撰文 | 常 笑/杜詠芳/吳 靜

編輯 | 張 南

設(shè)計(jì) | 甄尤美

Editor's notes

編者按

最近幾年來，以成就新汽車人為使命的軒轅同學(xué)和以“打造最強(qiáng)新汽車合作生態(tài)圈”為使命的世界新汽車生態(tài)協(xié)會，一直在努力促進(jìn)中國汽車產(chǎn)業(yè)全球化進(jìn)程。

在連續(xù)進(jìn)行北美考察、東南亞考察之后，2025年9月7日開始，賈可博士又率領(lǐng)軒轅新汽車產(chǎn)業(yè)歐洲北非考察團(tuán)，對德國、波蘭、匈牙利、塞爾維亞、西班牙和摩洛哥進(jìn)行了為期10天的商務(wù)訪問。

期間，當(dāng)?shù)貢r(shí)間9月8日晚上，軒轅同學(xué)和世界新汽車生態(tài)協(xié)會在德國慕尼黑舉行主題為“長風(fēng)破浪”的2025軒轅新汽車之夜，一百余位中外汽車人齊聚一堂（詳見2025年9月9日《汽車商業(yè)評論》微信公眾號文章《One night in Munich》）。

如今，在2025年結(jié)束2026年來臨之際，《汽車商業(yè)評論》發(fā)表此次考察相關(guān)報(bào)道，為奔波于全世界的中國汽車產(chǎn)業(yè)從業(yè)者提供一些有益參考。今天刊發(fā)第三篇《走進(jìn)歐洲北非之三｜柔軟的塞爾維亞，有意味的橋梁》。敬請關(guān)注，并提出寶貴意見。

“最近三年，所有歐美汽車行業(yè)的企業(yè)都在不停地關(guān)廠，今天把法國的某個(gè)廠關(guān)了，明天把德國的某個(gè)廠關(guān)了，后天把智利的、巴西的、意大利的，到處在關(guān)廠。”

2025年9月13日，塞爾維亞茲雷尼亞寧，玲瓏國際歐洲有限公司總經(jīng)理?xiàng)羁品逶跁h室里，向軒轅同學(xué)校長、世界新汽車生態(tài)協(xié)會理事長賈可博士率領(lǐng)的軒轅新汽車產(chǎn)業(yè)歐洲北非考察團(tuán)勾勒出一幅殘酷的全球汽車行業(yè)圖景。

隨后，他話鋒一轉(zhuǎn)：“而中國輪胎企業(yè)，中策在越南、印尼、墨西哥，我們在巴西，甚至一些在國內(nèi)并不屬于頭部的企業(yè)，大家都在海外建廠?！?/p>

正好是一年前的這個(gè)時(shí)候，歐洲玲瓏工廠投產(chǎn)慶典隆重舉行，塞爾維亞總統(tǒng)武契奇親臨現(xiàn)場，贊譽(yù)其為“奇跡工廠”。

奇跡的起點(diǎn)要追溯至2018年。彼時(shí)，玲瓏輪胎總部開啟第二海外基地選址，在對比捷克、匈牙利等多個(gè)歐洲國家后，最終將目光鎖定塞爾維亞，2019年3月底開始奠基建設(shè)，總投資超10億美元。

玲瓏輪胎塞爾維亞生產(chǎn)基地總占地達(dá)1450畝，滿產(chǎn)后將實(shí)現(xiàn)1200萬條乘用車半鋼胎、160萬條商用車全鋼胎及2萬條越野胎的年產(chǎn)能，形成覆蓋乘用、商用、工程領(lǐng)域的多元化產(chǎn)品矩陣，成為玲瓏輪胎輻射歐洲市場的核心樞紐。

塞爾維亞中國汽車零部件的另外一個(gè)重要項(xiàng)目來自敏實(shí)集團(tuán)，作為全球最大的電池和車身結(jié)構(gòu)件供應(yīng)商，這家企業(yè)確定在塞爾維亞投資的時(shí)間也是2018年。

2019年4月初，玲瓏輪胎在茲雷尼亞寧工廠奠基沒幾天后，敏實(shí)集團(tuán)在塞爾維亞洛茲尼察工廠舉行奠基儀式。

2022年3月，敏實(shí)集團(tuán)首個(gè)塞爾維亞工廠建成投產(chǎn)，同年還啟動(dòng)了沙巴茨市工廠的建設(shè)規(guī)劃；此后持續(xù)加碼投資，在洛茲尼察、沙巴茨、因吉亞等多座城市落地多個(gè)工廠。

敏實(shí)集團(tuán)在塞爾維亞通過側(cè)重金屬零部件制造的MMB/MME ，保障鋁原料供給UATE ，聚焦綠色材料MINAL，與支撐集團(tuán)電池盒與鋁件業(yè)務(wù)在歐洲交付的MAB/MAE工廠，形成“原料－零部件－總成”的完整本地化供應(yīng)鏈。

這兩家由中國汽車零部件巨頭運(yùn)營的塞爾維亞零部件基地，正處于中國制造商規(guī)避歐盟貿(mào)易壁壘戰(zhàn)略推進(jìn)的前沿。

敏實(shí)集團(tuán)塞爾維亞工廠的定位主要服務(wù)歐洲和北美市場的主要跨國車企。目前，它的鋁材料本地化采購率已經(jīng)達(dá)到80%，基地的綜合成本已經(jīng)降至北美工廠的65%左右。

2025年5月歐盟對中國半鋼胎產(chǎn)品發(fā)起反傾銷調(diào)查，也讓玲瓏輪胎更加重視塞爾維亞基地的產(chǎn)能釋放，希望通過本地化生產(chǎn)規(guī)避貿(mào)易壁壘風(fēng)險(xiǎn)。

敏實(shí)集團(tuán)塞爾維亞工作人員告訴軒轅考察團(tuán)，他們的創(chuàng)始人秦榮華對于在塞爾維亞進(jìn)行設(shè)廠到底是對還是不對，之前還是比較忐忑，感覺有不確定性的地方，現(xiàn)在的事實(shí)證明，他做對了。

敏實(shí)集團(tuán)與玲瓏輪胎的先行實(shí)踐，為后來者揭示了塞爾維亞怎樣的機(jī)遇與挑戰(zhàn)？ 塞爾維亞如何從歐洲眾多國家中脫穎而出，成為中國汽車企業(yè)布局歐洲、輻射全球市場的重要“戰(zhàn)略支點(diǎn)”？

歐洲內(nèi)陸國有了高鐵

從匈牙利首都布達(dá)佩斯李斯特?費(fèi)倫茨機(jī)場飛到塞爾維亞首都貝爾格萊德尼古拉·特斯拉機(jī)場只需要大概一個(gè)小時(shí)。

貝爾格萊德原來是前南斯拉夫首都，現(xiàn)在它屬于塞爾維亞。2006年獨(dú)立的塞爾維亞坐落于歐洲東南部的巴爾干半島，國土總面積不足9萬平方公里，總?cè)丝诩s800萬。

就城市規(guī)模而言，貝爾格萊德作為首都和唯一直轄市，是絕對的首位城市；伏伊伏丁那自治省首府諾維薩德、南部重鎮(zhèn)尼什及工業(yè)中心克拉古耶瓦茨，依次為全國第二、三、四大城市。

我們知道網(wǎng)球傳奇大師諾瓦克·德約科維奇，還有來自塞爾維亞的NBA掘金球星尼古拉·約基奇，他是NBA歷史上最會傳球的中鋒之一。其實(shí)，在塞爾維亞還有很多有名科學(xué)家，交流電之父尼古拉·特斯拉就是其中一位。從貝爾格萊德機(jī)場的命名我們就能感受到塞爾維亞這個(gè)國家的理工科性格。

塞爾維亞全國共擁有18所綜合性大學(xué)和129個(gè)專業(yè)學(xué)院，其中工程與IT領(lǐng)域的教育質(zhì)量在中東歐地區(qū)廣受認(rèn)可，當(dāng)?shù)厝瞬诺挠⒄Z普及率高達(dá)86%。

這個(gè)國家的教育體系深度借鑒德國雙元制模式，實(shí)行校企協(xié)同的培養(yǎng)機(jī)制，學(xué)生在校期間約有一半時(shí)間接受理論知識學(xué)習(xí)，另一半時(shí)間進(jìn)入企業(yè)參與實(shí)踐操作，這種培養(yǎng)模式有效提升了畢業(yè)生的崗位適配度和就業(yè)競爭力。

然而，這些還不足以吸引外資的目光。敏實(shí)集團(tuán)的選址決策在企業(yè)內(nèi)部引發(fā)了不小的爭議，反對聲音主要集中在“塞爾維亞是內(nèi)陸國，無港口，導(dǎo)致運(yùn)輸成本上升”的現(xiàn)實(shí)問題上。

從區(qū)位優(yōu)勢來看，塞爾維亞恰好處于東歐與西歐的地理交匯處，水、陸、空三維交通網(wǎng)絡(luò)全面貫通歐亞大陸。

不過，這里的水路是多瑙河水系的內(nèi)河航道，雖然無法直接實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)洋航運(yùn)，但可以通過與周邊沿海國家的港口聯(lián)運(yùn)，完成國際貿(mào)易貨物的轉(zhuǎn)運(yùn)。

塞爾維亞是一個(gè)內(nèi)陸國家，沒有直接瀕臨海洋的海岸線，流經(jīng)該國北部邊境的多瑙河是最主要的通航河流，向東可通往羅馬尼亞、保加利亞，向西可連接匈牙利、奧地利等國，最終注入黑海。

薩瓦河是多瑙河的重要支流，流經(jīng)塞爾維亞首都貝爾格萊德并在此匯入多瑙河，部分河段具備通航條件，可承擔(dān)區(qū)域性的貨物運(yùn)輸。

不過，航空方面優(yōu)勢比較明顯，從首都貝爾格萊德飛往歐洲大部分國家首都的航程均在2.5小時(shí)左右，而前往中國和美國主要城市的飛行時(shí)間約為9至12小時(shí)。

“現(xiàn)在塞爾維亞直飛中國的航班。一周七天，有五天有直飛，分別是北京兩天，廣州兩天，上海一天，只有周一和周五這兩天沒有直飛的航班，即便這兩天沒有直飛的航班，轉(zhuǎn)機(jī)不管從維也納還是迪拜，都比較方便?！睏羁品鍖庌@考察團(tuán)如是說。

更為重要的是，在中國“一帶一路”倡議的持續(xù)推動(dòng)下，塞爾維亞的區(qū)域樞紐地位得到進(jìn)一步強(qiáng)化，其中匈塞鐵路項(xiàng)目成為提升其交通能級的關(guān)鍵支撐。

匈塞鐵路北起匈牙利首都布達(dá)佩斯，南至塞爾維亞首都貝爾格萊德，其中塞爾維亞境內(nèi)段線路從貝爾格萊德出發(fā)，途經(jīng)第二大城市諾維薩德，最終抵達(dá)邊境城市蘇博蒂察。

2025年10月，塞爾維亞境內(nèi)段線路實(shí)現(xiàn)全線貫通運(yùn)營，乘坐火車從貝爾格萊德到達(dá)蘇博蒂察的時(shí)間從5個(gè)多小時(shí)縮短至79分鐘。

按照規(guī)劃，待2026年布達(dá)佩斯至塞爾維亞邊境段通車后，匈塞鐵路將實(shí)現(xiàn)全程貫通，屆時(shí)將大幅縮短區(qū)域內(nèi)的運(yùn)輸時(shí)間，顯著降低物流成本。

匈塞鐵路的既有線路始建于19世紀(jì)80年代，長期為單線、低速、設(shè)施老舊狀態(tài)，匈塞兩國此前雖有改造構(gòu)想，但因資金與技術(shù)問題未能推進(jìn)，2013年，中國、塞爾維亞和匈牙利的三國合作才讓現(xiàn)代化升級規(guī)劃真正啟動(dòng)。

但是，遠(yuǎn)水解不了近渴，選擇塞爾維亞，物流成本并非第一位考慮，敏實(shí)集團(tuán)和玲瓏輪胎對于塞爾維亞的投資有著更為多元的考慮。

這兩家中資企業(yè)經(jīng)過詳細(xì)的成本測算發(fā)現(xiàn)，在塞爾維亞投資帶來的收益，足以覆蓋物流環(huán)節(jié)的額外支出。

一改歐洲火藥桶傳統(tǒng)

作為歷史上的歐洲火藥桶，作為一個(gè)連接?xùn)|西歐的內(nèi)陸國，作為一個(gè)2012年就成功獲得歐盟候選國地位的國家，塞爾維亞意外地醞釀出獨(dú)樹一幟的競爭優(yōu)勢。

很大程度上，這要?dú)w功于塞爾維亞總統(tǒng)武契奇。中資企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人認(rèn)為他是一個(gè)政治手腕非常靈活的人，他知道對一個(gè)小小的內(nèi)陸國家來說，一定要吸引外商投資才能讓這個(gè)國家的經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。

自2014年出任總理、2017年出任總統(tǒng)以來，武契奇一直牢牢掌握著塞爾維亞的權(quán)力。在他治理下，塞爾維亞一改巴爾干火藥桶的傳統(tǒng)：在國際關(guān)系上不選邊站隊(duì)，它是唯一一個(gè)同時(shí)對中國、美國、歐盟、俄羅斯、印度免簽的一個(gè)國家；在科索沃問題上，守住民族底線的同時(shí)降低地緣風(fēng)險(xiǎn)，為吸引外資發(fā)展經(jīng)濟(jì)提供一個(gè)良好的環(huán)境。

截至2025年12月，塞爾維亞已生效的自貿(mào)協(xié)定（含全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定CEPA、區(qū)域自貿(mào)安排）覆蓋歐盟、區(qū)域組織、主要經(jīng)濟(jì)體與新興市場。

根據(jù)2013年與歐盟27國簽訂的《穩(wěn)定與聯(lián)合協(xié)定（SAA）》，塞爾維亞與歐盟汽車零部件已實(shí)現(xiàn)雙邊零關(guān)稅，但需滿足“完全原產(chǎn)”或“實(shí)質(zhì)性改變”要求，生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)法規(guī)、認(rèn)證（如ECE、CE）需與歐盟對齊。

這意味著，在塞爾維亞的中資企業(yè)生產(chǎn)的汽車及零部件，只要滿足相應(yīng)的原產(chǎn)地規(guī)則，就能以優(yōu)惠關(guān)稅甚至零關(guān)稅進(jìn)入上述廣闊市場，有效規(guī)避歐盟對中國汽車產(chǎn)業(yè)設(shè)置的反傾銷、反補(bǔ)貼等貿(mào)易壁壘，以及日益嚴(yán)苛的技術(shù)法規(guī)和碳排放要求。

軒轅考察團(tuán)告訴《汽車商業(yè)評論》，大多數(shù)中資汽車企業(yè)選擇塞爾維亞就是看中了其“非歐盟成員國卻享受類歐盟貿(mào)易待遇”的獨(dú)特定位。

因?yàn)楦鞣N地緣政治和國際形勢的原因，為了游走在各個(gè)利益體之間獲取最大好處，其實(shí)塞爾維亞有意放緩加入歐盟的進(jìn)程。歐盟候選國身份與廣泛的自貿(mào)網(wǎng)絡(luò)相結(jié)合，塞爾維亞為外商投資帶來了多元的市場準(zhǔn)入便利。

2024年5月8日，中國與塞爾維亞正式宣布構(gòu)建新時(shí)代中塞命運(yùn)共同體，塞爾維亞成為首個(gè)與中國簽署共建命運(yùn)共同體文件的歐洲國家，為雙邊合作注入了強(qiáng)勁動(dòng)力。

2024年7月1日生效的《中塞自貿(mào)協(xié)定》對汽車零部件采用“立即降稅 + 分階段清零”模式，核心為雙邊90%稅目最終零關(guān)稅（超過60%的稅目在生效當(dāng)日立即取消關(guān)稅），汽車零部件多屬5%—20%關(guān)稅區(qū)間。

塞爾維亞央行對匯率實(shí)施的穩(wěn)定化管理浮動(dòng)，長期圍繞1歐元≈117第納爾窄幅波動(dòng)，浮動(dòng)區(qū)間與干預(yù)力度由央行動(dòng)態(tài)調(diào)控。2019—2025年，塞爾維亞匯率中樞約114-118第納爾/歐元，日常波動(dòng)小，適合對匯率敏感的貿(mào)易與投資。

2024年5月，塞爾維亞正式加入人民幣清算組織，這對中國企業(yè)赴塞投資的核心好處是降成本、控風(fēng)險(xiǎn)、提效率、拓融資。疊加中塞自貿(mào)協(xié)定，能顯著提升投資確定性與綜合收益。

軒轅考察團(tuán)了解到，塞爾維亞政府對中資項(xiàng)目的響應(yīng)速度超出預(yù)期。新冠疫情期間，玲瓏輪胎設(shè)備從中國運(yùn)往塞爾維亞，原本計(jì)劃3個(gè)月的運(yùn)輸路程，最長的時(shí)候用了8個(gè)月；同時(shí)，國內(nèi)施工人員無法按時(shí)入境，導(dǎo)致項(xiàng)目施工進(jìn)度嚴(yán)重滯后。

塞爾維亞政府給予了大力支持，不僅簡化了施工審批流程，還積極協(xié)調(diào)本地施工團(tuán)隊(duì)參與建設(shè)?！坝幸淮斡龅酵P(guān)問題，政府相關(guān)部門當(dāng)天就組織協(xié)調(diào)會，三天內(nèi)就給出了解決方案?！睏羁品逭f。

當(dāng)然，這并非意味著中資企業(yè)在塞爾維亞的建設(shè)和運(yùn)營有任何特殊之處?！霸趪鴥?nèi)，咱們有些項(xiàng)目可能會存在未批先建的情況，后續(xù)再慢慢變通，但在塞爾維亞，這種做法完全行不通?！绷岘噰H歐洲有限公司高級經(jīng)理徐秀波對軒轅考察團(tuán)坦言。

如今，中國已成為塞爾維亞最重要的外資來源國，近十年間，中國對塞爾維亞的累計(jì)投資額已達(dá)16.3億歐元，占其外商直接投資總額的25%以上。

雖然塞爾維亞2025年前9個(gè)月FDI （外商直接投資）同比下滑 34%，但這并非表明塞爾維亞不是中國汽車產(chǎn)業(yè)的理想投資地點(diǎn)。下滑原因有多重，我們需要關(guān)注的是兩個(gè)數(shù)字：

一是截至2025年8月，歐盟對塞整體凈FDI同比降幅達(dá)54%。下滑主因是2024年同期有大額一次性制造業(yè)投資拉高基數(shù)，疊加2025年全球資本避險(xiǎn)情緒上升、部分歐盟企業(yè)項(xiàng)目延期或縮減規(guī)模等因素影響。

二是，2025年與2024年相比，中國汽車產(chǎn)業(yè)對塞爾維亞的投資顯著增加，從上年的8.3億歐元躍升至27億歐元。雖然歐盟投資塞爾維亞占比仍保持在68%左右，但是東升西降態(tài)勢還是明顯。

綜合的低成本優(yōu)勢

坊間擔(dān)心武契奇2028年初總統(tǒng)任期結(jié)束后，塞爾維亞治國理政的柔軟手段會發(fā)生變化，但是軒轅考察團(tuán)了解到，下一任總統(tǒng)大概率是武契奇的政治盟友、現(xiàn)任總理米洛什?武切維，言下之意，國策不會變。

事實(shí)上，武契奇當(dāng)政以來，塞爾維亞各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)表現(xiàn)良好，而且潛力巨大，2017年，人均GDP約6500美元，2024年達(dá)1.35萬美元左右，7年近乎翻倍。

數(shù)據(jù)顯示，塞爾維亞近年GDP增速穩(wěn)定在4%左右，在歐洲眾多國家中表現(xiàn)突出。同時(shí)，通脹率控制在健康閾值范圍內(nèi)，失業(yè)率持續(xù)改善，截至2024年底已降至8.6%。公共債務(wù)/GDP降至47.4%，遠(yuǎn)低于60%的歐盟警戒線。

穩(wěn)健的經(jīng)濟(jì)基本面進(jìn)一步增強(qiáng)了塞爾維亞對中資企業(yè)的吸引力。2024年，敏實(shí)集團(tuán)加碼投資塞爾維亞，新增三大廠區(qū)，合計(jì)投資18.2億歐元。同時(shí)，上海匯眾在諾維薩德投產(chǎn)歐洲首座工廠，首期超3000萬歐元。此外，山東金帝、天健龍維也來到這里。

軒轅考察團(tuán)了解到，塞爾維亞需要面對的是來自匈牙利的區(qū)域競爭加劇與高技能勞動(dòng)力短缺、電網(wǎng)容量不足的結(jié)構(gòu)性瓶頸，塞爾維亞傳統(tǒng)低成本優(yōu)勢可能被稀釋。

塞爾維亞實(shí)行15%的固定企業(yè)所得稅率，增值稅標(biāo)準(zhǔn)稅率為20%。對于符合條件的制造業(yè)和服務(wù)業(yè)企業(yè)，當(dāng)?shù)卣粌H提供現(xiàn)金激勵(lì)、就業(yè)補(bǔ)貼等直接支持，還規(guī)定，只要企業(yè)投資額達(dá)到830萬歐元，就能享受為期十年的企業(yè)所得稅豁免待遇，且豁免期從企業(yè)首次實(shí)現(xiàn)盈利之日起計(jì)算。

但是，如前文《走進(jìn)歐洲北非之二｜匈牙利的三種誘惑與多重挑戰(zhàn)》所提到的那樣，匈牙利企業(yè)所得稅標(biāo)準(zhǔn)稅率只有9%，而且符合條件的企業(yè)可在最長13年內(nèi)，每年減免80%的應(yīng)納企業(yè)所得稅，實(shí)際稅率低至1.8%。

實(shí)際上，兩個(gè)國家各有優(yōu)勢，根據(jù)企業(yè)所得稅稅率和相關(guān)優(yōu)惠，如果是廠房、設(shè)備占大頭的重資產(chǎn)項(xiàng)目，屬于“重資產(chǎn)、長期回報(bào)”，適配匈牙利；如果是輕資產(chǎn)但先虧后盈，屬于“前期投入大、后期盈利”，適配塞爾維亞；如果是兩者兼?zhèn)涞闹刭Y產(chǎn)項(xiàng)目，盈利周期≤10年選塞爾維亞，盈利周期＞10年選匈牙利。

當(dāng)然，具體選擇投資國家還需要綜合評估，而非僅看企業(yè)所得稅。

塞爾維亞的電價(jià)、天然氣價(jià)格及水價(jià)均處于中東歐區(qū)域較低水平。在各項(xiàng)成本優(yōu)勢中，人力成本的競爭力尤為突出，這也是吸引勞動(dòng)密集型與技術(shù)密集型相結(jié)合的汽車產(chǎn)業(yè)的重要因素。

根據(jù)塞爾維亞國家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的數(shù)據(jù)，2024年該國人均稅前月工資約為1156歐元，較上年增長14%；稅后月工資約為838歐元，同比增幅同樣達(dá)到14%。盡管薪資有所上漲，但仍是周邊國家及歐盟地區(qū)最低水平之一。

五年前企業(yè)剛進(jìn)入塞爾維亞時(shí)，玲瓏輪胎當(dāng)?shù)貑T工的月工資約為3400元人民幣，這兩年受通脹影響上漲至5000元左右，即便如此，仍遠(yuǎn)低于匈牙利等歐盟國家1300歐元（約合人民幣1萬元）的產(chǎn)線工人薪資。

在塞爾維亞，青年旅社的一個(gè)床位一晚大約在10-15歐元，比匈牙利低 20%—40%。城市內(nèi)的公交車票單次約0.5-1歐元。即使是城際火車的價(jià)格也非常便宜，比如，從貝爾格萊德到諾維薩德的火車票約5-8歐元。大部分博物館、城堡和自然景點(diǎn)的門票也都非常低廉。

除了成本優(yōu)勢，在塞爾維亞投資解決勞動(dòng)力短缺問題方面有它的優(yōu)勢。中國公民憑借30天免簽政策入境后，只要與當(dāng)?shù)卣?guī)公司簽訂工作合同，就能在免簽期內(nèi)申請到首張為期6個(gè)月（180天）的工作簽證。

而且，在首張工作簽證到期前一個(gè)月，憑公司出具的相關(guān)證明文件，即可向當(dāng)?shù)鼐炀稚暾堔D(zhuǎn)換為為期三年的居留證，也就是當(dāng)?shù)厮追Q的“白卡”，持卡人可在有效期內(nèi)合法在塞居住和工作。

軒轅考察團(tuán)告訴《汽車商業(yè)評論》，這是得天獨(dú)厚的優(yōu)勢，可以說，其他任何歐洲國家包括匈牙利都無法做到。

此外，塞爾維亞、阿爾巴尼亞、北馬其頓發(fā)起于2021年正式簽署的“開放巴爾干”核心協(xié)議，成員國之間可以實(shí)現(xiàn)人員、商品、服務(wù)、資本 “四大自由流動(dòng)”，這同樣有助于解決勞動(dòng)力短缺問題。

“我們現(xiàn)在洛茲尼察這個(gè)城市所處的地理位置就是在波黑和塞爾維亞的一個(gè)邊境，其實(shí)我們自己的人工有很多都是波黑人，這可以體現(xiàn)開放巴爾干戰(zhàn)略的成功性?！泵魧?shí)集團(tuán)MBU歐洲區(qū)副總經(jīng)理章衛(wèi)華告訴軒轅考察團(tuán)。

“天空之城”和“汽車之城”

時(shí)至今日，從投資地理分布來看，中國標(biāo)桿企業(yè)的布局已覆蓋塞爾維亞南北多個(gè)重點(diǎn)區(qū)域，形成了均衡且深入的投資網(wǎng)絡(luò)。

南部有紫金礦業(yè)運(yùn)營的博爾銅金礦，已成為歐洲產(chǎn)能最大的銅礦和金礦之一；中部有河鋼集團(tuán)收購運(yùn)營的斯梅代雷沃鋼廠。

汽車領(lǐng)域，敏實(shí)集團(tuán)、玲瓏輪胎、延鋒汽車內(nèi)飾、星宇車燈等多家汽車產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)也相繼入駐塞爾維亞，在當(dāng)?shù)匦纬闪溯^為完整的汽車產(chǎn)業(yè)配套能力。

隨著更多中資企業(yè)入駐形成集群效應(yīng)，塞爾維亞有望從汽車產(chǎn)業(yè)投資新熱點(diǎn)，升級為中歐產(chǎn)業(yè)協(xié)同的創(chuàng)新試驗(yàn)田，為中國汽車產(chǎn)業(yè)在全球價(jià)值鏈中搶占更高地位提供可持續(xù)的本地化解決方案。

2025軒轅新汽車產(chǎn)業(yè)歐洲北非考察團(tuán)在洛茲尼察訪問敏實(shí)集團(tuán)基地時(shí)，受到了敏實(shí)集團(tuán)MBU歐洲區(qū)副總經(jīng)理章衛(wèi)華、MAB工廠總經(jīng)理袁夢熊、BBU歐洲區(qū)副總經(jīng)理張艷陽等核心高管熱情接待。

基于對塞爾維亞市場的深度認(rèn)可和長期發(fā)展規(guī)劃， 旗下多家工廠已在塞爾維亞實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定運(yùn)營的敏實(shí)集團(tuán)，正在當(dāng)?shù)赝七M(jìn)兩大極具前瞻性的項(xiàng)目——“天空之城”與“汽車之城”。

“天空之城”以區(qū)位優(yōu)勢構(gòu)建服務(wù)生態(tài)，為中企落地提供“一站式”保障。項(xiàng)目選址貝爾格萊德尼古拉·特斯拉機(jī)場附近，緊鄰世博會區(qū)域，依托首都的資源集聚效應(yīng)，規(guī)劃建設(shè)企業(yè)總部與配套生活區(qū)，實(shí)現(xiàn)辦公、商業(yè)、居住的一體化覆蓋。

對于初入塞爾維亞的中國汽車企業(yè)而言，這一項(xiàng)目將大幅降低落地成本——無需分散精力對接辦公選址、員工住宿、商業(yè)配套等基礎(chǔ)需求，可快速聚焦核心生產(chǎn)經(jīng)營。同時(shí)，項(xiàng)目輻射周邊工業(yè)園區(qū)，將形成產(chǎn)業(yè)服務(wù)集群效應(yīng)，讓入駐企業(yè)共享優(yōu)質(zhì)資源，提升運(yùn)營效率。

“汽車之城”則以產(chǎn)業(yè)聚合破解協(xié)同難題，打造智能制造核心載體。選址于貝爾格萊德與諾維薩德之間的因吉亞市，這里集聚了塞爾維亞50%的人口，擁有優(yōu)質(zhì)教育資源與便利交通，區(qū)位優(yōu)勢堪比中國嘉興連接杭州與上海的戰(zhàn)略地位。

項(xiàng)目規(guī)劃3000畝占地面積、130萬平方米開發(fā)量，采用可租可售的靈活模式，既可為企業(yè)提供定制化廠房建設(shè)服務(wù)，也可提供標(biāo)準(zhǔn)化廠房實(shí)現(xiàn)快速投產(chǎn)，完美匹配不同規(guī)模企業(yè)的落地需求。

更關(guān)鍵的是，通過集中供應(yīng)鏈資源，項(xiàng)目將有效解決本地供應(yīng)商規(guī)模小、分布散的問題，提升產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同效率；而一站式園區(qū)服務(wù)與綠電資源引入，更將進(jìn)一步降低企業(yè)運(yùn)營成本與環(huán)保合規(guī)壓力。

敏實(shí)集團(tuán)還在積極推進(jìn)中塞青年交流項(xiàng)目，每年將組織50名塞爾維亞青年技術(shù)人員赴中國學(xué)習(xí)汽車制造技術(shù)，同時(shí)選派中國資深工程師赴塞爾維亞開展技能培訓(xùn)，通過人才互訪與技術(shù)交流，增進(jìn)雙方的理解與信任，這對于改善長期營商環(huán)境、深化中塞產(chǎn)業(yè)合作都具有重要意義。

軒轅考察團(tuán)告訴《汽車商業(yè)評論》，“天空之城”與“汽車之城”，正以產(chǎn)業(yè)聚合為核心、以生態(tài)構(gòu)建為支撐，精準(zhǔn)對接中國汽車產(chǎn)業(yè)鏈出海的核心需求，為零部件企業(yè)、整車配套企業(yè)等批量進(jìn)入塞爾維亞、深耕歐洲市場搭建起關(guān)鍵平臺，成為中國汽車加速落地塞爾維亞的重要助推器。

更好的消息是，2025年12月18日，中國—塞爾維亞政府間經(jīng)貿(mào)混委會第12次會議在北京舉行，雙方在會議中明確提出要深化汽車、新能源等重點(diǎn)領(lǐng)域的投資合作，進(jìn)一步釋放中塞自貿(mào)協(xié)定的紅利。

這一官方共識將為中企在塞爾維亞的發(fā)展提供更有力的政策支撐和保障。對于中國汽車企業(yè)而言，抓住塞爾維亞的發(fā)展機(jī)遇，不僅可以實(shí)現(xiàn)自身的國際化發(fā)展，拓展歐洲市場份額，還可以推動(dòng)塞爾維亞汽車產(chǎn)業(yè)的升級和轉(zhuǎn)型，保證真正能夠?qū)崿F(xiàn)互利共贏，長治久安。

顯然，依托類歐盟貿(mào)易待遇規(guī)避技術(shù)壁壘，借助匈塞鐵路等基建升級優(yōu)化物流網(wǎng)絡(luò)，在深度綁定歐系客戶的同時(shí)卡位中企出海機(jī)遇，這種非傳統(tǒng)區(qū)位的戰(zhàn)略選擇，也標(biāo)志著中國零部件企業(yè)從單純的成本競爭，轉(zhuǎn)向政策理解、產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同與本地化運(yùn)營綜合能力的競爭進(jìn)階。

一言以蔽之，塞爾維亞，柔軟的國家，中國汽車業(yè)全球化的福地之一。