2026年1月12日，連云港市民諶先生向媒體反映，其于2025年9月前往贛榆區(qū)沙河鎮(zhèn)國(guó)土所辦理房屋土地性質(zhì)證明時(shí)，該所所長(zhǎng)莊某某借機(jī)向其借款68萬(wàn)元，承諾僅臨時(shí)周轉(zhuǎn)一兩天，然而時(shí)隔近4個(gè)月，借款不僅未歸還，土地性質(zhì)證明的辦理事宜也未推進(jìn)。

經(jīng)向莊某某，其確認(rèn)自身贛榆區(qū)沙河鎮(zhèn)國(guó)土所所長(zhǎng)的身份，并承認(rèn)向諶先生借款68萬(wàn)元的事實(shí)，但表示該借款與諶先生辦事無(wú)關(guān)，屬于普通民間借貸行為。莊某某稱，已向諶先生償還5萬(wàn)元，剩余款項(xiàng)正在籌措中，力爭(zhēng)在2026年春節(jié)前還清。但目前，諶先生尚未收到剩余借款，土地性質(zhì)證明的辦理也仍無(wú)進(jìn)展。

時(shí)評(píng)：基層公職人員是政府與群眾聯(lián)系的“最后一公里”，其言行舉止直接關(guān)乎公眾對(duì)政府的信任度。江蘇省連云港市贛榆區(qū)沙河鎮(zhèn)國(guó)土所所長(zhǎng)莊某某被指借群眾辦理土地性質(zhì)證明之機(jī)借款68萬(wàn)元且逾期未還一事，看似是一起普通的民間借貸糾紛，實(shí)則觸碰了基層權(quán)力運(yùn)行的紅線，暴露出部分基層公職人員在職業(yè)操守與權(quán)力約束上的短板，更引發(fā)了公眾對(duì)基層公職人員行為邊界的審視。

從行為性質(zhì)來(lái)看，莊某某的行為存在明顯的權(quán)責(zé)錯(cuò)位。國(guó)土所所長(zhǎng)作為基層自然資源管理領(lǐng)域的公職人員，其核心職責(zé)是為群眾辦理相關(guān)政務(wù)服務(wù)、維護(hù)土地管理秩序，而非利用辦事場(chǎng)景與群眾產(chǎn)生私人借貸關(guān)系。群眾諶先生之所以愿意出借68萬(wàn)元，本質(zhì)上是基于對(duì)莊某某公職身份的信任，這種信任本應(yīng)是公職人員履行職責(zé)的基石，卻被異化為私人借貸的“背書”。即便莊某某聲稱借款與辦事無(wú)關(guān)，但在群眾辦事的特定場(chǎng)景下，公職身份與私人借貸的疊加，難免讓公眾產(chǎn)生“權(quán)力尋租”“借機(jī)施壓”的合理懷疑，這種模糊地帶的行為，直接消解了政務(wù)服務(wù)的公正性與透明度。

從基層治理的角度而言，此類事件折射出部分基層公職人員對(duì)權(quán)力邊界的認(rèn)知模糊。基層公職人員手中的權(quán)力是公共權(quán)力，其行使必須嚴(yán)格限定在法定職責(zé)范圍內(nèi)，與服務(wù)對(duì)象保持清晰的公私界限，是基本的職業(yè)準(zhǔn)則。莊某某的行為，打破了公私領(lǐng)域的邊界，將公職身份帶來(lái)的信任優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為私人利益的獲取渠道，不僅違背了《公職人員政務(wù)處分法》中關(guān)于公職人員廉潔從業(yè)的要求，也違反了基層單位對(duì)公職人員行為規(guī)范的管理規(guī)定。這種行為若得不到及時(shí)糾正，會(huì)形成負(fù)面示范效應(yīng)，導(dǎo)致基層群眾在辦理政務(wù)服務(wù)時(shí)產(chǎn)生戒備心理，加劇政民之間的隔閡。

更為關(guān)鍵的是，這一事件損害了基層政府的公信力?；鶎又卫淼暮诵脑谟谮A得群眾信任，而信任的建立源于公職人員日復(fù)一日的規(guī)范履職與廉潔自律。當(dāng)群眾因辦理正常政務(wù)事項(xiàng)遭遇公職人員的私人借貸請(qǐng)求，且借款逾期未還、事項(xiàng)辦理也無(wú)進(jìn)展時(shí)，群眾感受到的不僅是個(gè)人財(cái)產(chǎn)權(quán)益的受損，更是對(duì)基層政務(wù)服務(wù)體系的失望。這種信任危機(jī)具有傳導(dǎo)性，可能會(huì)讓群眾對(duì)其他基層公職人員的服務(wù)產(chǎn)生質(zhì)疑，進(jìn)而影響基層政策的推行與治理工作的開展。

針對(duì)此類問(wèn)題，一方面需要強(qiáng)化基層公職人員的職業(yè)素養(yǎng)教育，明確公私界限與權(quán)力邊界，讓公職人員深刻認(rèn)識(shí)到，公職身份是責(zé)任而非便利，必須時(shí)刻以廉潔自律的標(biāo)準(zhǔn)約束自身行為。另一方面，基層單位需完善內(nèi)部監(jiān)督管理機(jī)制，建立政務(wù)服務(wù)過(guò)程中的行為規(guī)范清單，對(duì)公職人員與服務(wù)對(duì)象的非正常交往行為進(jìn)行嚴(yán)格管控，同時(shí)暢通群眾監(jiān)督舉報(bào)渠道，對(duì)違規(guī)行為及時(shí)介入調(diào)查、嚴(yán)肅處理。此外，對(duì)于涉及公職人員的民間借貸糾紛，應(yīng)建立快速核查機(jī)制，區(qū)分普通借貸與利用職權(quán)的不當(dāng)借貸，既保障公民的合法借貸權(quán)益，也維護(hù)公職人員隊(duì)伍的廉潔性。

基層是國(guó)家治理的根基，公職人員的一言一行皆系民生與信任。唯有讓基層權(quán)力始終在陽(yáng)光下運(yùn)行，讓公職人員嚴(yán)守公私邊界、恪守職業(yè)操守，才能筑牢基層治理的信任基石，讓群眾在政務(wù)服務(wù)中感受到公平、公正與溫暖。