上世紀(jì)60、70年代，樸正熙一手締造了“漢江奇跡”，讓韓國(guó)成為“亞洲四小龍”；

如今，越南的蘇林雄心勃勃地提出“越南崛起”，那他真的能帶領(lǐng)越南，成為外媒所描繪的“亞洲經(jīng)濟(jì)新虎”嗎？

東南亞的經(jīng)濟(jì)版圖，正在被越南改寫(xiě)。

前幾天，越南公布了自己的“成績(jī)單”：2025年GDP達(dá)到5140億美元，人均GDP也首次突破5000美元。

泰國(guó)的GDP數(shù)據(jù)目前還沒(méi)有公布，按照其央行的預(yù)測(cè)，2025年泰國(guó)經(jīng)濟(jì)增速約2.2%。2024年，泰國(guó)GDP約5300億美元。而且，泰國(guó)目前面臨人口老齡化挑戰(zhàn)、產(chǎn)業(yè)升級(jí)停滯、增長(zhǎng)乏力的困境。

作為對(duì)比，越南2025年的實(shí)際GDP實(shí)現(xiàn)了8％左右的增速，并且越南官方還提出，2026年增長(zhǎng)10％以上。對(duì)此，他們的總理范明政信心十足，上個(gè)月他再次強(qiáng)調(diào)：

兩位數(shù)增長(zhǎng)有明確依據(jù)，可以實(shí)現(xiàn)。

按照這個(gè)趨勢(shì)，越南的名義GDP最早將在2026~2027年超過(guò)泰國(guó)，位居?xùn)|南亞第二位。形勢(shì)一片大好，越南領(lǐng)導(dǎo)層的目標(biāo)也越來(lái)越大。

2024年7月，領(lǐng)導(dǎo)越南長(zhǎng)達(dá)13年的阮富仲去世，時(shí)任國(guó)家主席蘇林正式接任總 書(shū)記職務(wù)。很快，他就提出了“越南民族崛起的時(shí)代”這一愿景。具體目標(biāo)是：

建設(shè)民富國(guó)強(qiáng)、與世界大國(guó)并駕齊驅(qū)的社會(huì)主義社會(huì)。

這并不是在空喊口號(hào)。越南經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的引擎是公共投資，為了實(shí)現(xiàn)這個(gè)宏大目標(biāo)，2026年越南的公共投資，將迎來(lái)歷史性加速期。越南投資與發(fā)展銀行首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家預(yù)測(cè)，公共投資計(jì)劃同比將增加大約26％。

與此同時(shí)，各地基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)正在大規(guī)模推進(jìn)。北部地區(qū)的鐵路項(xiàng)目，在中國(guó)支持下已經(jīng)開(kāi)工；年內(nèi)，南部胡志明市近郊將開(kāi)通新機(jī)場(chǎng)；其它城市的港口、能源、半導(dǎo)體、電網(wǎng)等200多個(gè)項(xiàng)目，也在大規(guī)模鋪開(kāi)。

透過(guò)這一切，我們依稀看到了當(dāng)年韓國(guó)樸正熙的影子。

1961年，樸正熙上臺(tái)后，第一個(gè)目標(biāo)就是集中精力發(fā)展經(jīng)濟(jì)。他推行五年計(jì)劃，由政府主導(dǎo)資源分配、扶持出口導(dǎo)向產(chǎn)業(yè)，并提出“增長(zhǎng)第一、工業(yè)第一、出口第一”的口號(hào)。

一系列政策的推行，使得韓國(guó)在短短20多年的時(shí)間內(nèi)，一躍成為發(fā)達(dá)國(guó)家，人均GDP由1965年的一百多美元，上升到1979年的1644美元，年均增長(zhǎng)率近9%。

“漢江奇跡”由此奠基。

作為奇跡締造者，當(dāng)年的樸正熙找到了創(chuàng)造奇跡的合適工具——財(cái)閥。比如，樸正熙曾指派現(xiàn)代集團(tuán)的鄭周永去造船，后者沒(méi)有信心。于是樸正熙直接攤牌，不聽(tīng)我的，以后就得不到官方的支持。

不得已，鄭周永硬著頭皮飛到了歐洲，他拿出一張500韓元的紙幣，指著上面的龜船告訴歐洲船廠的高層們，“幾百年前，我們就會(huì)造船了”。就這樣，他拿到了項(xiàng)目。而在運(yùn)作過(guò)程中，樸正熙政府對(duì)他是要貸款給貸款，要政策給政策。最終，韓國(guó)成了造船大國(guó)。

而越南在這個(gè)重要產(chǎn)業(yè)上，卻栽了。2024年1月，越南船舶工業(yè)總公司宣布破產(chǎn)。早在20多年前，越南就向這家國(guó)企投入大量資金，試圖將它打造成為造船業(yè)巨頭。結(jié)果卻非常不盡人意。

自1986年實(shí)行“革新開(kāi)放”以來(lái)，越南錯(cuò)失過(guò)不少重要機(jī)遇，尤其是在2000年之前。除了造船產(chǎn)業(yè)失敗外，汽車(chē)工業(yè)也徹底落空。歸根結(jié)底是因?yàn)椋?/p>

圍繞國(guó)企、外企和私企的“所有制歧視”問(wèn)題，沒(méi)有得到明顯改進(jìn)。

國(guó)企壟斷了大量資源卻又效率低下；外企因?yàn)閹?lái)了資本，可以享受到稅收優(yōu)惠；而私營(yíng)企業(yè)，幾乎得不到任何資源支持，尤其是貸款層面，而且還承擔(dān)了沉重的行政負(fù)擔(dān)。

為此，蘇林上任后推動(dòng)了被稱(chēng)為“建國(guó)以來(lái)最大改革”的行動(dòng)，還成立了一個(gè)由自己親自領(lǐng)導(dǎo)的指導(dǎo)委員會(huì)，負(fù)責(zé)指導(dǎo)改革方案的執(zhí)行。

盡管這兩年的越南，發(fā)展成就很亮眼，還定下了“到2030年，成為具有現(xiàn)代工業(yè)的中高收入發(fā)展中國(guó)家；到2045年，成為高收入發(fā)達(dá)國(guó)家”的具體步驟。但大家都清楚，走好這兩步的前提是，越南GDP必須保持年均8%至10%的增長(zhǎng)率。

這兩年，一直被歧視的越南私營(yíng)經(jīng)濟(jì)，貢獻(xiàn)了一半以上的GDP。由此，蘇林意識(shí)到一點(diǎn)：私營(yíng)經(jīng)濟(jì)才是越南達(dá)成既定目標(biāo)的重要保障，于是去年5月，他簽發(fā)了第68號(hào)決議，首次將私營(yíng)經(jīng)濟(jì)定為戰(zhàn)略支柱；同時(shí)，決議中還提到：

2030年前培育200萬(wàn)民營(yíng)企業(yè)，打造20家跨國(guó)產(chǎn)業(yè)鏈巨頭。

當(dāng)年的樸正熙，把政府的角色“定義”為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“總導(dǎo)演”，通過(guò)直接干預(yù)，從而推動(dòng)鋼鐵、造船、汽車(chē)和電子等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

2025年，越南修訂的《企業(yè)所得稅法》將激勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)向“行業(yè)與規(guī)?！?。凡是從事半導(dǎo)體、AI、可再生能源等11個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域的企業(yè)，均可享受高級(jí)別的稅收優(yōu)惠政策。

蘇林的目標(biāo)很清晰，他要趁著中美貿(mào)易戰(zhàn)背景下的產(chǎn)業(yè)鏈遷移趨勢(shì)，帶領(lǐng)越南跳過(guò)傳統(tǒng)工業(yè)化階段：

直接跨入全球價(jià)值鏈的高端環(huán)節(jié)。

這跟樸正熙當(dāng)年的產(chǎn)業(yè)政策，有著異曲同工之妙。甚至兩人都針對(duì)公務(wù)員和行政體系，進(jìn)行了長(zhǎng)期“整頓”?？雌饋?lái)，今天的蘇林不像當(dāng)年的樸正熙那樣，“威權(quán)管理”的標(biāo)簽深入人心。但蘇林的手腕，一點(diǎn)不亞于前者。

阮富仲當(dāng)政時(shí)，推行了力度極大的“熔爐”反F運(yùn)動(dòng)，而公安出身的蘇林正是“操盤(pán)手”，利劍在手，越南“四駕馬車(chē)”里的幾位紛紛倒下，原本不被看好的蘇林最終上位。

上個(gè)月，在越南的重要會(huì)議上，蘇林更是獲得了“雙份”提名。之前，越南的“四駕馬車(chē)”，通常由4人擔(dān)任，以便實(shí)現(xiàn)權(quán)力平衡。但這一次，蘇林很可能實(shí)現(xiàn)“一人長(zhǎng)期身兼兩職”。這種傾向，折射出了一個(gè)現(xiàn)實(shí)：

當(dāng)下的越南，需要這么一個(gè)人。

因?yàn)樵侥蠟樽约旱奈磥?lái)設(shè)定了一個(gè)“高目標(biāo)”，那與之匹配的就是“高速度”。目前，阻礙越南經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最大瓶頸，其實(shí)就是效率低下的官僚體系。而有能力、有實(shí)力向龐大的官僚體系“動(dòng)刀”的，只有蘇林。

此前，越南大約70%的國(guó)家預(yù)算，用于支付公務(wù)員薪水和常規(guī)國(guó)家開(kāi)支。對(duì)于這一點(diǎn)，蘇林很反感，他認(rèn)為，“如果我們只用這些錢(qián)養(yǎng)活自己，就沒(méi)法發(fā)展關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施”。

去年，蘇林就開(kāi)啟了一次官僚體系的“重構(gòu)”行動(dòng)，從上到下撤并了不少部門(mén)，合并半數(shù)省份，并取消區(qū)級(jí)行政層級(jí)。通過(guò)調(diào)整，精簡(jiǎn)了不少人員。

這場(chǎng)局部改革，成效明顯。整個(gè)2025年，新成立和恢復(fù)運(yùn)營(yíng)的企業(yè)達(dá)29.75萬(wàn)家，是退出市場(chǎng)企業(yè)數(shù)量的1.3倍；吸引FDI（外國(guó)直接投資）總額達(dá)384億美元，為越南有FDI以來(lái)最高，越南由此躋身吸引FDI最多的發(fā)展中國(guó)家前15強(qiáng)；

換言之，蘇林正在打造一個(gè)“企業(yè)友好型”國(guó)家。

上世紀(jì)70、80年代初，越南在蘇聯(lián)支持下，不斷擴(kuò)充自己的軍事實(shí)力，并通過(guò)入侵柬埔寨，以及與泰國(guó)的邊境沖突，被外界稱(chēng)為“?東南亞小霸王”，一度成為周邊的不穩(wěn)定因素。

那么問(wèn)題來(lái)了，如果這一次“越南崛起”，會(huì)對(duì)周邊帶來(lái)什么影響？

首先，越南大概率不會(huì)實(shí)現(xiàn)它期望的那種高度——“與世界大國(guó)并駕齊驅(qū)”。有句話叫做，“橘生淮南則為橘，生于淮北則為枳”。樸正熙治下的韓國(guó)產(chǎn)業(yè)工人，可以為了國(guó)家晝夜加班、不辭辛勞；技術(shù)人員們也會(huì)處心積慮地“對(duì)標(biāo)”同時(shí)代的國(guó)外先進(jìn)技術(shù)。

而越南人，明顯不具備這樣的民族特質(zhì)。

統(tǒng)計(jì)資料顯示，越南的勞動(dòng)生產(chǎn)率遠(yuǎn)低于世界平均水平，僅達(dá)到新加坡的11.4%、馬來(lái)西亞的35.4%；越南“革新開(kāi)放”近30年，他們自己能充分掌握的國(guó)際先進(jìn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)，十分有限。

其次，在一些重大項(xiàng)目上，越南私企巨頭們的表現(xiàn)，也遠(yuǎn)不如韓國(guó)財(cái)閥。

例如最近鬧得沸沸揚(yáng)揚(yáng)的“南北高鐵”項(xiàng)目，越南官方希望由本國(guó)最大私企Vingroup集團(tuán)?牽頭，最終，Vingroup的老板、越南首富潘日旺卻選擇中途離場(chǎng)。而且，目前越南的大部分私企巨頭，仍是從事房地產(chǎn)和銀行業(yè)，而非制造業(yè)。

此外，越南的制造業(yè)嚴(yán)重依賴中國(guó)。除了大部分原材料、零部件來(lái)自中國(guó)外，《金融時(shí)報(bào)》的報(bào)道稱(chēng)，去年越南新批制造項(xiàng)目的三分之一投資，也來(lái)自中國(guó)。

因此，就算越南未來(lái)幾年，一直在“崛起”的道路上大步向前，某種程度上，也只是“中國(guó)制造”及產(chǎn)業(yè)鏈的延伸。

越南的各種“稟賦”決定了它，即便是“崛起”，也只是一個(gè)“泰國(guó)plus”，或者“弱一號(hào)”的韓國(guó)。

THE END

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