春節(jié)前屬下或管理對象贈票贈卡送“壓歲錢”，屬于人情往來還是收受賄賂？

1月13日，北京市第一中級法院公布了某區(qū)環(huán)境監(jiān)察支隊(duì)分隊(duì)負(fù)責(zé)人李某（化名）收受下屬及監(jiān)管對象財(cái)物案。

基本案情

當(dāng)時(shí)正值春節(jié)前，李某帶著女兒在一家茶館偶遇下屬劉某。劉某以“壓歲錢”名義，強(qiáng)行塞給李某女兒1萬元現(xiàn)金。劉某供述，此舉是為感謝李某在環(huán)保督察工作中對其的關(guān)照。

國家工作人員在節(jié)假日期間，收受下屬及具有管理服務(wù)關(guān)系的對象所送的“壓歲錢”“購物卡”“贈票”等財(cái)物，是否構(gòu)成受賄罪？

法官認(rèn)為，“下屬劉某1萬元現(xiàn)金，名義上是給孩子的“壓歲錢”，但判斷是否屬于人情往來，關(guān)鍵在于雙方關(guān)系的性質(zhì)、財(cái)物的價(jià)值及給付的真實(shí)目的。

李某作為分隊(duì)負(fù)責(zé)人，對下屬劉某的工作具有評價(jià)、管理甚至影響其發(fā)展的權(quán)力。劉某在特定時(shí)間點(diǎn)送給領(lǐng)導(dǎo)的孩子上萬元錢款，結(jié)合劉某供述，足以認(rèn)定這1萬元并非單純的人情，而是劉某基于李某職務(wù)對其工作進(jìn)行關(guān)照的“酬謝”，李某對此是明知的。這實(shí)質(zhì)上是劉某對李某職務(wù)影響力的“投資”，李某的收受行為侵害了國家工作人員職務(wù)行為的廉潔性。

綜上，法院將所有涉案財(cái)物的價(jià)值累計(jì)認(rèn)定為30899元，達(dá)到了受賄罪“數(shù)額較大”（3萬元以上）的入罪標(biāo)準(zhǔn)，最終判決李某犯受賄罪，判處有期徒刑6個(gè)月并處罰金10萬元。（以上內(nèi)容來源：北京日報(bào))

中紀(jì)委：春節(jié)收受下屬壓歲錢，算行賄嗎？

根據(jù)最高人民法院、最高人民檢察院《關(guān)于辦理貪污賄賂刑事案件適用法律若干問題的解釋》（以下簡稱《解釋》）的規(guī)定，受賄數(shù)額在三萬元以上不滿二十萬元的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為“數(shù)額較大”，依法判處三年以下有期徒刑或者拘役，并處罰金。受賄數(shù)額在一萬元以上不滿三萬元，具有多次索賄，為他人謀取不正當(dāng)利益致使公共財(cái)產(chǎn)、國家和人民利益遭受損失，為他人謀取職務(wù)提拔、調(diào)整等其他較重情節(jié)的，依法判處三年以下有期徒刑或者拘役，并處罰金。

借節(jié)慶之機(jī)收禮能否構(gòu)成受賄，關(guān)鍵在于是否具備權(quán)錢交易的本質(zhì)特征，即黨員干部是否存在利用職務(wù)上的便利為他人謀取利益的行為。

那么哪些情形屬于“為他人謀取利益”呢？《解釋》規(guī)定，實(shí)際或者承諾為他人謀取利益的、明知他人有具體請托事項(xiàng)的、履職時(shí)未被請托但事后基于該履職事由收受他人財(cái)物的，均構(gòu)成為他人謀取利益的要件。

例如，江蘇省徐州市睢寧縣糧食和物資儲備局國有資產(chǎn)管理辦公室原副主任楊云，在2017年至2020年，每年春節(jié)前都從多名管理服務(wù)對象那里收到以“拜年節(jié)禮”為名送來的購物卡，并利用職權(quán)為其在工程承攬、驗(yàn)收，工程款撥付等方面提供幫助。2021年1月，楊云以受賄罪一審被判處有期徒刑三年六個(gè)月。

據(jù)辦案人員介紹，楊云共受賄30.55萬元，其中相當(dāng)一部分發(fā)生在春節(jié)前，以收受購物卡為主，雖然購物卡單張金額不高，大多面值為500到1000元，但次數(shù)多達(dá)19次。

值得注意的是，根據(jù)《解釋》，國家工作人員索取、收受具有上下級關(guān)系的下屬或者具有行政管理關(guān)系的被管理人員的財(cái)物價(jià)值三萬元以上，可能影響職權(quán)行使的，視為承諾為他人謀取利益。

也就是說，黨員干部如果索取收受下屬或者管理服務(wù)對象財(cái)物，當(dāng)數(shù)額達(dá)到三萬元，即使未發(fā)生利用職務(wù)便利為他人謀利情節(jié)，只要可能影響公正行使職權(quán)，就可能構(gòu)成受賄罪。

黨員干部利用節(jié)假之機(jī)收受禮品，受到黨紀(jì)法規(guī)的雙重約束，即使未達(dá)到受賄罪的定罪標(biāo)準(zhǔn)，也有可能受到嚴(yán)重的黨紀(jì)政務(wù)處分。

部分違紀(jì)違法黨員干部之所以在年節(jié)前容易底線失守，無外乎在這些特殊節(jié)點(diǎn)為自己找到了一些借口，自我要求放松，僥幸心理滋生。把權(quán)錢關(guān)系當(dāng)作人情往來，是一種人情面紗下的消極腐敗。領(lǐng)導(dǎo)干部一定要嚴(yán)格要求自己，廉潔過節(jié)，切勿因小失大。（以上內(nèi)容節(jié)選來源：中央紀(jì)委國家監(jiān)委網(wǎng)站，作者：李文峰）