2026年1月1日起，育發(fā)、脫毛、美乳、健美、除臭五類原特殊化妝品正式結(jié)束五年過渡期，全面禁止生產(chǎn)、進(jìn)口和銷售，部分低風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)品轉(zhuǎn)為普通化妝品管理，而宣稱調(diào)節(jié)生理機(jī)能的高風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)品將納入藥品監(jiān)管。
一、禁售范圍與政策背景
禁售品類：
原特殊用途化妝品中的育發(fā)（如刺激生發(fā)）、脫毛、美乳（如豐胸）、健美（如瘦身）、除臭五類產(chǎn)品，無論原注冊(cè)批件是否到期，均不得繼續(xù)流通。
政策依據(jù)：
依據(jù)《化妝品監(jiān)督管理?xiàng)l例》（2021年施行）第七十八條，設(shè)五年過渡期至2025年12月31日，期滿后違規(guī)銷售將面臨查處。
二、分類調(diào)整管理方式
轉(zhuǎn)為普通化妝品：
安全風(fēng)險(xiǎn)低、技術(shù)成熟的產(chǎn)品，如宣稱“防斷發(fā)”的洗發(fā)水、物理脫毛膏、遮蓋異味型除臭劑、緊致肌膚型美乳產(chǎn)品，只需完成普通化妝品備案即可銷售。
包裝需標(biāo)注“普通化妝品備案號(hào)”（格式如“國(guó)妝網(wǎng)備字”），無此標(biāo)識(shí)視為違規(guī)。
納入藥品監(jiān)管：
涉及調(diào)節(jié)生理機(jī)能的高風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)品，如刺激頭發(fā)生長(zhǎng)的生發(fā)劑、影響脂肪代謝的健美霜、調(diào)控汗腺的除臭產(chǎn)品，需按藥品注冊(cè)審批，取得“藥字號(hào)”批文。
三、消費(fèi)者注意事項(xiàng)
識(shí)別合規(guī)產(chǎn)品：
避免購買標(biāo)注“育發(fā)”“生發(fā)”“美乳”等舊功效宣稱的產(chǎn)品，或帶有“國(guó)妝特字G/J+年份+序號(hào)”批號(hào)的化妝品（例：國(guó)妝特字G20231234）。
通過“化妝品監(jiān)管”APP或藥監(jiān)局官網(wǎng)核對(duì)備案信息。
維權(quán)與處置：
若發(fā)現(xiàn)商家銷售禁售產(chǎn)品，可撥打12315舉報(bào)；已購買的過渡期內(nèi)生產(chǎn)產(chǎn)品可正常使用，但2026年后禁售批次需停用。
四、行業(yè)影響與應(yīng)對(duì)
企業(yè)轉(zhuǎn)型路徑：
現(xiàn)有產(chǎn)品需按新規(guī)重新備案為普通化妝品，或申請(qǐng)藥品注冊(cè)；防脫發(fā)產(chǎn)品可申報(bào)為“特殊化妝品”（需持“國(guó)妝特注字”批件）。
市場(chǎng)整頓重點(diǎn)：
監(jiān)管部門將嚴(yán)查電商、直播帶貨渠道的違規(guī)宣稱行為（如將“育發(fā)”改為“強(qiáng)韌發(fā)根”等擦邊球營(yíng)銷）。
五、政策目的與長(zhǎng)期趨勢(shì)
新規(guī)明確化妝品“僅作用于人體表面”的定位，禁止干預(yù)生理機(jī)能，推動(dòng)行業(yè)從功效亂象轉(zhuǎn)向科學(xué)化監(jiān)管。未來防脫發(fā)、祛斑美白等仍屬“特殊化妝品”，需嚴(yán)格注冊(cè)審批。