近期，國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局公布了一批適用“首違不罰、輕微免罰”制度的典型案例，引發(fā)關(guān)注。在此之前，“小案重罰”“類案不同罰”等現(xiàn)象，既加重了企業(yè)對(duì)無(wú)心之失的顧慮，也堵塞了部分經(jīng)營(yíng)主體主動(dòng)糾錯(cuò)、重回正軌的通道，更在基層執(zhí)法中導(dǎo)致裁量尺度不一、標(biāo)準(zhǔn)模糊等困境。

市場(chǎng)監(jiān)管總局在綜合考量行為危害、主觀過錯(cuò)與實(shí)際獲利等因素的基礎(chǔ)上，于2025年發(fā)布“首違不罰、輕微免罰”清單，明確對(duì)8類首次違法、4類輕微違法行為免予行政處罰。此次公布的典型案例，回應(yīng)了公眾關(guān)切，增強(qiáng)了制度執(zhí)行的透明度與公信力。

劃清寬與嚴(yán)的界限，是這份清單的核心價(jià)值�！笆走`不罰”須以經(jīng)營(yíng)主體兩年內(nèi)無(wú)同類違法記錄為前提；“輕微免罰”則必須同時(shí)滿足后果輕微、及時(shí)改正等硬性條件。更重要的是，不罰絕不等于不管，免罰也不代表免責(zé)。對(duì)于觸及食品安全、公共安全等底線的行為，監(jiān)管態(tài)度依然是零容忍；對(duì)主觀惡意、重復(fù)違法等現(xiàn)象，執(zhí)法部門仍將依法從嚴(yán)懲處。

清晰的界限，實(shí)質(zhì)上是為企業(yè)松綁減負(fù)。在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日益激烈的今天，一次無(wú)心的輕微違規(guī)，可能讓小微企業(yè)因一筆罰款而陷入經(jīng)營(yíng)困境。清單的出臺(tái)，為企業(yè)卸下了不必要的包袱，使其能更專注于創(chuàng)新與經(jīng)營(yíng)。即便在無(wú)意中犯錯(cuò)，也能獲得改正機(jī)會(huì)、輕裝前行。

這條界限也是一把明確的戒尺。非主觀惡意、危害輕微、及時(shí)整改，多項(xiàng)條件缺一不可，封堵了企業(yè)鉆空子、碰運(yùn)氣的空間。同時(shí)，也給執(zhí)法提供了清晰指引，有助于各地實(shí)現(xiàn)裁量標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一，推動(dòng)全國(guó)市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法“一把尺子量到底”。

清單的細(xì)化更是執(zhí)法精細(xì)化、人性化的重要體現(xiàn)。它將抽象的法律原則轉(zhuǎn)化為可操作的執(zhí)法指引，彰顯了過罰相當(dāng)?shù)姆ㄖ尉�，既避免機(jī)械一刀切，又堅(jiān)守公共利益底線，推動(dòng)法理與情理在執(zhí)法實(shí)踐中融合共生。

要讓免罰清單真正發(fā)揮長(zhǎng)效作用，還需構(gòu)建企業(yè)自律、執(zhí)法規(guī)范、公眾監(jiān)督相結(jié)合的多元共治體系。企業(yè)應(yīng)主動(dòng)完善內(nèi)部合規(guī)機(jī)制，將免罰機(jī)會(huì)轉(zhuǎn)化為持續(xù)守法經(jīng)營(yíng)的動(dòng)力；執(zhí)法部門須嚴(yán)格執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化過程監(jiān)督，確保每一起案件處理經(jīng)得起檢驗(yàn)，防止“寬松軟”或選擇性執(zhí)法；公眾則可通過清單公開信息行使監(jiān)督權(quán)，用市場(chǎng)選擇倒逼企業(yè)恪守合規(guī)底線。

劃定界限，只是規(guī)范運(yùn)行的起點(diǎn)。在清晰、公平的規(guī)則指引下，監(jiān)管將更具公信力，企業(yè)將更有安全感，市場(chǎng)秩序也將更趨規(guī)范。只有始終堅(jiān)持“寬嚴(yán)相濟(jì)、法理相融”的原則，讓守法者受益、違法者擔(dān)責(zé)，才能真正實(shí)現(xiàn)監(jiān)管效能與市場(chǎng)活力的雙重提升，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展筑牢堅(jiān)實(shí)法治根基。（本文來(lái)源：經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào) 作者：孫慶坤）