隨著監(jiān)管力度的持續(xù)加強，在線旅游行業(yè)將步入“良幣驅(qū)逐劣幣”的高質(zhì)量發(fā)展周期

《中國科技投資》李璟

2026年1月14日，國家市場監(jiān)督管理總局的一則公告打破了在線旅游行業(yè)的平靜。公告顯示，依據(jù)《中華人民共和國反壟斷法》，市場監(jiān)管總局經(jīng)前期核查，已對攜程集團有限公司涉嫌濫用市場支配地位實施壟斷行為正式立案調(diào)查。這不僅讓占據(jù)國內(nèi)酒旅市場半壁江山的攜程迎來合規(guī)大考，更是折射出監(jiān)管層對平臺經(jīng)濟反壟斷的常態(tài)化態(tài)勢。

消息一經(jīng)發(fā)布，資本市場迅速作出反應。當日港股攜程集團（09961.HK）尾盤直線跳水，跌幅一度超9%，截至收盤跌6.49%，報收569.5港元/股，市值單日蒸發(fā)超百億港元。對此，攜程通過官方微信公眾號“攜程黑板報”發(fā)布公告回應，稱將積極配合監(jiān)管部門調(diào)查，全面落實監(jiān)管要求，目前公司各項業(yè)務(wù)均正常運行，將持續(xù)為用戶和合作伙伴提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

此次立案調(diào)查并非偶然，而是監(jiān)管層對攜程長期違規(guī)爭議的集中回應。梳理公開信息可見，2025年以來，攜程已多次因不正當經(jīng)營問題被地方監(jiān)管部門約談，違規(guī)事件逐步積累。2025年8月，貴州省市場監(jiān)管局集中約談包括攜程在內(nèi)的五家涉旅平臺，通報其存在實施“二選一”、利用技術(shù)手段干預商家定價、訂單生效后毀約加價、價格欺詐等問題，明確提示違法風險并要求開展自查自糾。

僅一個月后，鄭州市市場監(jiān)管局便因攜程通過“調(diào)價助手”功能強制干預酒店定價、阻礙功能取消等問題，對其運營主體開展行政約談，并依法下達《責令改正通知書》。

2025年12月，云南省旅游民宿行業(yè)協(xié)會正式發(fā)布《關(guān)于啟動OTA不正當競爭反壟斷維權(quán)工作的決定》，直指攜程等OTA平臺利用市場支配地位，實施“二選一”霸王條款、單方面隨意漲傭、設(shè)置不公平交易條件、屏蔽流量等不正當競爭行為，并宣布將代表全體受害會員向監(jiān)管部門提起集體投訴，保留反壟斷訴訟權(quán)利。

攜程之所以成為反壟斷調(diào)查的焦點，與其在在線旅游市場的絕對支配地位密不可分。交銀國際測算數(shù)據(jù)顯示，2024年攜程在酒旅市場的GMV市占率達56%，若計入旗下“去哪兒”等關(guān)聯(lián)平臺，“攜程系”實際掌控的行業(yè)份額更高。根據(jù)《反壟斷法》第二十四條規(guī)定，一個經(jīng)營者在相關(guān)市場的市場份額達到二分之一即可推定具有市場支配地位，這意味著攜程已滿足市場支配地位的法定推定條件，其被指控的各類限制競爭行為，或觸碰了《反壟斷法》中關(guān)于濫用市場支配地位的禁止性條款。

此次調(diào)查的法律依據(jù)為2022年8月1日起施行的《中華人民共和國反壟斷法》，為適配平臺經(jīng)濟發(fā)展特點而完善了相關(guān)規(guī)則，其中規(guī)定經(jīng)營者不得利用數(shù)據(jù)和算法、技術(shù)、資本優(yōu)勢以及平臺規(guī)則等從事壟斷行為，并細化了濫用市場支配地位的認定標準。上海正策律師事務(wù)所律師董毅智指出，平臺若通過算法鎖定商家、流量挾持實施“二選一”，或利用技術(shù)手段干預定價，均可能構(gòu)成壟斷行為，參考2021年阿里“二選一”案被處以上年度銷售額4%罰款的案例，攜程若被認定壟斷行為成立，將面臨巨額罰款。以攜程2025年第三季度183億元營收、全年預計超600億元營收規(guī)模測算，其罰款金額或達數(shù)億至數(shù)十億元，將直接沖擊現(xiàn)有盈利模式。

值得關(guān)注的是，此次調(diào)查發(fā)生在《互聯(lián)網(wǎng)平臺價格行為規(guī)則》即將實施的背景下。該規(guī)則由國家發(fā)展改革委、市場監(jiān)管總局、國家網(wǎng)信辦于2025年12月聯(lián)合印發(fā)，明確平臺經(jīng)營者不得對平臺內(nèi)經(jīng)營者的價格行為進行不合理限制或附加不合理條件，將于2026年4月10日起正式實施。監(jiān)管層此時對攜程立案調(diào)查，既是對前期地方監(jiān)管線索的升級核查，也是對新規(guī)則實施的提前預熱，釋放出“平臺規(guī)模不等于特權(quán)，流量不能成為濫用權(quán)力工具”的明確信號。

目前，攜程反壟斷調(diào)查仍處于立案階段，后續(xù)監(jiān)管部門將開展全面調(diào)查、收集證據(jù)、聽取陳述申辯，最終依據(jù)《反壟斷法》作出處理決定。此次調(diào)查不僅將決定攜程的未來發(fā)展走向，更將成為平臺經(jīng)濟反壟斷執(zhí)法的一個標志性案例，為在線旅游行業(yè)乃至整個平臺經(jīng)濟領(lǐng)域的合規(guī)發(fā)展劃定清晰邊界。隨著監(jiān)管力度的持續(xù)加強，在線旅游行業(yè)將步入“良幣驅(qū)逐劣幣”的高質(zhì)量發(fā)展周期。