封面新聞記者 陳靜

你想過土地、技術、人才這些資源，也能像“商品”一樣更靈活地流轉和配置嗎？近日四川省發(fā)展改革委等部門聯合印發(fā)了《支持成都市要素市場化配置綜合改革試點重點任務清單》， 1月13日上午，四川省人民政府新聞辦公室召開新聞發(fā)布會，介紹支持成都市要素市場化配置綜合改革試點重點任務清單有關情況。

新聞發(fā)布會現場（陳靜 攝）

“我們要到2027年，完成國家部署的所有試點任務，讓要素配置效率顯著提升，推動經濟高質量發(fā)展?！彼拇ㄊ“l(fā)展改革委副主任梁武湖在發(fā)布會上介紹。這份清單由省發(fā)展改革委等7部門聯合制定，圍繞土地、技術、人才、數據、環(huán)境等七大類生產要素，提出了102項具體任務。

2025年9月，國務院批復成都作為全國試點地區(qū)之一，開展要素市場化配置綜合改革。梁武湖說：“成都的產業(yè)基礎、創(chuàng)新資源，是我們改革探路的先發(fā)優(yōu)勢?！彼e例，比如未來成都可在土地指標公開交易、科技企業(yè)“積分制”融資等方面率先探索，成功后經驗可向全省推廣。

“完善試點工作運行機制，省、市兩級同題共答、同向發(fā)力，協(xié)同推進改革試點。充分發(fā)揮省級綜合統(tǒng)籌、協(xié)調指導、評估問效作用，要素主管部門做好改革授權和業(yè)務指導，及時協(xié)調解決清單落實、試點推進中的重大問題?！绷何浜f道，更好發(fā)揮市級組織實施、大膽創(chuàng)新、差異探索作用，結合資源稟賦和發(fā)展戰(zhàn)略，謀劃一批牽引性強的綜合性改革任務，實施一批可感可及的小切口改革項目，提煉打造更多要素市場化配置的“四川樣板、成都經驗”。

堅持“三個結合”。包括對標對表與因地制宜相結合；系統(tǒng)集成與重點突破相結合；試點引領與全域賦能相結合。梁武湖舉例，比如，提出深度鏈接技術要素和金融資源，深化“企業(yè)創(chuàng)新積分制”應用推廣，拓展“積分貸”子產品，探索試點“積分?！眲?chuàng)新產品，為科技型企業(yè)精準“畫像”，引導金融資本、科技人才等各方面要素向優(yōu)質企業(yè)聚集；再比如，提出指導成都市依托農交所平臺開展土地指標公開交易，帶動省內其他區(qū)域協(xié)同發(fā)展，推動全省域范圍實現土地指標市場化高效配置；提出完善“碳惠天府”碳普惠特色品牌，深化碳減排量消納平臺建設，擴大碳減排項目覆蓋范圍，推動省內跨區(qū)域拓展應用，實現優(yōu)良環(huán)境資源向優(yōu)質資產轉變。

在成都市開展要素改革試點，希望破解哪些突出問題？在哪些方面為四川經濟高質量發(fā)展探索路徑？

梁武湖介紹說，作為本次全國試點地區(qū)之一，成都近年來在推進要素市場化配置改革方面創(chuàng)新探索，積累了一定經驗、有著良好的基礎，同時在現實發(fā)展中也面臨著一些新挑戰(zhàn)新困難，亟需深化改革、試點賦能，拓展經濟發(fā)展的新空間。

一是破解“要素流動不暢”的問題。比如人力資源要素方面，著力突破勞動力和人才社會性流動渠道不夠暢通，提升人才資源集聚能力；二是破解“配置效率不高”的問題。比如，土地要素方面，一體推進低效用地再開發(fā)、地上地下空間綜合利用、產業(yè)用地優(yōu)化供應，著力解決土地集約高效利用等問題。三是破解“協(xié)同能力不足”的問題。比如，增強技術、資本、數據、生態(tài)環(huán)境等領域改革系統(tǒng)性，打破區(qū)域要素分割和流動壁壘，構建全要素協(xié)同配置體系，增強改革整體效能。

梁武湖在發(fā)布會上指出，特別需要說明的是，本次改革試點的內涵邏輯在于通過深層次的體制機制創(chuàng)新，統(tǒng)籌有效市場和有為政府，建設“既放得活、又管得好”的要素市場。一是為培育新質生產力構建要素供給新路徑。二是為超大城市轉型探索要素配置新路徑。三是為區(qū)域協(xié)調發(fā)展打造要素驅動新路徑。以“成都試點”推動實現“全省賦能”，依托改革“外溢效應”放大成都的輻射帶動作用，讓要素在更大范圍內自由流動、高效配置。