平禹新明煤業(yè)欠薪事件，表面是勞資糾紛，實(shí)質(zhì)暴露出在混合所有制企業(yè)尤其是重組煤礦中，由于法人治理結(jié)構(gòu)失效、協(xié)議執(zhí)行形同虛設(shè)、國(guó)資監(jiān)管缺位、民營(yíng)股東操作失范等原因，導(dǎo)致的經(jīng)營(yíng)管理嚴(yán)重混亂、責(zé)任落空與勞動(dòng)者權(quán)益被肆意侵害的深層問(wèn)題。

譚治國(guó)說(shuō)目前新明煤業(yè)準(zhǔn)備復(fù)工復(fù)產(chǎn)了，但沒(méi)有和他結(jié)算工資，也沒(méi)有對(duì)井下開(kāi)采設(shè)備進(jìn)行清理結(jié)算，那可是他和張偉峰投資了幾千萬(wàn)元的錢(qián)??！譚治國(guó)表示：礦方不顧一切強(qiáng)行復(fù)工的話，他們將誓死捍衛(wèi)自己的財(cái)產(chǎn)！

我們將進(jìn)一步關(guān)注此事，并將對(duì)新明煤業(yè)公司的其他情況進(jìn)行曝光。