2025年4月4日，中國(guó)商務(wù)部與海關(guān)總署聯(lián)合發(fā)布公告，對(duì)釤、釓、鋱、鏑等7種關(guān)鍵稀土元素及其磁性材料實(shí)施出口許可制度，意味著我國(guó)正式收緊對(duì)戰(zhàn)略資源的出口閘門(mén)。這項(xiàng)政策出臺(tái)后，中國(guó)對(duì)美國(guó)的釹鐵硼磁材出口量便暴跌九成，引發(fā)全球產(chǎn)業(yè)鏈震動(dòng)。

但是廣東、廣西、云南等地陸續(xù)查出多起異常出口：稀土磁粉被藏進(jìn)瓷磚膠包裝袋中，洗發(fā)水瓶里也發(fā)現(xiàn)了高純度稀土金屬。中國(guó)已經(jīng)加大管控，為何還有企業(yè)鋌而走險(xiǎn)？這些稀土到底流向了哪里？又是誰(shuí)在背后默許這些“灰色通道”的存在？

在日常貿(mào)易中，稀土磁材從中國(guó)發(fā)出，很多看上去只是普通的“電機(jī)配件”“家電元件”，甚至是一箱電子廢料，貨單上寫(xiě)得規(guī)規(guī)矩矩。

但一旦貨物到達(dá)東南亞或中東的中轉(zhuǎn)地，便由離岸空殼公司接貨換單，再運(yùn)往歐美。整個(gè)過(guò)程看似合規(guī)，文件齊全，X光掃描也只是金屬塊，人為檢查難以發(fā)現(xiàn)問(wèn)題。

其實(shí)，這早已不是簡(jiǎn)單走私，而是一條成熟的“灰色供應(yīng)鏈”。背后參與的不僅有企業(yè)，還有貨代、報(bào)關(guān)、倉(cāng)儲(chǔ)、跨境支付等多個(gè)環(huán)節(jié)。這條鏈條有明確的分工，有專門(mén)的包裝、偽裝方式，甚至還有“顧問(wèn)”指導(dǎo)如何規(guī)避監(jiān)管漏洞。

一位廣東的企業(yè)主透露，他們每月通過(guò)越南轉(zhuǎn)口稀土二十多噸，一年利潤(rùn)超過(guò)兩億元。正規(guī)渠道一噸釹鐵硼磁材能賺二三十萬(wàn)，黑市上能翻三到八倍，暴利之下，連原本合規(guī)的工廠也改了名字，白天做合法業(yè)務(wù)，晚上偷偷出貨。

這背后真正讓人擔(dān)憂的不是資源流失，而是技術(shù)外泄。中國(guó)目前掌握著全球約六成的稀土產(chǎn)量，超過(guò)九成的精煉能力，更重要的是擁有完整的從采礦、分離、提純到高端加工的技術(shù)閉環(huán)。這些技術(shù)是幾十年資金和科研投入積累出來(lái)的，不是市場(chǎng)換來(lái)的。

可如今，有些公司打著“海外投資”的旗號(hào)，在柬埔寨、老撾等地設(shè)廠，把設(shè)備、工藝、管理團(tuán)隊(duì)原封不動(dòng)搬出國(guó)門(mén)，名義上是產(chǎn)業(yè)合作，實(shí)則是“技術(shù)裸奔”。

這樣的“走出去”，不是拓展市場(chǎng)，而是在拱手相讓我們的核心競(jìng)爭(zhēng)力。美國(guó)、日本、歐盟早已在稀土替代方案上投入巨資。美國(guó)能源部更是在2025年將中國(guó)稀土外流列為高風(fēng)險(xiǎn)情報(bào)，說(shuō)明他們也急了。他們?nèi)钡氖羌夹g(shù)，而我們卻主動(dòng)把技術(shù)送過(guò)去。

要知道，F(xiàn)-35戰(zhàn)斗機(jī)每架需要幾百公斤稀土磁材，雷達(dá)、導(dǎo)彈、精密傳感器都離不開(kāi)這些材料。短期來(lái)看，企業(yè)賺了錢(qián)；長(zhǎng)期看，是在幫對(duì)方造武器。

更諷刺的是，一邊喊著“脫鉤去風(fēng)險(xiǎn)”的西方國(guó)家，另一邊卻在私下簽協(xié)議繼續(xù)采購(gòu)中國(guó)稀土。

歐盟官員公開(kāi)表示看不清“中國(guó)到底限制誰(shuí)”，德國(guó)零部件供應(yīng)商和美國(guó)軍工企業(yè)早已悄悄接貨，美國(guó)國(guó)防部也承認(rèn)，至少到2027年造不出F-35所需的稀土磁材，只能依賴“非正式渠道”。嘴上喊著脫鉤，手里卻還在用我們的貨。這種“兩面人”的做法，靠的就是中國(guó)企業(yè)“內(nèi)鬼”配合。

國(guó)家并非沒(méi)有察覺(jué)這些問(wèn)題。2025年7月，廣東、廣西、云南等地展開(kāi)打擊走私的專項(xiàng)行動(dòng)，一百多名涉案人員被抓，三十多家企業(yè)被查封。

同月，一套“稀土溯源系統(tǒng)”啟動(dòng)試點(diǎn)，從礦山開(kāi)采到加工、倉(cāng)儲(chǔ)、出口，每一克稀土都要綁定身份編號(hào)，貼上芯片，通過(guò)人工智能識(shí)別和同位素檢測(cè)追蹤全流程。江西和內(nèi)蒙古率先試點(diǎn)，計(jì)劃在2026年全國(guó)推行。

但監(jiān)管系統(tǒng)再嚴(yán)，也敵不過(guò)人心的貪婪。過(guò)去監(jiān)管過(guò)于依賴紙面文件，只要“單證”合規(guī)就能順利放行，幾乎不追查終端用戶。

一些企業(yè)鉆政策空子，找空殼公司偽裝成“家電工廠”，實(shí)則把磁鐵送入軍工產(chǎn)業(yè)鏈。更夸張的是，有的貨是通過(guò)普通快遞渠道發(fā)出，一箱磁材混在電器零件中，根本沒(méi)人去查。

監(jiān)管漏洞的背后，是機(jī)制不完善。企業(yè)違法成本極低，即使被查到也只是罰款了事，信用系統(tǒng)形同虛設(shè)，很多企業(yè)換個(gè)名字就能重來(lái)。

一旦灰色交易在行業(yè)內(nèi)形成“膽大者先富”的錯(cuò)覺(jué)，就會(huì)帶動(dòng)模仿鏈條，從上游廠商到物流報(bào)關(guān)，再到跨境支付系統(tǒng)，整個(gè)鏈條都會(huì)被拖入泥潭。

商務(wù)部也在持續(xù)升級(jí)政策工具。2025年10月，發(fā)布第57號(hào)、第61號(hào)和第62號(hào)公告，進(jìn)一步擴(kuò)大管控范圍，明確提出“域外適用”原則，也就是說(shuō)，哪怕稀土已經(jīng)加工成境外產(chǎn)品，只要含有中國(guó)原材料比例超過(guò)0.1%，也要申請(qǐng)出口許可。

同時(shí)禁止出口所有涉及開(kāi)采、冶煉、磁材制造的核心技術(shù)，也不得向境外提供實(shí)質(zhì)性幫助。

這是把“技術(shù)之門(mén)”徹底關(guān)上。目的很清楚：不是禁止貿(mào)易，而是要確保出口合規(guī)、技術(shù)不流失、國(guó)家安全不受威脅。對(duì)軍事用戶和被納入管控名單的企業(yè)，一律不予許可。

有企業(yè)想打擦邊球，走第三國(guó)轉(zhuǎn)口，文件做得天衣無(wú)縫，但只要系統(tǒng)一追蹤，發(fā)貨路徑、資金流向、合同鏈條都能查個(gè)底朝天。

真正的挑戰(zhàn)，是如何把“監(jiān)管穿透”落實(shí)到人、到錢(qián)、到路徑。比如，一個(gè)海外買(mǎi)家主營(yíng)業(yè)務(wù)和訂單規(guī)模嚴(yán)重不匹配，或者頻繁換單、付款方與收貨方不一致，資金流向繞來(lái)繞去，這些都要由系統(tǒng)自動(dòng)預(yù)警。只有把這些信號(hào)交給系統(tǒng)識(shí)別，才能把風(fēng)控做實(shí)。

同時(shí)，監(jiān)管部門(mén)也在推動(dòng)“黑名單”和“熔斷機(jī)制”。一旦發(fā)現(xiàn)可疑交易，不是事后追責(zé)，而是立刻斷供、抬高門(mén)檻、限制出口資格。

對(duì)那些明知有問(wèn)題還協(xié)助交易的中介、報(bào)關(guān)、貨代、倉(cāng)儲(chǔ)、支付通道，也要追責(zé)到底。只有讓違法交易失去土壤，才能遏制灰色鏈條繼續(xù)蔓延。

企業(yè)層面上，也必須認(rèn)識(shí)到“合規(guī)不是成本，而是底線”。要把敏感物項(xiàng)清單固化到系統(tǒng)中，把采購(gòu)方的真實(shí)用途問(wèn)清楚、記錄在案，把“第三國(guó)轉(zhuǎn)口+離岸空殼”的組合方式列為高危，逐單評(píng)估。

合規(guī)團(tuán)隊(duì)的錢(qián)不能省，供應(yīng)鏈盡調(diào)不能走過(guò)場(chǎng)。只有當(dāng)越來(lái)越多企業(yè)把這些作為“出廠配置”，灰色空間才會(huì)越來(lái)越小。

很多人以為這是“閉關(guān)鎖國(guó)”，其實(shí)恰恰相反。真正的合規(guī)貿(mào)易，反而更安全、更可持續(xù)。政策不是用來(lái)封堵的，而是為合規(guī)企業(yè)掃清障礙。稀土資源是國(guó)家底牌，不是商品。一旦核心技術(shù)被別人學(xué)去，我們?cè)購(gòu)?qiáng)的產(chǎn)業(yè)鏈也守不住。

歷史已經(jīng)給出過(guò)警示。2010年中國(guó)曾因外交摩擦?xí)和?duì)日本出口稀土，導(dǎo)致日本電子產(chǎn)業(yè)險(xiǎn)些斷供。那次事件讓全世界都看清了中國(guó)這張牌的力量。如今十多年過(guò)去，我們本應(yīng)在技術(shù)和話語(yǔ)權(quán)上全面升級(jí)，卻因個(gè)別企業(yè)的貪婪，讓對(duì)手看到破解的縫隙。

對(duì)外來(lái)說(shuō)，我們必須握住底牌；對(duì)內(nèi)來(lái)說(shuō)，更要堵住漏洞。只有把“技術(shù)閉環(huán)”守住，把“核心資源”看緊，把“監(jiān)管機(jī)制”做實(shí)，我們才能在未來(lái)國(guó)際博弈中贏得主動(dòng)權(quán)。

簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)，稀土不是土，它是未來(lái)的鑰匙，是高科技命脈里的血液。如果我們自己把這把鑰匙交給別人，還指望未來(lái)能守得住門(mén)口，那就太天真了。

這不是一場(chǎng)簡(jiǎn)單的市場(chǎng)行為，而是關(guān)乎國(guó)家戰(zhàn)略安全的較量。每一克流出去的稀土磁材，都是一次“技術(shù)讓渡”；每一項(xiàng)被破解的工藝，都是一次“戰(zhàn)略失守”。我們不能再用短期的利潤(rùn)，換長(zhǎng)期的代價(jià)。守住稀土，就是守住我們的未來(lái)。

信息來(lái)源：
［1］“中方正嚴(yán)管稀土囤積，外企開(kāi)始將生產(chǎn)線轉(zhuǎn)移至中國(guó)” 觀察者網(wǎng)
［2］美財(cái)長(zhǎng)批評(píng)中國(guó)政府實(shí)施稀土出口管制是“中國(guó)對(duì)抗世界”，中方駁斥 環(huán)球時(shí)報(bào)