“薩漢德”號(hào)伊朗軍艦駛?cè)肽戏歉劭跁r(shí)，官兵們?cè)酒诖c金磚國家海軍同臺(tái)演練。然而1月12日，一封加密急電從比勒陀利亞總統(tǒng)府送至伊朗艦長手中：南非請(qǐng)求伊朗退出正式演習(xí)，降級(jí)為觀察員身份。

這一突變發(fā)生在美國《華爾街日?qǐng)?bào)》發(fā)出警告后不到24小時(shí)。當(dāng)時(shí)，中國052D型導(dǎo)彈驅(qū)逐艦、俄羅斯護(hù)衛(wèi)艦和伊朗艦艇已經(jīng)集結(jié)完畢，“和平意志-2026”聯(lián)合軍演即將展開。

南非廣播公司引用政府消息人士的話承認(rèn)，是應(yīng)南非方面要求，伊朗才退出演習(xí)的。伊朗軍艦已經(jīng)到港，卻只能淪為這場(chǎng)地緣政治戲劇的看客。

臨時(shí)變卦，金磚軍演生變數(shù)

金磚國家“和平意志-2026”海上聯(lián)合演習(xí)于1月9日至16日在南非開普敦附近的西蒙斯敦周邊?？沼蚺e行。這場(chǎng)演習(xí)集結(jié)了中國、俄羅斯、南非和伊朗等多國艦艇，旨在維護(hù)重要航運(yùn)通道安全，開展反海盜、護(hù)航、搜救等科目演練。

中國派出的是海軍第48批護(hù)航編隊(duì)的導(dǎo)彈驅(qū)逐艦唐山艦、綜合補(bǔ)給艦太湖艦，攜艦載直升機(jī)一架及數(shù)十名特戰(zhàn)隊(duì)員。俄羅斯和阿聯(lián)酋派出輕型護(hù)衛(wèi)艦，南非也出動(dòng)了一艘護(hù)衛(wèi)艦。

伊朗此次參演規(guī)模不小，派出“莫克蘭”號(hào)前沿基地艦（排水量達(dá)12萬噸）、“沙希德·馬赫達(dá)維”號(hào)無人機(jī)母艦（排水量3.5萬噸）以及一艘“納格迪”號(hào)輕型護(hù)衛(wèi)艦。

然而演習(xí)剛進(jìn)行至中途，情況突變。1月12日，南非政府通過外交渠道向德黑蘭傳遞了一個(gè)艱難請(qǐng)求：希望伊朗海軍“主動(dòng)退出”此次海上聯(lián)合演習(xí)的實(shí)操環(huán)節(jié)。

此前駛抵南非港口的伊朗軍艦

南非24小時(shí)新聞網(wǎng)披露，伊朗方面對(duì)這一請(qǐng)求表示理解。已抵達(dá)南非的伊朗海軍艦艇不會(huì)直接參與這場(chǎng)持續(xù)至1月16日的演習(xí)。

南非這一決定看似突然，實(shí)則有因。美國手中握有兩根足以讓南非妥協(xié)的“絞索”，首先是《非洲增長與機(jī)遇法案》（AGOA）。

該法案允許撒哈拉以南非洲國家商品免稅進(jìn)入美國市場(chǎng)，是南非汽車、農(nóng)產(chǎn)品出口的生命線，關(guān)乎成千上萬個(gè)南非人的就業(yè)機(jī)會(huì)。當(dāng)前特朗普政府正在審議是否將AGOA延長三年，南非不敢在這個(gè)節(jié)骨眼上出錯(cuò)。

南非記者兼政治評(píng)論員約翰·馬蒂松指出：“美國對(duì)我們實(shí)施制裁，對(duì)他們而言毫無損失，對(duì)我們來說卻代價(jià)慘重?！彼粲跄戏恰鞍具^這場(chǎng)風(fēng)波”，避免引發(fā)美國進(jìn)一步的報(bào)復(fù)行動(dòng)。

美南關(guān)系已處于自1994年南非結(jié)束種族隔離制度以來的最低點(diǎn)。特朗普去年重返白宮后指責(zé)南非政府“沒收土地”構(gòu)成對(duì)南非白人的“種族歧視”，并宣布切斷對(duì)南非的援助。

2025年8月，美國還對(duì)南非商品加征30%關(guān)稅。

伊朗的隱忍與戰(zhàn)略定力

面對(duì)南非的“逐客令”，伊朗表現(xiàn)出驚人的克制。德黑蘭沒有堅(jiān)持參演權(quán)利或公開表達(dá)強(qiáng)烈不滿，而是順?biāo)浦鄣亟邮芰税才拧?/p>

伊朗方面表示理解南非的處境，同意從參演國轉(zhuǎn)變?yōu)橛^察員國，與埃塞俄比亞、巴西等國一同列席演習(xí)。這種默契的退讓體現(xiàn)了一種深思熟慮的戰(zhàn)略姿態(tài)。

對(duì)伊朗而言，當(dāng)前處境確實(shí)艱難。美軍轟炸機(jī)逼近其邊境，特朗普政府不斷施壓。伊朗派出軍艦遠(yuǎn)赴南非，本意是彰顯自身未被孤立且擁有強(qiáng)大盟友。

然而，德黑蘭清楚認(rèn)識(shí)到，迫使南非在美伊之間做出非此即彼的選擇，長遠(yuǎn)來看得不償失。暫時(shí)的隱忍保留了未來與南非乃至更廣泛非洲伙伴合作的政治基礎(chǔ)。

伊朗近年來積極推行“向東看”及拓展多元軍事外交，其核心目標(biāo)之一是突破海上封鎖與孤立，保障至關(guān)重要的能源出口航道安全。南下好望角、與非洲關(guān)鍵沿岸國家建立安全合作，是其長遠(yuǎn)戰(zhàn)略關(guān)切。

盡管伊朗退出實(shí)戰(zhàn)演練，中國和俄羅斯的艦艇仍繼續(xù)參與演習(xí)。中國海軍編隊(duì)指揮員表示，參演官兵將全面開展交流，深化學(xué)習(xí)借鑒，加強(qiáng)團(tuán)結(jié)協(xié)作。

在1月13日的中國外交部例行記者會(huì)上，有記者就伊朗退出演習(xí)一事提問，發(fā)言人毛寧回應(yīng)僅有十三個(gè)字：“建議你向中方的主管部門了解”。

這一簡短回應(yīng)傳遞出三個(gè)信號(hào)：中國尊重東道主南非的安排；不愿卷入敏感話題；體現(xiàn)了中國外交的審慎，對(duì)未經(jīng)官方確認(rèn)的消息不輕易表態(tài)。

與此同時(shí)，中伊高層互動(dòng)仍在繼續(xù)。1月9日，全國人大常委會(huì)副委員長彭清華會(huì)見伊朗考察團(tuán)，雙方表示將以中伊全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系10周年為新起點(diǎn)，推動(dòng)雙邊關(guān)系再上新臺(tái)階。

金磚合作機(jī)制的現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)

本次軍演突顯了金磚國家在安全議題上協(xié)調(diào)難度。中俄戰(zhàn)略定力足，無視美方壓力聯(lián)合演習(xí)；南非試圖平衡卻被美方嚇退；印度身為創(chuàng)始成員國，為避免“兩頭受氣”直接缺席。

金磚國家經(jīng)貿(mào)合作緊密，但安全防務(wù)上利益訴求差異明顯。此次演習(xí)作為一場(chǎng)“抗壓測(cè)試”，暴露出金磚國家在安全領(lǐng)域合作面臨現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)。

南非記者馬蒂松提出了一種務(wù)實(shí)思路：南非應(yīng)加強(qiáng)與中國、印度、歐洲等其他伙伴的關(guān)系，同時(shí)著力解決國內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長乏力和高失業(yè)率等問題?！昂蜕晨永镒钚U橫的霸凌者找茬毫無意義”，我們需要強(qiáng)化自身的國內(nèi)根基。

此次事件也揭示了“金磚+”模式在安全合作領(lǐng)域的局限性。

經(jīng)濟(jì)合作可以互利共贏，但安全合作往往觸及大國敏感神經(jīng)，中小國家在大國博弈中常常不得不做出艱難選擇。

南非國防和退伍軍人部副部長班圖·霍洛米薩在演習(xí)前曾表示：“此次演習(xí)有助于提振南非海軍士氣，從軍事角度來說，能與裝備精良的國家一起訓(xùn)練是一種榮譽(yù)?！?然而榮譽(yù)不能當(dāng)飯吃，面對(duì)《非洲增長與機(jī)遇法案》可能被中止的現(xiàn)實(shí)威脅，南非只能選擇妥協(xié)。

金磚國家合作機(jī)制將繼續(xù)前行，但德黑蘭的軍艦靜靜停在開普敦港口的畫面，將成為國際關(guān)系中力量不對(duì)稱性的生動(dòng)注腳。