編者按

時序更替，華章日新。當2025年的日歷翻至最后一頁，我們不僅站在“十四五”規(guī)劃圓滿收官的歷史節(jié)點，也站在“十五五”規(guī)劃奮勇邁進的新起點上。

五年來，人民法院緊緊圍繞“努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義”的目標，忠誠履職、砥礪奮進，在服務大局、司法為民、公正司法的征程上留下了堅實足跡，為國家發(fā)展和社會穩(wěn)定提供了有力的司法服務保障。

展望“十五五”，新征程的號角已經(jīng)吹響。人民法院如何以更昂揚的姿態(tài)、更務實的作風、更卓越的作為，擘畫服務中國式現(xiàn)代化的宏偉藍圖？如何以法治力量固根本、穩(wěn)預期、利長遠，持續(xù)守護邦本之穩(wěn)固？這既是時代賦予的重要課題，也是人民群眾的熱切期盼。

本刊特推出一組封面文章，聚焦人民法院的輝煌成就，并通過中基層法院院長、全國人大代表的視角，展現(xiàn)人民法院奮進“十五五”的新風貌、新愿景、新宣言。

本文為《中國審判》雜志原創(chuàng)稿件

文 | 本刊記者 劉庭梅

歷史的長河奔騰不息，發(fā)展的步伐鏗鏘豪邁。站在承前啟后的歷史節(jié)點上，展望“十五五”，中國式現(xiàn)代化的宏偉藍圖正徐徐鋪展。

“堅持全面依法治國，協(xié)同推進科學立法、嚴格執(zhí)法、公正司法、全民守法”“強化反壟斷和反不正當競爭執(zhí)法司法，形成優(yōu)質(zhì)優(yōu)價、良性競爭的市場秩序”“強化產(chǎn)權(quán)執(zhí)法司法保護，加強對查封、扣押、凍結(jié)等強制措施的司法監(jiān)督”“推動司法判決執(zhí)行與破產(chǎn)制度有機銜接，依法有效盤活被查封凍結(jié)財產(chǎn)”“規(guī)范司法權(quán)力運行，完善司法公正實現(xiàn)和評價機制，提高司法裁判公正性、穩(wěn)定性、權(quán)威性”……黨的二十屆四中全會審議通過的《中共中央關于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十五個五年規(guī)劃的建議》（以下簡稱《建議》）中，一系列重要部署為人民法院奮進“十五五”指明了前進方向。

站在“十五五”新起點，人民法院正汲取“十四五”的寶貴經(jīng)驗與澎湃力量，以更高站位、更寬視野、更強擔當，謀劃新時代司法事業(yè)的奮進藍圖，為以中國式現(xiàn)代化全面推進強國建設、民族復興偉業(yè)筑牢更加堅實的司法根基。

01

在強化政治引領上體現(xiàn)新?lián)?/strong>

在黨的二十屆四中全會上，習近平總書記就《建議》起草的有關情況向全會作說明時指出，“十五五”時期是夯實基礎、全面發(fā)力的關鍵時期，制定和實施好“十五五”規(guī)劃，就能為2035年基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化奠定更加堅實的基礎。“夯實基礎、全面發(fā)力”，短短8個字，內(nèi)涵豐富、分量很重，指明了“十五五”時期承前啟后的歷史方位和重要使命。

一分部署，九分落實。

未來五年，人民法院如何全面履職、挺膺擔當，做實司法服務保障？如何逐項對照黨的二十屆四中全會關于法治建設、法院工作的部署抓落實，推動司法審判工作高質(zhì)量發(fā)展？

“黨和國家中心工作推進到哪里，司法服務就跟進到哪里?！?025年10月24日，最高人民法院召開黨組擴大會，傳達學習黨的二十屆四中全會精神，研究人民法院貫徹落實舉措。最高人民法院黨組書記、院長張軍主持會議并提出要求，強調(diào)要把貫徹落實黨的二十屆四中全會精神與貫徹落實《中共中央關于加強新時代審判工作的意見》有機結(jié)合、一體抓實，充分履行懲罰犯罪、保護人民、定分止爭、維護公正的重要職能，以嚴格公正司法服務“十五五”目標部署落細見效。

“持續(xù)學深悟透，切實把思想認識統(tǒng)一到黨中央決策部署和全會精神上來?！?025年11月3日，最高人民法院召開學習貫徹黨的二十屆四中全會精神大會，對學習貫徹全會精神進行再動員、再部署。

全國各級法院迅速掀起學習貫徹黨的二十屆四中全會精神的熱潮，緊密結(jié)合區(qū)域發(fā)展實際，對“十五五”時期的司法服務保障工作進行全面謀劃。

近日，上海市高級人民法院召開黨組擴大會，傳達學習貫徹黨的二十屆四中全會精神和習近平總書記在全會上的重要講話精神，研究部署“十五五”期間上海法院司法服務保障工作。

會議指出，要以黨的二十屆四中全會精神為引領，切實履行好人民法院的職責使命。要強化責任擔當，聚焦《建議》的目標任務，做好服務大局發(fā)展各項保障工作，為上海“為國擔當、勇為尖兵”貢獻法院力量。

2025年11月19日，北京市房山區(qū)人民法院開展“護航‘十五五’法治筑新程”——學習貫徹黨的二十屆四中全會精神“領先思享薈”。與會同志學原文、悟原理，共同研學習近平總書記關于《建議》的說明，深刻領會“十五五”規(guī)劃編制的背景意義和實踐要求，精準把握“十五五”時期的戰(zhàn)略擘畫與法治建設的時代使命，為司法服務保障工作找準方向遵循。

“行政審判連接著政府與群眾，直接關系到人民群眾對黨和國家的信任，是法治政府建設的重要一環(huán)。我將把黨的二十屆四中全會精神融入審判實踐，以‘如我在訴’的意識優(yōu)化司法服務，嚴格依法辦案、辨法析理，努力推動行政爭議實質(zhì)性化解。”房山法院行政審判庭副庭長段莉表示。

02

在保障高質(zhì)量發(fā)展上展現(xiàn)新作為

“中國經(jīng)濟靠實體經(jīng)濟起家，也要靠實體經(jīng)濟走向未來?！薄笆袌鍪钱斀袷澜缱钕∪钡馁Y源，強大的國內(nèi)市場是中國式現(xiàn)代化的戰(zhàn)略依托?！?025年10月24日，國家發(fā)展改革委黨組書記、主任鄭柵潔在中共中央舉行的新聞發(fā)布會上，從產(chǎn)業(yè)、市場、區(qū)域三個方面介紹了《建議》的有關部署。

高質(zhì)量發(fā)展是全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務，《建議》把推動高質(zhì)量發(fā)展確定為“十五五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展的主題。

如何立足司法審判職能抓好落實，為實現(xiàn)“十五五”良好開局提供有力司法服務？2025年12月12日，最高人民法院召開黨組會，傳達學習習近平總書記在中央經(jīng)濟工作會議上的重要講話和中央經(jīng)濟工作會議精神，研究人民法院抓落實的具體舉措。會議強調(diào)，必須對照中央經(jīng)濟工作會議部署，深入細致研究司法審判服務保障高質(zhì)量發(fā)展的著力點。

“感謝法官組織我們雙方完成該批次6架直升機的交付，以便我們可以盡快激活這些‘停飛’的直升機，讓其重新翱翔藍天。”日前，成渝金融法院審結(jié)了一起航空融資租賃糾紛案。該案涉及3家企業(yè)、7架直升機，涉案金額高達1.35億元。申請執(zhí)行人和被執(zhí)行人完成交付確認后，當即向法官表達了共同心聲。

該案中，出租人依約購入6架直升機交付使用，承租人卻屢屢拖欠租金。成渝金融法院經(jīng)審理，最終判決解除合同，承租人須返還全部直升機并賠償損失，同時對作為抵押擔保的第7架直升機，支持出租人優(yōu)先受償。在執(zhí)行過程中，法官并未機械采取強制措施，而是通過多次溝通協(xié)調(diào)，促成雙方理解互讓，最終確保直升機順利交接。

這是重慶法院依法護航低空經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的典型案例。近年來，重慶法院以高質(zhì)量司法服務保障高質(zhì)量發(fā)展、助力優(yōu)化法治化營商環(huán)境。在成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設中，重慶法院推動西部金融中央法務區(qū)規(guī)劃出臺并順利掛牌，促進高能級金融法治機構(gòu)陸續(xù)入駐；深化成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈司法協(xié)作，聯(lián)合發(fā)布司法白皮書、典型案例，協(xié)同開展跨域立案、委托執(zhí)行。

民營經(jīng)濟是推進中國式現(xiàn)代化的生力軍，是高質(zhì)量發(fā)展的重要基礎。民營企業(yè)家在生產(chǎn)經(jīng)營、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等活動中的合法權(quán)益如何保護？如何讓企業(yè)家專心創(chuàng)新、安心經(jīng)營？

近年來，最高人民法院陸續(xù)發(fā)布多批典型案例，依法平等保護民營企業(yè)和企業(yè)家各項合法權(quán)益。2025年8月8日，最高人民法院發(fā)布《關于貫徹落實〈中華人民共和國民營經(jīng)濟促進法〉的指導意見》，提出司法保障民營經(jīng)濟發(fā)展壯大的具體舉措，旨在破解民營經(jīng)濟發(fā)展中面臨的難題，為民營經(jīng)濟健康發(fā)展提供更加有力的法治保障。

江蘇省高級人民法院聯(lián)合江蘇省工商聯(lián)實施商會商事調(diào)解培優(yōu)育強工程，將行內(nèi)人說理與法律人說法相結(jié)合、商業(yè)規(guī)則與法律規(guī)范相結(jié)合、民間智慧與專業(yè)力量相結(jié)合，近兩年，江蘇法院通過商會高效化解商事糾紛3.4萬件；

福建省高級人民法院與福建省知識產(chǎn)權(quán)局簽署合作協(xié)議，推動形成以兼職技術調(diào)查官為主體、審判咨詢專家為支撐的多元化技術調(diào)查體系，加大對原始創(chuàng)新、關鍵核心技術、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等領域保護力度，讓真創(chuàng)新受到真保護；

陜西省高級人民法院出臺《關于以高質(zhì)量司法保護知識產(chǎn)權(quán) 服務保障科技強省建設的若干措施（試行）》，聚焦服務技術創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，提出了強化關鍵核心技術司法保護、促進科技成果轉(zhuǎn)化應用、加強涉外知識產(chǎn)權(quán)保護與合作等11項硬措施……

人民法院依法守護企業(yè)安心發(fā)展、放心經(jīng)營，為高質(zhì)量發(fā)展持續(xù)注入司法動力。

03

在增進群眾福祉上取得新成效

“楊法官，再等下去，我這30萬斤沃柑就得爛在冷庫里了，那可是上百萬元的損失??！”近日，來自浙江省的客商李某通過電話聯(lián)系云南省賓川縣人民法院法官楊汝江，語氣里滿是焦灼與無助。

原來，因與冷庫老板產(chǎn)生經(jīng)濟糾紛，李某收購的30余萬斤沃柑被扣押在冷庫，李某焦急地訴至賓川法院。若按照常規(guī)司法程序，一場訴訟走完流程至少需要一個月。然而，沃柑嬌貴，多放一天就多一分腐爛變質(zhì)的風險，根本經(jīng)不起拖延。

為破解這一痛點，賓川法院將位于水果產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的州城人民法庭轉(zhuǎn)型為“水果產(chǎn)業(yè)法庭”，專業(yè)化審理全縣涉水果產(chǎn)業(yè)糾紛案件?！八a(chǎn)業(yè)法庭”創(chuàng)新推出“財產(chǎn)保全+先予執(zhí)行”的應急模式，打破“先審判后執(zhí)行”的常規(guī)，在當事人提供擔保后，優(yōu)先保障水果運出銷售，把損失降到最低。

利用這一創(chuàng)新機制，李某的30萬斤沃柑在立案后第一時間被運出銷售，確保案件最終處理后當事人雙方均能實現(xiàn)訴訟權(quán)益。

中國式現(xiàn)代化，民生為大。未來五年，你我的生活將迎來哪些變化？

習近平總書記深刻指出：“我們要堅守人民至上理念，突出現(xiàn)代化方向的人民性?！薄督ㄗh》提出，“加大保障和改善民生力度，扎實推進全體人民共同富裕”。這描繪的正是每個人幸福生活的圖景。

縱觀每一個五年規(guī)劃（計劃），把我國建設成為社會主義現(xiàn)代化國家的主題一以貫之，為人民謀幸福的初心始終如一。

近年來，人民法院始終堅持以人民為中心的發(fā)展思想，厚植人民至上理念，以“利民之事，絲發(fā)必興”的責任感，始終“把屁股端端地坐在老百姓的這一面”，持續(xù)為人民群眾提供更加優(yōu)質(zhì)、更加高效和更加便捷的司法服務，不斷實現(xiàn)人民對美好生活的向往。

2021年以來，各級人民法院嚴格按照《中華人民共和國民法典》的規(guī)定，高質(zhì)量開展民事審判工作。一大批適用《中華人民共和國民法典》化解糾紛的典型案例陸續(xù)涌現(xiàn)，如安徽合肥“老舊小區(qū)加裝電梯”案、浙江杭州“地鐵萌娃”肖像權(quán)糾紛案等，發(fā)揮了鮮明的導向作用，讓人民群眾真切感受到公平正義就在身邊。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化關系中國式現(xiàn)代化全局和成色。《建議》強調(diào)，要堅持把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作重中之重。近年來，最高人民法院不斷強化司法服務“三農(nóng)”意識，及時修訂審理涉農(nóng)村土地承包糾紛案件司法解釋，多次發(fā)布涉農(nóng)司法政策文件、典型案例。各地人民法院依法妥善審理各類涉農(nóng)糾紛案件，打擊非法占用農(nóng)用耕地，保護農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員權(quán)益，促進農(nóng)村社會治理，支持保障種業(yè)振興，為推進鄉(xiāng)村全面振興提供有力司法服務保障。

“司法溫度源于責任擔當?！焙邶埥∞r(nóng)墾中級法院民事審判庭法官欒琪表示，黨的二十屆四中全會明確提出“堅持人民至上”“規(guī)范司法權(quán)力運行”，為民事審判工作錨定了目標、指明了方向。她將始終踐行“如我在訴”，把當事人的“小事”當作“大事”辦，在法律審判中兼顧法理人情，用真誠善意贏得群眾信任，以實干擔當回應社會期盼。

04

在司法改革中實現(xiàn)新突破

深化司法體制改革，是一場“咬定青山不放松”的“持久戰(zhàn)”。

近年來，最高人民法院創(chuàng)新工作思路，將改革工作融入日常、抓在平時、嵌入業(yè)務，推動改革與業(yè)務有機融合、相得益彰。在這一工作思路的帶動下，近兩年來，人民法院工作理念發(fā)生深刻轉(zhuǎn)變，公正司法水平明顯提升，促推社會治理收效明顯，司法管理模式實現(xiàn)系統(tǒng)性重塑。

2024年12月26日，最高人民法院發(fā)布《人民法院第六個五年改革綱要（2024—2028年）》，緊扣影響司法公正、制約司法能力的重大問題和關鍵環(huán)節(jié)，明確了人民法院進一步深化司法改革的總體目標，注重增強改革的針對性和實效性。

2025年7月，在全國大法官研討班開班式上，張軍院長強調(diào)，要突出問題導向、目標導向、效果導向，持續(xù)深化落實改革任務，聚焦服務發(fā)展最需要的領域、自身問題最突出的環(huán)節(jié)，在實踐中探索規(guī)律、總結(jié)經(jīng)驗、改進提升，不斷推動改革走深走實。

利用數(shù)字賦能，是深化司法體制改革、促推公平正義“加速度”的重要工作抓手。

“要善于運用信息化手段，充分發(fā)揮‘一張網(wǎng)’統(tǒng)一辦案辦公系統(tǒng)的作用，以科技賦能不斷提升審判執(zhí)行、審判管理工作質(zhì)效?！?025年12月20日，張軍院長在最高人民法院黨組務虛會上就“一張網(wǎng)”工作提出要求，為“十五五”時期人民法院深化數(shù)字賦能、加快推進審判工作高質(zhì)量發(fā)展明確了路徑、指明了方向。

做深做實為大局服務、為人民司法，離不開一支高素質(zhì)的審判隊伍。

近年來，人民法院深入開展各項主題教育，把習近平新時代中國特色社會主義思想真正融入審判工作實際；建立起科學的、符合司法規(guī)律的審判質(zhì)量管理指標體系，把評案與考人貫通起來，讓更多法院干警想干事、敢干事、能干事；把貫徹落實“三個規(guī)定”作為檢驗踐行習近平法治思想的試金石，一刻不停推進全面從嚴管黨治院，筑牢公正司法、廉潔司法防線。

“要強自律、守底線，始終保持清白做人、干凈做事、廉潔辦案的良好形象?！?025年11月26日，湖南省湘潭市中級人民法院黨組書記、院長谷國文在干部任前集體談話中對21名新任職干警提出殷切期望。湘潭市紀委監(jiān)委駐市委政法委紀檢監(jiān)察組負責人現(xiàn)場作廉政談話，為干警系好履職“第一粒扣子”。據(jù)悉，近一年來，湘潭法院聘請執(zhí)行監(jiān)督員38名，開展審務督察26次，整治庭審紀律、訴訟服務、司法作風問題5起，常態(tài)化落實防止干預司法“三個規(guī)定”，以嚴管厚愛鍛造清廉鐵軍，為公正司法提供了堅強的人才保障。

“作為機關黨委副書記，我深刻認識到，服務保障‘十五五’目標任務，關鍵在人，關鍵在隊伍。”新疆維吾爾自治區(qū)高級人民法院機關黨委副書記唐小燕表示，將積極探索“高質(zhì)量黨建引領”的方法路徑，著力提升組織生活質(zhì)效，將組織生活作為凝聚智慧、破解難題、提升能力的重要平臺，推動黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用在破解審判難題、提升辦案質(zhì)效、踐行司法為民中得到充分發(fā)揮，投身于服務保障“十五五”規(guī)劃的偉大實踐。

前景燦爛，使命催征。人民法院將全面貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，深入學習貫徹黨的二十屆四中全會精神，齊心協(xié)力推動經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展，確?！笆逦濉表樌_局起步，不斷把強國建設、民族復興偉業(yè)推向新時代。

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《中國審判》雜志2025年第24期

中國審判新聞半月刊·總第382期

來源：中國審判微信公眾號

編輯：陶羽黛