1月15日，中國證監(jiān)會召開2026年系統(tǒng)工作會議，總結2025年工作，分析當前形勢，研究部署2026年工作。中國證監(jiān)會黨委書記、主席吳清出席會議并講話。

會議認為，2025年證監(jiān)會系統(tǒng)堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅決落實黨中央、國務院決策部署，一體推進防風險、強監(jiān)管、促高質(zhì)量發(fā)展，會同有關方面合力穩(wěn)市場、穩(wěn)信心、穩(wěn)預期，資本市場在多重風險挑戰(zhàn)交織疊加的嚴峻考驗下頂壓前行，向新向優(yōu)發(fā)展，韌性和活力明顯增強。一是筑牢風險防波堤防浪堤，推動構建中國特色穩(wěn)市機制，中長期資金入市取得重要突破，市場呈現(xiàn)回暖向好態(tài)勢。二是全面強化“五大監(jiān)管”，加快構建財務造假綜合懲防體系，開展打擊私募基金違法違規(guī)專項工作，全年查辦證券期貨違法案件701件，罰沒款154.7億元，監(jiān)管執(zhí)法質(zhì)效有效增強。三是深化投融資綜合改革，推出科創(chuàng)板改革“1+6”政策舉措，啟用創(chuàng)業(yè)板第三套標準，修訂重大資產(chǎn)重組管理辦法，啟動公募基金改革，全年上市公司現(xiàn)金分紅回購合計2.68萬億元，高質(zhì)量發(fā)展動能進一步集聚。四是健全股債期產(chǎn)品和服務體系，全年IPO、再融資合計1.26萬億元，交易所債券市場發(fā)行各類債券16.3萬億元，平穩(wěn)上市18個期貨期權品種，多層次資本市場功能有力發(fā)揮。五是加快推進重點領域法治建設，聯(lián)合最高法發(fā)布嚴格公正執(zhí)法司法、服務保障資本市場高質(zhì)量發(fā)展指導意見，發(fā)布加強中小投資者保護的意見，投資者權益保護“安全網(wǎng)”進一步織密扎牢。六是提升輿論引導的傳播力影響力，資本市場學會成立運行，市場輿論環(huán)境進一步凈化。

會議指出，過去一年，證監(jiān)會系統(tǒng)深入學習貫徹習近平總書記關于黨的建設的重要思想、關于黨的自我革命的重要思想，堅持以高質(zhì)量黨建引領和保障高質(zhì)量發(fā)展，全面加強證監(jiān)會系統(tǒng)黨的建設，從嚴從實推進中央巡視整改，扎實開展深入貫徹中央八項規(guī)定精神學習教育，以更大力度一體推進“三不腐”，著力打造忠誠干凈擔當?shù)母刹筷犖?，推動會系統(tǒng)全面從嚴治黨不斷向縱深發(fā)展。中央紀委國家監(jiān)委駐證監(jiān)會紀檢監(jiān)察組強化政治監(jiān)督，深入開展專項治理，從嚴查辦一批典型案件，以強有力監(jiān)督提供了全方位支持。

會議強調(diào)，當前資本市場總體穩(wěn)中向好，但仍然面臨內(nèi)外風險交織、新舊矛盾疊加的復雜嚴峻挑戰(zhàn)。證監(jiān)會系統(tǒng)要深入貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會精神，認真落實中央經(jīng)濟工作會議部署，按照中央金融委會議、全國金融系統(tǒng)工作會議要求，堅持穩(wěn)中求進、提質(zhì)增效，緊扣防風險、強監(jiān)管、促高質(zhì)量發(fā)展的工作主線，持續(xù)深化資本市場投融資綜合改革，提高制度包容性、適應性和競爭力、吸引力，努力實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，切實增強市場內(nèi)在穩(wěn)定性，更好助力穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)企業(yè)、穩(wěn)市場、穩(wěn)預期，為“十五五”良好開局積極貢獻力量。

一是堅持穩(wěn)字當頭，鞏固市場穩(wěn)中向好勢頭。全方位加強市場監(jiān)測預警，及時做好逆周期調(diào)節(jié)，強化交易監(jiān)管和信息披露監(jiān)管，進一步維護交易公平性，嚴肅查處過度炒作乃至操縱市場等違法違規(guī)行為，堅決防止市場大起大落。繼續(xù)深化公募基金改革，持續(xù)拓寬中長期資金來源渠道和方式，推出各類適配長期投資的產(chǎn)品和風險管理工具，積極引導長期投資、理性投資、價值投資，全力營造“長錢長投”的市場生態(tài)。

二是堅持改革攻堅，不斷提高服務高質(zhì)量發(fā)展質(zhì)效。提升多層次股權市場包容性適應性，啟動實施深化創(chuàng)業(yè)板改革，持續(xù)推動科創(chuàng)板改革落實落地，提高再融資便利性和靈活性，促進北交所、新三板一體化高質(zhì)量發(fā)展。推動債券市場提質(zhì)量、調(diào)結構、擴總量，抓好商業(yè)不動產(chǎn)REITs試點平穩(wěn)落地。穩(wěn)步推進期貨市場提質(zhì)發(fā)展，加強期現(xiàn)聯(lián)動監(jiān)管。

三是堅持依法從嚴，著力提升監(jiān)管執(zhí)法有效性和震懾力。進一步嚴肅市場紀律，堅決打擊財務造假、操縱價格、內(nèi)幕交易等惡性違法行為，暢通行政刑事銜接機制，推動更多特別代表人訴訟、先行賠付等典型案例落地。督促行業(yè)機構專注主業(yè)、完善治理、錯位發(fā)展。完善私募基金監(jiān)管體制機制。強化科技賦能監(jiān)管，提高線索發(fā)現(xiàn)能力和監(jiān)管穿透力。

四是堅持固本強基，促進上市公司價值成長和治理提升。持續(xù)提升上市公司規(guī)范運作水平，加快推動出臺上市公司監(jiān)管條例，全面落地新修訂的上市公司治理準則，加強對控股股東、實際控制人的行為約束，完善分紅回購、股權激勵和員工持股等制度安排。激發(fā)并購重組市場活力，完善重組全鏈條監(jiān)管，多措并舉推動上市公司高質(zhì)量發(fā)展。

五是堅持做強主場，推動資本市場雙向開放邁向更深層次、更高水平。抓緊推動合格境外投資者優(yōu)化方案落地，擴大期貨特定品種開放范圍，提升跨境投融資便利性。完善境外上市法規(guī)制度，提升備案管理規(guī)范化、標準化和透明度。增強開放環(huán)境下監(jiān)管和風險防范能力，積極參與國際金融治理。

會議要求，要深入學習貫徹二十屆中央紀委五次全會精神，堅持和加強黨對資本市場的全面領導，強化“兩個責任”貫通協(xié)同，以更高標準、更實舉措推進證監(jiān)會系統(tǒng)全面從嚴治黨。強化政治引領，認真貫徹落實習近平總書記重要指示批示精神和黨中央決策部署，抓實抓細中央巡視整改常態(tài)化長效化。強化正確政績觀，樹立重實干重實績重實效的鮮明導向，完善考核評價和督查督辦機制，持續(xù)糾治形式主義、官僚主義。強化責任落實，更加清醒堅定推進反腐敗斗爭，深化以案促改促治，全力支持配合駐證監(jiān)會紀檢監(jiān)察組鞏固深化重點領域腐敗問題專項治理效果，不斷健全公權力監(jiān)督制約機制，針對性完善有效預防和懲治資本市場新型腐敗、隱性腐敗的政策措施。強化擔當作為，加快鍛造“三個過硬”的監(jiān)管鐵軍，選優(yōu)配強各級領導班子，持續(xù)加強干部隊伍能力建設，精準有力開展監(jiān)管問責，強化關心關愛，不斷增強隊伍純潔性、專業(yè)性、戰(zhàn)斗力。

證監(jiān)會黨委委員、副主席李超，中央紀委國家監(jiān)委駐證監(jiān)會紀檢監(jiān)察組組長、會黨委委員樊大志，會黨委委員、副主席陳華平、李明和滬深交易所理事長出席會議，系統(tǒng)各單位、會機關各司局主要負責人，會機關副局級以上干部參加會議。中央紀委國家監(jiān)委駐證監(jiān)會紀檢監(jiān)察組、中央組織部、中央財經(jīng)委辦公室、中央金融委辦公室、國務院辦公廳、公安部、財政部、審計署、最高人民檢察院有關同志應邀出席會議。