人民網(wǎng)廈門1月16日電 (余乃鎏)“堅持以人民為中心，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，促進人與自然和諧共生，科學布局生產(chǎn)空間、生活空間、生態(tài)空間，持續(xù)踐行習近平生態(tài)文明思想，持續(xù)推進廈門島內(nèi)島外一體化發(fā)展，以更高水平保護和更高質(zhì)量利用支撐高顏值高素質(zhì)現(xiàn)代化國際化城市建設……”近日，經(jīng)國務院批復同意的《廈門市國土空間總體規(guī)劃(2021—2035年)》(以下簡稱《總規(guī)》)正式印發(fā)，加快建設海灣型城市。

據(jù)悉，作為廈門首部全域全要素的國土空間總體規(guī)劃，《總規(guī)》是該市面向2035年可持續(xù)發(fā)展的空間藍圖，主要包括總則、城市性質(zhì)和目標戰(zhàn)略、山海城交融的國土空間格局、島灣一體的城鎮(zhèn)空間布局、綜合交通體系、海洋空間和陸海統(tǒng)籌、區(qū)域協(xié)同發(fā)展等十五章。

高顏值生態(tài)花園之城廈門，鷺江兩岸風光旖旎。人民網(wǎng)記者 陳博攝

根據(jù)《總規(guī)》，廈門的城市性質(zhì)是經(jīng)濟特區(qū)，東南沿海重要的中心城市，現(xiàn)代海洋城市，國際性綜合交通樞紐城市；核心功能定位是東南沿海對外開放門戶，區(qū)域性科技創(chuàng)新高地，國際濱海旅游目的地，海峽兩岸融合發(fā)展、交流合作重要承載地。

發(fā)展目標是到2035年，全市經(jīng)濟總量和城鄉(xiāng)居民收入邁上新臺階，城市經(jīng)濟實力、科技實力、綜合實力大幅躍升，國際影響力和競爭力顯著增強，人的全面發(fā)展和人民共同富裕基本實現(xiàn)；人居環(huán)境質(zhì)量國際一流，生態(tài)花園城市特質(zhì)更加凸顯，建立完善的綠色、低碳、循環(huán)發(fā)展體系，打造生態(tài)文明建設典范；可持續(xù)的國土空間格局和宜居環(huán)境成為城市重要競爭力和永續(xù)發(fā)展的安全保障，全面建成具有自由港特征的經(jīng)濟特區(qū)和高素質(zhì)高顏值現(xiàn)代化國際化城市。

在“山海城交融的國土空間格局”方面，包括統(tǒng)籌三條控制線劃定和管控、優(yōu)化國土空間總體格局，明確提出，今后十年，廈門市將強化國土空間開發(fā)保護的整體性、協(xié)調(diào)性，突出山體、海灣、城鎮(zhèn)共融共生的空間關系，構(gòu)建“一屏一灣十廊多組團”的國土空間總體格局，統(tǒng)籌自然山水保護和城鎮(zhèn)開發(fā)建設，促進山海連城、融灣入城、緊湊集約。

廈門會展片區(qū)。人民網(wǎng)記者 陳博攝

在“島灣一體的城鎮(zhèn)空間布局”方面，主要包括：優(yōu)化城鎮(zhèn)空間結(jié)構(gòu)，優(yōu)化居住空間布局、完善公共服務設施空間布局、保障產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間、保護藍綠開敞空間等。

其中，優(yōu)化城鎮(zhèn)空間結(jié)構(gòu)涉及持續(xù)實施“提升本島、跨島發(fā)展”戰(zhàn)略，凸顯“一島一灣”城鎮(zhèn)空間結(jié)構(gòu)——本島培育創(chuàng)新、金融和高端服務等功能，助力提升城市能級，建成展示城市魅力和服務國際交往“會客廳”，環(huán)廈門灣要重點增強島外新城綜合承載力，推動產(chǎn)城融合和人口集聚，細化城鎮(zhèn)發(fā)展區(qū)規(guī)劃分區(qū)及優(yōu)化城鎮(zhèn)人口布局和城鎮(zhèn)建設用地結(jié)構(gòu)。

保障產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間涉及支持“4+4+6”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)建，即優(yōu)化重大生產(chǎn)力空間布局，形成特色突出、結(jié)構(gòu)合理、動能持續(xù)、梯次發(fā)展的“4+4+6”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系；形成“一高三帶、環(huán)灣發(fā)展”產(chǎn)業(yè)空間格局，即以廈門島為核心，重點優(yōu)化科技創(chuàng)新、金融商務商貿(mào)、文化旅游會展和總部經(jīng)濟等高端產(chǎn)業(yè)功能布局，打造帶動城市發(fā)展的產(chǎn)業(yè)高地，重點建設環(huán)灣現(xiàn)代服務業(yè)、中部先進制造業(yè)和北部現(xiàn)代農(nóng)業(yè)及生態(tài)旅游三條產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶，加快產(chǎn)業(yè)功能集聚，促進產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)聯(lián)動、環(huán)灣發(fā)展；以及構(gòu)筑全域創(chuàng)新空間格局、高品質(zhì)的商業(yè)設施空間布局(到2035年，全面建成輻射區(qū)域、引領全省的重要消費城市)、保障海洋經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展(優(yōu)化海洋經(jīng)濟發(fā)展空間，加快建設福建廈門海洋經(jīng)濟發(fā)展示范區(qū))、支持全域旅游(拓展推動旅游全域化、品質(zhì)化發(fā)展，向國際化、高端化升級，形成“一核四區(qū)多節(jié)點”旅游空間布局)。

廈門思明區(qū)觀音山片區(qū)，總部經(jīng)濟集聚。人民網(wǎng)記者 陳博攝

在“綜合交通體系”方面，主要包括建設國際性綜合交通樞紐和國家物流樞紐、提高城鄉(xiāng)綜合交通服務能力、提升交通與空間協(xié)同水平等。其中，《總規(guī)》明確，通過打造我國重要的區(qū)域性樞紐機場——廈門新機場、建設世界一流港口——廈門港、以線路擴容和多式聯(lián)運綜合提升廈門鐵路樞紐能級以及形成多向輻射的公路網(wǎng)絡、強化多式聯(lián)運的現(xiàn)代物流體系等，致力建成輻射區(qū)域、通達亞太、暢聯(lián)世界的綜合性、高能級交通和物流樞紐，實現(xiàn)鐵路、公路、海運、航空等多模式一體化發(fā)展，到2035年，實現(xiàn)2小時直達閩西南協(xié)同發(fā)展區(qū)，3小時通達粵閩浙沿海城市群和長三角、粵港澳大灣區(qū)主要城市，4小時覆蓋國家和區(qū)域中心城市。

在“海洋空間和陸海統(tǒng)籌”方面，包括優(yōu)化海岸帶空間布局、加強無居民海島分類管控，重點提出要建設現(xiàn)代海洋城市，著重加強海岸帶統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，著力優(yōu)化海岸帶空間布局，立足島灣一體空間形態(tài)，優(yōu)化“一環(huán)一帶六區(qū)”海岸帶空間結(jié)構(gòu)。

在“區(qū)域協(xié)同發(fā)展”方面，主要包括融入國家和區(qū)域重大戰(zhàn)略，涉及服務閩臺融合發(fā)展、融入粵閩浙沿海城市群、推進閩西南區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展；高水平共建廈漳泉都市圈，涉及加快提升廈漳泉同城化水平、推進廈漳泉基礎設施互聯(lián)互通、加強區(qū)域創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)協(xié)作、共保共治區(qū)域生態(tài)環(huán)境、加強公共服務設施共建共享。

此外，在農(nóng)業(yè)空間和富美鄉(xiāng)村、優(yōu)質(zhì)生態(tài)和自然資源保護、高顏值的中心城區(qū)、多元融合的歷史文化和風貌、市政基礎設施和綜合防災體系、土地節(jié)約集約和高質(zhì)量利用等方面，《總規(guī)》也作出相關規(guī)劃指引。

尤值一提的是，《總規(guī)》還強化了“灣中有灣、灣中有島”的島灣格局，加強公共空間核心、廊道及節(jié)點的空間保障，優(yōu)化城市大型公共設施的布局及環(huán)灣岸線形式，提升環(huán)灣公共空間的連通性、可達性和空間品質(zhì)；重點打造筼筜湖、五緣灣、海滄新城、馬鑾灣新城、集美新城、同安新城、翔安南部新城、新體育會展中心等公共空間核心，結(jié)合十大山海通廊串聯(lián)周邊公共空間節(jié)點，打造通山聯(lián)海的公共空間體系，構(gòu)建以山為景、以海為基、和諧共生的城鄉(xiāng)藍綠空間網(wǎng)絡格局。