百姓聲音

朔風(fēng)呼呼地刮過黃土地，江蘇省高郵市車邏鎮(zhèn)特平村的田埂上，40多家農(nóng)戶聚在一起，心急如焚。舉目望去，鄰村的麥田已泛起朦朧新綠，而眼前的這194畝良田依舊雜草凌亂，未經(jīng)開墾的土地裸露著。眼看著氣溫下降、土壤漸凍，“大雪不壓麥，來年少收成”，農(nóng)戶們擔(dān)心再不下種，就沒法出苗、分蘗，這季冬小麥還能趕上來年的好收成嗎？

這些天，江蘇省高郵市車邏鎮(zhèn)特平村村支書老徐的心一直懸著。2025年12月2日，已是冬小麥播種的尾聲，可位于特平村、保豐村交界的194畝地還閑置著。急等播種的農(nóng)戶們幾乎天天跑村委會，詢問土地何時能耕種、來年的土地租金是否有保障。

老徐和農(nóng)戶們的困境，源于一樁土地承包經(jīng)營權(quán)合同糾紛。

2023年11月，特平村合作社將194畝土地流轉(zhuǎn)給了承包戶王裕（化名），雙方約定流轉(zhuǎn)期限為三年。按照合同約定，王裕應(yīng)在每年11月初繳納次年的20萬元租金。然而合同簽訂后，王?？偸且愿鞣N理由拖欠租金和村集體的管理費。

2025年年初開始，村委會多次上門、電話聯(lián)系王裕，要求補(bǔ)繳相關(guān)費用。但王?？偸且苑职貕K位置不好、土地服務(wù)管理不到位為由拒不補(bǔ)繳。后來村合作社將王裕訴至高郵市人民法院。

翻閱民事訴狀時，案件承辦法官紀(jì)維林產(chǎn)生了一個疑問：“年中王裕已經(jīng)陸續(xù)還了部分欠款，截至立案時所欠租金基本還清，僅拖欠村集體1.5萬元管理費，可特平村為何執(zhí)意主張解除這份土地承包合同？”

經(jīng)調(diào)查，紀(jì)維林了解到，因王裕從開始就拖欠村里的租金、管理費，導(dǎo)致土地到季了，農(nóng)戶們還都遲遲不能耕種。自打他承包后，村委會和農(nóng)戶們每年都為這194畝土地的及時耕種而犯難。

“農(nóng)時貴如金，誤一時荒一季”。打小在農(nóng)村長大的紀(jì)維林深知守護(hù)農(nóng)時的重要性。

2025年8月，紀(jì)維林組織村委會和王裕進(jìn)行先行調(diào)解的同時，提出雙方簽訂補(bǔ)充調(diào)解條款：若王裕未能在約定期限內(nèi)足額繳納欠款及租金，案涉土地承包合同自動解除，且王裕需無條件騰空土地后交還給特平村，否則，特平村有權(quán)向法院申請強(qiáng)制執(zhí)行。

這一補(bǔ)充條款，為這194畝土地權(quán)益加上了“安全閥”。

不出所料，直至2025年秋收尾聲，王裕都沒有按時支付租金、管理費，還玩起了失蹤找不到人，電話也聯(lián)系不上。

守護(hù)農(nóng)時的接力棒交到了高郵法院執(zhí)行法官徐澄濤手中。

2025年12月1日，徐澄濤收到高郵法院立案庭轉(zhuǎn)交的村委會執(zhí)行申請書，請求強(qiáng)制執(zhí)行王裕所租賃田地，并將其交還申請執(zhí)行人。

“一翻日歷，離12月7日大雪節(jié)氣不到一周了。我們當(dāng)即決定12月3日到現(xiàn)場進(jìn)行調(diào)查?！毙斐螡f。

面對待墾的土地和焦慮不安的農(nóng)戶們，執(zhí)行團(tuán)隊加快了工作步伐。12月3日，徐澄濤和法官助理戰(zhàn)沿辰站在特平村田頭，似乎感受到了這片漸漸板結(jié)、不復(fù)松軟的土地沉重的呼吸。

“農(nóng)時不等人，要盡快執(zhí)行，組織農(nóng)戶們迅速投入播種！”徐澄濤默默考量著，一場與天時地利爭分奪秒的賽跑必須立刻開始！

與此同時，立案執(zhí)行后至12月8日上午，被執(zhí)行人一直未到法院說明未履行的情況，且電話一直無法接通。

大雪節(jié)氣已過，播種窗口期在急速收窄。高郵法院執(zhí)行局告知申請執(zhí)行人原調(diào)解協(xié)議解除條款已觸發(fā)，可組織農(nóng)戶進(jìn)行耕種。法院同步啟動涉農(nóng)執(zhí)行綠色通道，以快執(zhí)方式加速推進(jìn)土地交接與耕種安排，為農(nóng)戶搶出最后的播種時間。

然而，善良老實的農(nóng)戶們擔(dān)心王?；貋怼皳v亂”破壞麥苗，遲疑著不敢下地播種。

12月9日，徐澄濤在村里召開農(nóng)戶座談會，會上，他擲地有聲地表態(tài)：“村里與王裕的合同已解除，大家盡管放心！耕種時法院會到場以防突發(fā)情況出現(xiàn)。時間緊，得抓緊播種，晚一天，誤的可是一季的收成??！”

徐澄濤的話深深打動了農(nóng)戶們，也給現(xiàn)場有意向承包土地的種田大戶老張吃了個“定心丸”。

當(dāng)日，老張就與村委會簽約了。在秋種的尾巴上，這194畝良田終于有了新“歸屬”。

12月10日上午，天氣晴好。高郵法院執(zhí)行局干警一早來到現(xiàn)場維持播種秩序。一輛載著種子、化肥的卡車停在田邊，播種機(jī)在田間往來穿梭，旋耕、施肥、播種、覆土一氣呵成。除了出租土地的這40多家農(nóng)戶，特平村的村民們也都自發(fā)來到田邊，幫忙搬運。

黨的二十屆四中全會提出，要“堅持把解決好‘三農(nóng)’問題作為全黨工作重中之重”“加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，扎實推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興”。糧食安全是建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國的首要任務(wù)，“穩(wěn)定土地承包關(guān)系”正是守護(hù)糧食安全的根基。

徐澄濤告訴記者，由于該地區(qū)農(nóng)村土地承包合同案件時有發(fā)生，法院建議相關(guān)村委會探索土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)合同改為一年一簽的可行性，簽合同時預(yù)收取租金和管理費，可以降低欠費風(fēng)險；出現(xiàn)欠費問題，村里也可以無爭議地收回土地交由他人耕種。同時，村里今后還要對農(nóng)田耕種加強(qiáng)技術(shù)幫扶、土地平整、水利灌溉等管理服務(wù)。

離開特平村，路過那194畝麥田時，記者看到，冬日播下的麥種，正靜靜汲取大地的力量，等待破土而出的時刻。

來源：人民法院報·1版

記者：趙璠 朱旻 ｜ 通訊員：張瑾瑤 管小天

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