澎湃新聞?dòng)浾?夏如初 實(shí)習(xí)生 李明亮

澎湃新聞?dòng)白诱{(diào)查隊(duì)日前接到相關(guān)舉報(bào)稱，廣東省惠州市的融通潼湖農(nóng)場（以下簡稱“潼湖農(nóng)場”）有數(shù)千畝農(nóng)田被租賃承包，用于種植草皮、草卷并對(duì)外銷售。該農(nóng)場二分場還疑似填埋近百畝魚塘水域，用作建設(shè)建材堆場，大量重卡往來運(yùn)貨。

2026年1月9日，澎湃新聞多次致電惠州市自然資源局、惠城區(qū)人民政府與惠城區(qū)自然資源分局，詢問融通潼湖農(nóng)場相關(guān)情況。惠城區(qū)自然資源分局和惠城區(qū)人民政府接線人員均表示，不清楚該農(nóng)場土地性質(zhì)。

潼湖農(nóng)場目前由融通農(nóng)業(yè)發(fā)展（廣州）有限公司惠州分公司（以下簡稱“融通惠州公司”）負(fù)責(zé)經(jīng)營、管理。9日下午，該公司謝姓負(fù)責(zé)人在電話中始終未明確告知該農(nóng)場的土地性質(zhì)，對(duì)魚塘填埋的情況也表示不知情。其稱，潼湖農(nóng)場曾屬于特殊用地。移交接管后，農(nóng)場的土地性質(zhì)需要“地方統(tǒng)一去統(tǒng)籌”，“目前還在確權(quán)辦證的過程中”。

但該負(fù)責(zé)人此前向有關(guān)人士表示，目前農(nóng)場一萬多畝地被認(rèn)定為基本農(nóng)田，從2024年下半年開始，農(nóng)場方面開始進(jìn)行清理。

千畝基本農(nóng)田被指用作種草皮，百畝水域變建材堆場

潼湖農(nóng)場內(nèi)豎立著“基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)”的標(biāo)示牌，但在標(biāo)示牌旁，草皮連成一片，向遠(yuǎn)處鋪展。小道旁，草卷銷售廣告牌上寫有聯(lián)系方式。當(dāng)?shù)厥忻穹Q，草皮、草卷主要用于城市綠化及球場鋪設(shè)，經(jīng)濟(jì)收益明顯高于傳統(tǒng)農(nóng)作物。

融通潼湖農(nóng)場內(nèi)豎立的標(biāo)識(shí)牌。受訪者供圖

當(dāng)?shù)匾晃皇煜で闆r的人士提供的航拍畫面顯示，大片農(nóng)地被整齊切割成長條，工人們正在切割草皮。大量被鏟地皮鋪著白色、湖藍(lán)色的無紡育苗布。

多名知情人向澎湃新聞表示，數(shù)年前，農(nóng)場土地利用方式發(fā)生明顯變化，草皮種植從零散試種逐步擴(kuò)大為成規(guī)模鋪設(shè)，“以前也有，但沒這么多，現(xiàn)在一眼望不到頭。”

在潼湖農(nóng)場二分場，一片已被整體硬化的場地上，堆放著大量建筑材料，并懸掛“惠州湘崛建筑材料有限公司”“惠州市居逸新型材料有限公司”等企業(yè)招牌。

融通潼湖農(nóng)場內(nèi)草卷廣告牌和工人作業(yè)。受訪者供圖

該人士表示，這里已成當(dāng)?shù)赜忻慕ú募⒌兀奂嗉医ú墓�，回收、租賃、售賣腳手架、鋼管等各類建筑材料。這片區(qū)域原有一百余畝魚塘，疑在未依法辦理用途變更手續(xù)的情況下被填平。

2022年3月2日和2025年2月4日的同一位置地形圖

記者從歷史地圖資料查詢發(fā)現(xiàn)，截至2022年3月2日，該區(qū)域還顯示為水域，2025年2月的地圖顯示這片水域已被填埋，并蓋有一些建筑物。

融通潼湖農(nóng)場內(nèi)草卷種植和建材堆場航拍圖。受訪者供圖

負(fù)責(zé)人員稱農(nóng)場還在確權(quán)辦證中

公開資料顯示，2019年11月，潼湖農(nóng)場經(jīng)營管理權(quán)移交至融通農(nóng)業(yè)發(fā)展（廣州）有限責(zé)任公司；2023年12月，融通惠州公司注冊(cè)成立，并接手潼湖農(nóng)場日常經(jīng)營、管理。

2026年1月9日上午，澎湃新聞就前述情況致電致融通惠州公司謝姓負(fù)責(zé)人，其始終未明確告知該農(nóng)場的土地性質(zhì)，“得問地方政府的執(zhí)法部門”，對(duì)魚塘填埋的情況也表示不知情。

其稱，潼湖農(nóng)場面積達(dá)45平方公里，曾屬于特殊用地，有部分地塊原來就可以種草皮。移交接管后，農(nóng)場的土地性質(zhì)需要“地方統(tǒng)一去統(tǒng)籌”，“目前還在確權(quán)辦證的過程中”。

草皮種植、銷售情況是否屬實(shí)？是否具備相關(guān)審批手續(xù)？其表示，農(nóng)場內(nèi)確有草皮種植業(yè)態(tài)，一般走公開招標(biāo)，中標(biāo)者與該公司簽訂租賃合同。至于是否合規(guī)，其稱“得問國土部門”，也不清楚農(nóng)場內(nèi)草皮銷售的情況，“我們一直禁止這種行為”。

那么農(nóng)場內(nèi)為何豎有“基本農(nóng)田保護(hù)地”的標(biāo)識(shí)牌？其稱不清楚，”我不知道這個(gè)標(biāo)志牌在哪里，會(huì)不會(huì)是當(dāng)事人自己立在那里的”。

就堆場情況，該負(fù)責(zé)人稱，目前農(nóng)場內(nèi)有多個(gè)堆場，但二分場內(nèi)的堆場是否由魚塘填埋而來，其表示不清楚，“沒發(fā)現(xiàn)有這種情況”，“我也不知道它原來是不是由魚塘改造過來”。

據(jù)相關(guān)錄音顯示，該負(fù)責(zé)人2025年底時(shí)曾向相關(guān)人士稱，該農(nóng)場曾屬于特殊用地，目前相關(guān)部門將農(nóng)場的一萬多畝地認(rèn)定為基本農(nóng)田，從2024年下半年開始，農(nóng)場方面開始進(jìn)行清理。如要求草皮種植戶在收割完后就不能夠再種了，逐漸替換掉。

其還稱，之前租地給種植戶時(shí)，對(duì)方提供的生產(chǎn)經(jīng)營計(jì)劃書上寫的是蔬菜種植、家庭農(nóng)場等，但實(shí)際經(jīng)營業(yè)態(tài)與當(dāng)時(shí)承諾的業(yè)態(tài)不符，“我們現(xiàn)在也是協(xié)調(diào)地方政府，看怎么樣把這個(gè)問題解決掉。”

融通潼湖農(nóng)場二分場的建材堆場現(xiàn)場。受訪者供圖

就堆場問題，其稱，之前有池塘，上方北側(cè)有個(gè)很大的養(yǎng)豬場，用來堆豬糞。那么目前改為建筑用地是否改變土地性質(zhì)？其稱，“正常應(yīng)該是�！�

2021年12月，自然資源部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部，國家林業(yè)和草原局印發(fā)的《關(guān)于嚴(yán)格耕地用途管制有關(guān)問題的通知》中提到，要嚴(yán)格落實(shí)永久基本農(nóng)田特殊保護(hù)制度，嚴(yán)禁占用永久基本農(nóng)田種植苗木、草皮等用于綠化裝飾以及其他破壞耕作層的植物。嚴(yán)格管控一般耕地轉(zhuǎn)為其他農(nóng)用地。

本期資深編輯 周玉華