“一老一小”，是家事也是國事，攸關(guān)老百姓的生活幸福。近年來，在人口老齡化、勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)等趨勢下，農(nóng)村地區(qū)的留守老人和留守兒童在生活照料、健康就醫(yī)、情感陪伴等方面，出現(xiàn)了新的課題，面臨一些困難。

“每每想到這些，我們都很揪心。”從這份樸素的牽掛出發(fā)，云南將關(guān)愛“一老一小”作為全省“五級書記”齊抓共管的民生要事。目標(biāo)明確而堅(jiān)定，那就是要讓“有一種叫云南的生活”成為老百姓實(shí)實(shí)在在的幸福。

省委書記王寧與居住在云南紅旗養(yǎng)老院的老人親切交談。雷桐蘇 攝 黨政“一把手”帶頭抓 “五級書記”一起抓 家家都有小，人人都會老。 一餐熱飯、一次就醫(yī)、一份陪伴、一堂課程……這些“一老一小”關(guān)切的點(diǎn)滴小事，是關(guān)乎千家萬戶的民生大事。云南下定決心，像過去抓扶貧那樣，逐戶摸底、精準(zhǔn)落實(shí)關(guān)愛行動，久久為功抓好“一老一小”這件事。 早在2021年11月舉行的中國共產(chǎn)黨云南省第十一次代表大會上，省委書記王寧就明確表示，要關(guān)心關(guān)愛農(nóng)村留守兒童、困境兒童，健全老齡健康和養(yǎng)老服務(wù)體系。他表示，保障和改善民生，靠的是實(shí)打?qū)嵉膭?wù)實(shí)之舉。 這一部署，為云南系統(tǒng)推進(jìn)“一老一小”工作定下清晰基調(diào)——要一年接著一年干，一件事情接著一件事情辦，日積月累，久久為功，使民生工程真正成為民心工程。 2023年8月，全省衛(wèi)生健康大會舉行，王寧要求“抓好‘一老一小’健康服務(wù)”。同年11月，在全省學(xué)習(xí)弘揚(yáng)“四下基層”優(yōu)良傳統(tǒng)“五級書記”為民辦事解難題現(xiàn)場會上，王寧將“關(guān)心關(guān)愛農(nóng)村留守兒童和留守老人”列入全省為民辦事解難題要重點(diǎn)抓好的六件事之一，并要求黨政“一把手”帶頭抓、“五級書記”一起抓。 會議還提出一系列細(xì)化服務(wù)的要求：深入調(diào)研摸清情況，實(shí)施關(guān)愛服務(wù)質(zhì)量提升行動，高度重視和全面加強(qiáng)學(xué)生心理健康教育，進(jìn)一步完善政策措施，讓更多群眾在家門口就業(yè)，從源頭上破解問題。 “家長夜�！狈⻊�(wù)“一老一小”。圖源：云南日報(bào) 由此，一條從省委書記延伸至村(社區(qū))黨支部書記的責(zé)任鏈條逐步擰緊。關(guān)愛“一老一小”這件事，在既定目標(biāo)任務(wù)之下，轉(zhuǎn)化為有人牽頭、有人落實(shí)、有人問效的常態(tài)化工作機(jī)制。 常態(tài)化推進(jìn) 項(xiàng)目化落實(shí) 時間來到2024年，關(guān)愛“一老一小”的各項(xiàng)工作推進(jìn)出現(xiàn)一個明顯變化：抓法更細(xì)、要求更實(shí)、落點(diǎn)更清晰。 2024年一開年，王寧就主持舉行州(市)黨委書記座談會，與全省16個州(市)黨委書記談心交流，明確書記要親力親為抓好10件事。其中一件，就是關(guān)愛“一老一小”。 他反復(fù)叮囑：“事關(guān)群眾根本利益，事關(guān)社會和諧穩(wěn)定的事，務(wù)必時時放在心上、始終抓在手上�！� 這個“放在心上，抓在手上”的工作要求，很快體現(xiàn)在一次基層調(diào)研中。 2024年1月，王寧在德宏州調(diào)研期間，來到畹町中學(xué)，詳細(xì)詢問學(xué)校教學(xué)、校園安全等情況，要求為學(xué)生安全安心學(xué)習(xí)提供良好環(huán)境。第二天，王寧還專程前往德宏州社會福利院，與孩子們親切交流并送上新年禮物，鼓勵大家自立自強(qiáng)，努力成為有用之才。他表示，各地要在實(shí)踐中積極創(chuàng)新管用辦法，整合資源力量，提高專業(yè)化水平，切實(shí)解決好困境兒童以及農(nóng)村留守兒童、留守老人等問題。 隨著調(diào)研不斷深入，這項(xiàng)工作被納入云南省級年度重點(diǎn)任務(wù)。 2024年的云南省政府工作報(bào)告首次為“一老一小”工作設(shè)定了“雙提升”的目標(biāo)——提升養(yǎng)老服務(wù)保障能力，提升留守兒童、困境兒童和留守老人關(guān)愛服務(wù)質(zhì)量。這一份民生承諾有了明確的目標(biāo)。 正在“老年幸福食堂”就餐的老人們。王洪 攝 在2024年云南省兩會上，王寧持續(xù)聚焦這一議題，將“雙提升”目標(biāo)壓實(shí)為各級干部的“心頭事”——參加曲靖市代表團(tuán)審議時，得知沾益區(qū)通過區(qū)級建“檔”、鄉(xiāng)級建“賬”、村級建“卡”，實(shí)現(xiàn)了對“一老一小”的臺賬化、信息化管理后，王寧表示，關(guān)愛“一老一小”關(guān)鍵要走心；在紅河州代表團(tuán)審議時，了解到個舊市大屯白沙沖小學(xué)創(chuàng)新近視防控的“六抓法”后，他再次表示“要辦好群眾‘心頭事’”，用心做好“一老一小”關(guān)愛服務(wù)；在省政協(xié)十三屆二次會議第一組界別聯(lián)組協(xié)商會上，王寧表示要聚焦民生保障，解決好農(nóng)村“一老一小”問題。 這份“走心”，并非停留在會議上，而是貫穿于全年的常態(tài)化調(diào)研中。 2024年10月，王寧在文山州富寧縣新華鎮(zhèn)安康社區(qū)調(diào)研時，詳細(xì)了解基層治理、關(guān)愛“一老一小”、就地就近就業(yè)等情況，要求聯(lián)動學(xué)校、家庭和社會力量，共同幫助留守兒童困境兒童健康成長。同年11月在楚雄州調(diào)研時，他再次表示要持之以恒辦好“一老一小”等民生實(shí)事。 2024年，《云南省農(nóng)村留守兒童和困境兒童關(guān)愛服務(wù)質(zhì)量提升三年行動實(shí)施方案》《云南省農(nóng)村留守老年人關(guān)愛服務(wù)質(zhì)量提升三年行動方案》等專項(xiàng)文件相繼出臺，從省級層面為關(guān)愛服務(wù)劃定了階段目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)和保障措施，“一老一小”工作正式邁入了項(xiàng)目化、清單化、具體化推進(jìn)的新階段。 與此同時，“愛心媽媽”結(jié)對關(guān)愛留守兒童和困境兒童工作全面鋪開，“溫暖守護(hù)”“維權(quán)關(guān)愛”“賦能成長”“愛心助力”四大計(jì)劃同步實(shí)施，重點(diǎn)關(guān)注生活、學(xué)習(xí)、身心健康存在特殊困難的留守兒童、散居孤兒和事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童等三類兒童。

石林縣“愛心媽媽”志愿者陪伴留守兒童。陳飛 張璦妮 攝

到2025年，這項(xiàng)工作的分量進(jìn)一步凸顯。在當(dāng)年的云南省兩會上，“深化‘一老一小’關(guān)愛服務(wù)”被列為云南省委、省政府要辦好的10件惠民實(shí)事之一，明確了養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率、特殊困難老年人家庭適老化改造、學(xué)生心理健康服務(wù)覆蓋人次等一系列量化指標(biāo)。

從“揪心事”到“暖心事”

“十四五”時期，云南每年將75%左右的財(cái)政資金用于民生。特別是與人民群眾息息相關(guān)的教育、社會保障、就業(yè)、衛(wèi)生健康支出占到民生支出總量的一半以上，學(xué)生資助、基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、社會救助、優(yōu)撫等標(biāo)準(zhǔn)逐步提高。群眾家門口的好醫(yī)院、好學(xué)校越來越多，“一老一小”關(guān)愛服務(wù)體系更加健全。

在“一老”方面，“十四五”以來，云南籌措安排資金43.95億元，持續(xù)加強(qiáng)養(yǎng)老托育設(shè)施建設(shè)，支持建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)中心1000余個，建成養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和設(shè)施6170個，支持運(yùn)營“老年幸福食堂”760個，完成適老化改造6.9萬戶，發(fā)放高齡津貼，全省養(yǎng)老床位逐年增多，養(yǎng)老服務(wù)體系不斷完善，助力家庭緩解養(yǎng)老壓力。

在“一小”方面，2023年以來，云南積極籌措安排資金50.12億元，支持各地發(fā)放一次性生育補(bǔ)助、育兒補(bǔ)貼和嬰幼兒意外傷害險(xiǎn)參保補(bǔ)貼，減輕嬰幼兒家庭負(fù)擔(dān)。同時，還支持普惠托育服務(wù)發(fā)展項(xiàng)目加快建設(shè)，落實(shí)國家逐步推行免費(fèi)學(xué)前教育政策，惠及學(xué)生近50萬人次。建成托育機(jī)構(gòu)3471家，90%的城鄉(xiāng)社區(qū)有“兒童之家”，全省每千人口3歲以下嬰幼兒托位數(shù)4個，達(dá)到全國平均水平。

孩子們在公益書屋讀書。圖源：云南網(wǎng)

從最初的“揪心”到舉全省之力的“決心”，從政策部署的“上心”到一線落實(shí)的“走心”，云南正在用抓精準(zhǔn)扶貧的力度、韌勁和方法，持續(xù)破解“一老一小”這道民生考題，努力讓在云南的人們生活“樣樣好”。(李熙臨)

來源：“長安街知事”微信公眾號