據(jù)新華社報道，美國總統(tǒng)特朗普的特使威特科夫1月14日在社交媒體發(fā)文，代表特朗普宣布啟動結(jié)束加沙沖突“20點計劃”第二階段，從?；疝D(zhuǎn)向加沙地帶非軍事化、技術(shù)官僚治理和重建。

巴勒斯坦伊斯蘭抵抗運動（哈馬斯）發(fā)言人哈齊姆·卡西姆當(dāng)天發(fā)表聲明稱這是“重要積極進展”，并呼吁美國政府促使以色列履行加沙?；鸬谝浑A段協(xié)議規(guī)定的義務(wù)。

據(jù)報道，一個負責(zé)加沙地帶日常治理工作的“加沙行政民族委員會”（National Committee for the Administration of Gaza）即將成立，來自加沙地帶的巴勒斯坦土木工程師阿里·阿卜杜勒-哈米德·沙阿斯將擔(dān)任該委員會主席。根據(jù)“20點計劃”的有關(guān)安排，該委員會由巴勒斯坦技術(shù)官僚組成，在過渡階段負責(zé)管理加沙地帶的日常事務(wù)，并將接受特朗普領(lǐng)導(dǎo)的“和平理事會”的監(jiān)督。

“20點計劃”還指出，加沙地帶最終將由“改革后的”巴勒斯坦民族權(quán)力機構(gòu)接管，并將走上一條“通往巴勒斯坦自決和建國的可靠道路”。不過，以色列總理內(nèi)塔尼亞胡拒絕巴勒斯坦民族權(quán)力機構(gòu)接管加沙地帶，也反對任何建立巴勒斯坦國的計劃。

耶路撒冷卡特中心以色列和巴勒斯坦事務(wù)主任喬治·澤丹指出，建立一個運轉(zhuǎn)良好的行政機構(gòu)“有助于減輕巴勒斯坦人民的日?？嚯y，恢復(fù)基本服務(wù)，同時促進人道主義援助的進入”。但加沙地帶仍需一條結(jié)束占領(lǐng)、重建家園、實現(xiàn)持久和平的清晰道路，以及恢復(fù)對巴勒斯坦人民負責(zé)的政治領(lǐng)導(dǎo)層。

當(dāng)?shù)貢r間2026年1月14日，加沙城澤圖恩社區(qū)，一個帳篷營地。視覺中國 圖

特朗普“親自挑選和平理事會成員”

據(jù)《華盛頓郵報》報道，哈馬斯和以色列已就“加沙行政民族委員會”的成員名單達成一致。美國有線電視新聞網(wǎng)（CNN）報道指出，以色列對該委員會的成員擁有否決權(quán)，同時規(guī)定哈馬斯和巴勒斯坦民族權(quán)力機構(gòu)的任何成員都不能進入該委員會。不過以色列官員透露稱，以色列安全機構(gòu)“辛貝特”已經(jīng)批準(zhǔn)了該委員會的15名成員名單。

據(jù)沙特阿拉伯阿拉比亞電視臺報道，計劃擔(dān)任該委員會主席的沙阿斯出生于加沙地帶南部城市汗尤尼斯，先后在埃及、英國獲得土木工程學(xué)士、碩士和博士學(xué)位，曾在巴勒斯坦民族權(quán)力機構(gòu)擔(dān)任計劃部副部長、交通通信部副部長等多個高級職務(wù)，退休后擔(dān)任住房與公共工程部顧問。

哈馬斯高級官員塔希爾·努努在接受采訪時表示，哈馬斯歡迎該委員會的成立，委員會“計劃在未來幾天內(nèi)開始工作”，而哈馬斯將“全力協(xié)助該委員會全面接管所有部委、所有行政部門以及所有公共事務(wù)的職責(zé)，無一例外”。努努還表示，加沙地帶的所有政府和官方職能都將移交給該委員會，包括內(nèi)政部及其所有下屬機構(gòu)，以及相關(guān)的安全保障職責(zé)。

巴勒斯坦民族權(quán)力機構(gòu)對威特科夫的聲明表示歡迎，同時感謝特朗普“為鞏固?；鸩⑼七M?；饏f(xié)議第二階段的實施和重建所做的努力”。包括哈馬斯和杰哈德在內(nèi)的加沙地帶“巴勒斯坦各派別會議”也對特朗普的努力表示贊賞，同時重申“各派系將全力致力于繼續(xù)執(zhí)行?；饏f(xié)議和該計劃的剩余階段”。本周早些時候，哈馬斯表示“已發(fā)布指令，將部分政府機構(gòu)的權(quán)力移交給該委員會”。

聲明還呼吁“和平理事會”和調(diào)解國家“向以色列施壓，要求其停止對巴勒斯坦人的襲擊，開放邊境口岸，允許更多援助物資進入加沙地帶，并從加沙地帶撤軍”。

美國目前尚未正式公布“加沙行政民族委員會”和“和平理事會”的完整成員名單。有消息指出，曾任聯(lián)合國中東和平進程特別協(xié)調(diào)員的保加利亞政治家兼外交官尼古拉·姆拉德諾夫?qū)?dān)任該“和平理事會”主任。姆拉德諾夫是一位資深的保加利亞外交官，曾于2015年初至2020年底擔(dān)任聯(lián)合國中東和平進程特使，在該地區(qū)享有很高的聲望。

美國官員表示，特朗普政府已向許多國家發(fā)出加入該理事會的邀請，收到了“非常熱烈的反響”，特朗普“正親自挑選他希望加入的成員”。不過該官員拒絕透露特朗普政府邀請了哪些人。

“哈馬斯解除武裝”和“以色列撤軍”是關(guān)鍵

《華盛頓郵報》援引前埃及官員的話報道指出，目前最緊迫的兩個問題仍然是“哈馬斯解除武裝和以色列撤軍”，但目前尚不清楚“特朗普將如何解決這些問題”。根據(jù)“20點計劃”第二階段安排，哈馬斯應(yīng)當(dāng)全面放棄權(quán)力并解除武裝，以色列軍隊?wèi)?yīng)當(dāng)完全撤離加沙地帶，加沙地帶將在“和平理事會”的監(jiān)督下開始重建進程。

不過，美國官員似乎對哈馬斯解除武裝的問題持樂觀態(tài)度。據(jù)美國新聞網(wǎng)站Axios援引美國官員的話報道稱，哈馬斯已私下表示準(zhǔn)備接受美國的非軍事化計劃并開始解除武裝?！拔覀冎贫艘豁棧ǚ擒娛禄┯媱潱ㄌ乩势眨┛偨y(tǒng)希望看到它得以實施，哈馬斯也表示會這樣做，我們相信這是可以實現(xiàn)的?！泵绹賳T稱，以軍將在?；饏f(xié)議第二階段完成后撤軍。

上述美國官員還表示，他們希望摧毀哈馬斯“在加沙建立的恐怖主義基礎(chǔ)設(shè)施”，同時確?！盎鸺?、火箭發(fā)射器和導(dǎo)彈等重型武器不會放置在可用來防御以色列或?qū)σ陨邪l(fā)動進攻性襲擊的地方”。

美國官員稱，美國將在下一階段就解除武裝問題與哈馬斯進行對話，其中包括對“同意放下武器的武裝分子”實行“大赦”?！拔覀兿嘈牛鞣胶苡锌赡芏紩ψ袷貐f(xié)議中的承諾?！?

華盛頓近東政策研究所高級研究員蓋斯·奧馬里表示：“只要哈馬斯繼續(xù)保持安全控制，委員會能做的事情就會受到限制。”奧馬里同時指出，該委員會必須在人道主義物資供應(yīng)和重建問題上“拿出成果”，但以色列可能不會予以配合。

威特科夫在其聲明中向哈馬斯發(fā)出警告稱：“美國希望哈馬斯全面履行其義務(wù)，包括立即歸還最后一名以方被扣押人員的遺體，否則將導(dǎo)致嚴(yán)重后果?！盋NN援引美國官員的話報道稱，搜尋最后一名以方被扣押人員遺體的努力仍在繼續(xù)，遺體可能位于“幾個不同的地點”，但“目前有一條非常好的溝通渠道在運作”。

以色列方面目前仍以哈馬斯在解除武裝問題上進展緩慢，且至今尚未交還最后一名以方被扣押人員的遺體為由，拒絕開放連接加沙地帶和埃及的拉法口岸。內(nèi)塔尼亞胡14日表示，美國宣布啟動結(jié)束加沙沖突“20點計劃”第二階段，不會影響以方找回最后一具被扣押人員遺體的努力，哈馬斯必須全力完成此事。

除此之外，“20點計劃”需要在加沙地帶部署一支“國際穩(wěn)定部隊”（ISF），但目前尚無國家公開承諾向加沙地帶派兵。CNN援引美國官員的話報道稱：“有很多國家參與了這支部隊的組建，將在適當(dāng)?shù)臅r候公布所有國家名單?！?/p>

該官員同時指出，加沙地帶的大部分工作將由當(dāng)?shù)氐陌屠账固咕觳筷犕瓿伞Ｒ幻绹賳T指出，巴勒斯坦警察部隊將成為“加沙地帶最重要的安全力量”，其成員已經(jīng)過審查，正在接受培訓(xùn)。

自去年10月加沙地帶實現(xiàn)停火以來，加沙地帶局勢處于基本穩(wěn)定的狀態(tài)。以色列軍隊仍然占領(lǐng)了加沙地帶約一半的區(qū)域，定期向仍由哈馬斯控制的加沙地帶發(fā)動空襲，還拆毀了其控制區(qū)內(nèi)的大量建筑物。據(jù)加沙政府媒體辦公室稱，自去年10月美國斡旋的?；饏f(xié)議生效以來，以色列已違反該協(xié)議1190多次，造成400多名巴勒斯坦人死亡。

盡管加沙地帶的人道主義援助物資的運送情況有所改善，但以色列仍實施了多項限制措施，包括禁止大型帳篷運入加沙地帶。加沙地帶80%的地區(qū)仍是一片廢墟，數(shù)十萬居民仍然住在帳篷或半毀的房屋內(nèi)，一些醫(yī)院仍然關(guān)閉，政府大樓也化為瓦礫。