硬核！中央敲定養(yǎng)老金改革走向，2026年起公平養(yǎng)老邁出關(guān)鍵一步

從2026年開始，基本養(yǎng)老保險要按全國統(tǒng)一規(guī)則動真格，公平與可持續(xù)被定為硬任務(wù)，這不是口號，是寫進“十五五”規(guī)劃建議的明確安排

這一次，中央把“制度更公平、運行更可持續(xù)”說清楚了，目標就是把結(jié)構(gòu)性優(yōu)化落到每個人的賬戶上

我更關(guān)心的，是這套規(guī)則能不能讓年輕人放心繳、讓父母輩安心領(lǐng)、讓普通家庭在飯桌上聊到“養(yǎng)老”時不再緊張

過去十年，基本養(yǎng)老保險的盤子擴得很大——參保超過10.71億，覆蓋率約95%，截至2025年三季度末基金累計結(jié)余接近9.85萬億元，系統(tǒng)一直是穩(wěn)穩(wěn)運行

這就是“底氣”

但另一頭的現(xiàn)實也很直接：60歲及以上人口超過2.9億，撫養(yǎng)比持續(xù)上行，支出端的緊張不再是遠景，而是每日要面對的賬

如果把矛盾拆開看，最刺眼的就是“差”

同城里，機關(guān)事業(yè)單位、企業(yè)職工、城鄉(xiāng)居民三大群體，拿到手的待遇能差出一截

你看城里打工人和農(nóng)村老人走進同一家菜市場，結(jié)賬那一刻的感受不同，城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金中央最低標準雖在2025年上調(diào)到每月143元，很多人仍在一百多元的水平生活

這種落差不是誰運氣不好，更多是制度長期疊加的結(jié)果

鄭功成的話點得很準：基本養(yǎng)老保險必須回歸公共性與互助共濟，不能被私有化的邏輯牽著走，公共資源要優(yōu)先保障弱勢群體

他這兩年在論壇上反復(fù)提醒，防止商業(yè)利益裹挾公共政策

聽上去有點“硬”，但我認同

補充養(yǎng)老可以市場化，但基本盤一定要穩(wěn)，不能讓高收入者的“錦上添花”擠占了最低保障的“雪中送炭”

從規(guī)則到路徑，“十五五”規(guī)劃建議在2025年10月明確了方向：完善并落實基本養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌制度、加快多層次養(yǎng)老保險體系建設(shè)、逐步提高城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金

它的意思很清楚——接下來五年要把賬面上的公平，變成能摸得著的公平

有人問怎么落地？

路其實已經(jīng)在鋪

企業(yè)職工全國統(tǒng)籌自2022年啟動，過渡期到2025年基本完善，統(tǒng)一繳費規(guī)則、統(tǒng)一計發(fā)辦法、統(tǒng)一待遇調(diào)整機制，目的就是終結(jié)“同工不同酬”的怪象

機關(guān)事業(yè)單位領(lǐng)域過去與地方財政綁定太深，地區(qū)差異大，改革思路是先緊市級，再推省級，再走向全國統(tǒng)籌，收支透明了，待遇才好比

全國統(tǒng)籌將按五個統(tǒng)一推進——統(tǒng)一制度、統(tǒng)一繳費比例、統(tǒng)一計發(fā)辦法、統(tǒng)一基金調(diào)度、統(tǒng)一經(jīng)辦規(guī)程

這五個“統(tǒng)一”，聽著像技術(shù)活，其實是把每個人的“養(yǎng)老權(quán)利”裝進同一把尺子里

城鄉(xiāng)居民這塊更要細致

財政責任會更明確，基礎(chǔ)養(yǎng)老金穩(wěn)步提標，重點照顧真正靠土地吃飯的“實際務(wù)農(nóng)人口”，再通過中央和省級轉(zhuǎn)移支付把低線抬高，避免越窮的地方越難保障的逆向拉扯

這話放到縣城里聽更有力量——不是誰家有錢誰就能給得多，而是由更高層的資金來兜住低線

年輕人的心要穩(wěn)住，制度不能只在文件里好看

參保是長期契約，繳費與待遇之間要有清晰的規(guī)則與可信的承諾，改革要讓“多繳多得”的激勵和“保底公平”的原則同時成立

說直白點，大家得看見底線很穩(wěn)、規(guī)則很清，參與的意愿才不會被消耗

我們身邊常見的猶豫——“我每月繳那么多，最后能領(lǐng)多少？”

——就該用透明的計發(fā)公式和可預(yù)期的調(diào)整機制來回答

錢到底從哪兒來、怎么分，是另一條主線

長期看，地方獨自扛起支出壓力不可持續(xù)，中央調(diào)劑資金這個渠道會繼續(xù)托底——2018至2021年累計調(diào)劑超過6000億元，2024年約2533億元

但更關(guān)鍵的是厘清央地分擔機制，理順資金來往，減輕企業(yè)繳費負擔，讓全國層面的社會保障基金更抗壓

財政這事兒，講究“算明白”，也講究“分清楚”

很多人最關(guān)心的是“今年漲多少”

說一句實在話：2026年被視為改革開局之年，重點不是簡單漲額，而是統(tǒng)一規(guī)則、結(jié)構(gòu)性優(yōu)化

人社部此前釋放過“提低控高”的傾向，我理解為先照顧低收入，整體上讓差距在合理區(qū)間收斂

至于有自媒體傳的“城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金漲到163元”，目前只是預(yù)測，尚未見官方確認

不要被數(shù)字刺激了情緒，重要的是看趨勢：穩(wěn)步提標、規(guī)則統(tǒng)一、差距縮小

我喜歡把改革看成一條能復(fù)盤的路線

中央提出未來五年縮小群體間和地區(qū)間差距，制定可量化的時間表和路線圖，意味著每一步都要可核對、可復(fù)盤

這很像我們做家庭賬——花出去的每一筆都得在賬本上有出處

各地也在動：基礎(chǔ)養(yǎng)老金標準、繳費檔次的調(diào)整逐步推進，有的省先行上調(diào)繳費檔次，用財政轉(zhuǎn)移支付兜住低線，具體幅度還是要看年度預(yù)算和基金運行情況穩(wěn)妥落地

有一天早上，我在社區(qū)門口排隊買豆?jié){，旁邊兩位退休大叔聊得很認真，一個問：“是不是以后我們都按同一套規(guī)則調(diào)整了？”

另一個接話：“統(tǒng)一了也好，心里有底”

這句“心里有底”，其實就是制度的溫度

公平不是一刀切，激勵也不是給強者開綠燈

真正的方向是讓“多繳多得”不與“兜底公平”對沖，而是并行

公共養(yǎng)老金是多層次養(yǎng)老體系的根基，補充層由企業(yè)年金和個人養(yǎng)老金去拓展，但兩者職責不混

高收入群體有更大的補充空間，公共層面要守住基本公平，不再讓身份和地域決定晚年的體面

鄭功成提醒的是邊界，也是給執(zhí)行層留下的空間：公共資源優(yōu)先保障弱勢群體，警惕商業(yè)利益影響公共決策

我贊成這種“守正”的態(tài)度，否則越做越復(fù)雜，反而把最需要的人晾在外面

2026年是開局之年，關(guān)鍵不在“漲了多少”，而在“更公平”

統(tǒng)一規(guī)則是把尺子立起來，財政分擔是把擔子接住，待遇調(diào)整是把預(yù)期說清楚

人口結(jié)構(gòu)的變化不會為任何地區(qū)或行業(yè)暫停，制度只能先走一步

看得見的改變不一定轟轟烈烈，可能只是菜市場里那位老人能多買一袋雞蛋

也可能是年輕人點開社保App，第一次覺得這份長期繳費有清楚的回報路徑

把人兜住，把賬算明白，把規(guī)則統(tǒng)一起來，這就是公平的形狀，也是可持續(xù)的起點

我希望幾年后再寫起這段時間，能輕松說一句——我們沒有因為出生地、身份的不同在晚年被分成三條路

而是在同一套規(guī)則里，按同樣的太陽升起和落下，過安心的日子

作品聲明：內(nèi)容取材于網(wǎng)絡(luò)