《廈門市國土空間總體規(guī)劃

（2021-2035年）》

（以下簡稱《總規(guī)》）

近日印發(fā)

作為廈門首部全域全要素的國土空間總體規(guī)劃，《總規(guī)》立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、服務和融入新發(fā)展格局，為全面深化改革開放、推動高質(zhì)量發(fā)展砥礪奮進。

廈門城市性質(zhì)

和核心功能定位

《總規(guī)》明確廈門市城市性質(zhì)是經(jīng)濟特區(qū)，東南沿海重要的中心城市，現(xiàn)代海洋城市，國際性綜合交通樞紐城市；核心功能定位是東南沿海對外開放門戶，區(qū)域性科技創(chuàng)新高地，國際濱海旅游目的地，海峽兩岸融合發(fā)展、交流合作重要承載地。

《總規(guī)》踐行人民城市理念，強化空間底線約束，優(yōu)化國土空間格局，深化陸海統(tǒng)籌管理，加強區(qū)域協(xié)同發(fā)展和綜合交通樞紐建設，保障產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間，對國土空間作出全局安排，是全市國土空間保護、開發(fā)、利用、修復的政策和總綱。

提出市域和城鎮(zhèn)

兩個層次空間結(jié)構

《總規(guī)》嚴格落實

“三區(qū)三線”

和相關強制性內(nèi)容管控要求

到2035年，廈門市耕地保有量不低于19.47萬畝，其中永久基本農(nóng)田保護面積不低于15.12萬畝；生態(tài)保護紅線面積不低于287.97平方千米；城鎮(zhèn)開發(fā)邊界面積控制在589.67平方千米以內(nèi)，夯實永續(xù)發(fā)展基礎。

廈門以往批復的總體規(guī)劃從空間層面接續(xù)推進廈門經(jīng)濟特區(qū)建設，為各項事業(yè)實現(xiàn)歷史性跨越提供堅實空間保障。然而，歷版城市總體規(guī)劃關于空間結(jié)構的表述，主要著眼于城鎮(zhèn)建設發(fā)展空間。本輪國土空間總體規(guī)劃則是市域國土空間保護、開發(fā)、利用、修復和指導各類建設的行動綱領，統(tǒng)籌全域全要素規(guī)劃管理。對此，本輪《總規(guī)》提出了市域、城鎮(zhèn)兩個層次空間結(jié)構。

在市域空間層次，《總規(guī)》強化國土空間開發(fā)保護的整體性、協(xié)調(diào)性，突出廈門山體、海灣、城鎮(zhèn)共融共生的空間關系，構建“一屏一灣十廊多組團”的國土空間總體格局，統(tǒng)籌自然山水保護和城鎮(zhèn)開發(fā)建設，促進山海連城、融灣入城、緊湊集約。

在城鎮(zhèn)空間層次，持續(xù)實施“提升本島、跨島發(fā)展”戰(zhàn)略，凸顯“一島一灣”城鎮(zhèn)空間結(jié)構。本島培育創(chuàng)新、金融和高端服務等功能，助力提升城市能級，建成展示城市魅力和服務國際交往“會客廳”。環(huán)廈門灣要重點增強島外新城綜合承載力，推動產(chǎn)城融合和人口集聚。

優(yōu)化“一環(huán)一帶六區(qū)”

海岸帶空間結(jié)構

廈門作為重要的沿海城市

《總規(guī)》提出要建設現(xiàn)代海洋城市

著重加強海岸帶統(tǒng)籌協(xié)調(diào)

著力優(yōu)化海岸帶空間布局

立足島灣一體空間形態(tài)

優(yōu)化“一環(huán)一帶六區(qū)”海岸帶空間結(jié)構

《總規(guī)》強化“灣中有灣、灣中有島”的島灣格局，加強公共空間核心、廊道及節(jié)點的空間保障，優(yōu)化城市大型公共設施的布局及環(huán)灣岸線形式，提升環(huán)灣公共空間的連通性、可達性和空間品質(zhì)。重點打造筼筜湖、五緣灣、海滄新城、馬鑾灣新城、集美新城、同安新城、翔安南部新城、新體育會展中心等公共空間核心，結(jié)合十大山海通廊串聯(lián)周邊公共空間節(jié)點，打造通山聯(lián)海的公共空間體系，構建以山為景、以海為基、和諧共生的城鄉(xiāng)藍綠空間網(wǎng)絡格局。

區(qū)域協(xié)同發(fā)展方面，《總規(guī)》充分發(fā)揮東南沿海對外開放門戶作用，深度融入閩臺融合發(fā)展大局，推動廈門與金門率先實現(xiàn)融合發(fā)展，在兩岸融合發(fā)展示范區(qū)建設過程中發(fā)揮引領作用。同時，致力于高水平共建廈漳泉都市圈，提升廈漳泉同城化水平，為區(qū)域協(xié)同發(fā)展注入強勁動力。

建設輻射區(qū)域

引領全省的重要消費城市

立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念

《總規(guī)》全力支持

“4+4+6”現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系構建

打造“一高三帶、環(huán)灣發(fā)展”的產(chǎn)業(yè)空間格局，以廈門島為核心，重點優(yōu)化科技創(chuàng)新、金融商務商貿(mào)、文化旅游會展和總部經(jīng)濟等高端產(chǎn)業(yè)功能布局。島外重點建設環(huán)灣現(xiàn)代服務業(yè)、中部先進制造業(yè)和北部現(xiàn)代農(nóng)業(yè)及生態(tài)旅游三條產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶，加快產(chǎn)業(yè)功能集聚。

同時，《總規(guī)》要求構筑全域創(chuàng)新空間格局，保障海洋經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，建設輻射區(qū)域、引領全省的重要消費城市，推動旅游全域化、品質(zhì)化發(fā)展，向國際化、高端化升級。

產(chǎn)業(yè)發(fā)展離不開交通支撐�！犊傄�(guī)》落實國家對廈門綜合交通樞紐發(fā)展的要求，明確了“建成輻射區(qū)域、通達亞太、暢聯(lián)世界的綜合性、高能級交通和物流樞紐，實現(xiàn)鐵路、海運、航空、公路等多模式一體化發(fā)展”的目標。到2035年，廈門要實現(xiàn)2小時直達閩西南協(xié)同發(fā)展區(qū)，3小時通達粵閩浙沿海城市群和長三角、粵港澳大灣區(qū)主要城市，4小時覆蓋國家和區(qū)域中心城市。

提升人居環(huán)境品質(zhì)

打造“幸福安居”廈門

“以人為本，共享發(fā)展”

是國土空間開發(fā)保護的重要策略

《總規(guī)》明確提出持續(xù)提升人居環(huán)境品質(zhì)

加強公共服務設施空間保障

改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量

深化拓展生態(tài)文明建設“廈門實踐”

《總規(guī)》主要有四方面考慮

其一：構建公共服務設施體系，建設“幸福安居”廈門，保障城鎮(zhèn)居住用地供給，優(yōu)化居住用地結(jié)構和布局，滿足居民多元化住房需求。

其二：保護藍綠開敞空間，建設現(xiàn)代化國際化花園城市，構建以山為景、以海為基、和諧共生的城鄉(xiāng)藍綠空間網(wǎng)絡格局，著力形成“自然公園—郊野公園—城市公園—社區(qū)公園”的公園體系。

其三：提高城鄉(xiāng)綜合交通服務能力，建設全域高品質(zhì)交通之城。

其四：強化安全韌性城市建設，加強重大市政基礎設施空間保障，同時健全完善城市安全和綜合防災減災救災體系。

筼筜湖。（本報記者 王火炎 攝）

《總規(guī)》堅持要加強歷史文化保護

和城市設計

全方位構建覆蓋完整的

歷史文化保護傳承體系

切實彰顯

“城在海上，海在城中，山海交融”

這一獨具魅力的本地特色

山海健康步道。（本報記者 陳立新 攝）

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大伙兒互相提個醒

一審:李梓凡

二審:王慶平

三審:莊梅芳

來源:廈門日報 廈門市政府網(wǎng)站 廈門資源規(guī)劃