大國競爭時(shí)代，美國急切尋求一種在武裝沖突門檻以下使用的競爭工具，以便在非戰(zhàn)非和的“灰色地帶”開展行動(dòng)，從而獲得競爭優(yōu)勢(shì)。非正規(guī)作戰(zhàn)間接、非對(duì)稱、難溯源、低成本、低強(qiáng)度的特點(diǎn)受到美國的青睞，美國將其從《2018年國防戰(zhàn)略》的附錄內(nèi)容提升為《2022年國防戰(zhàn)略》“一體化威懾”戰(zhàn)略路徑的核心要素。在此背景下，美軍提出“特戰(zhàn)—太空—網(wǎng)絡(luò)三位一體”概念，旨在加強(qiáng)美國在“灰色地帶”開展非正規(guī)作戰(zhàn)的能力，以期在大國競爭中塑造所謂的美國優(yōu)勢(shì)。

概念的開發(fā)歷程

2022年4月27日，美國陸軍特種作戰(zhàn)司令部（USASOC）司令喬恩·布拉加中將向參議院軍事委員會(huì)（SASC）下屬的新興威脅與能力小組委員會(huì)（ETCS）提交證詞，并首次正式闡述“特戰(zhàn)—太空—網(wǎng)絡(luò)三位一體”（The SOF Space Cyber triad）概念及其重要性。2022年8月9日，在第25屆太空與導(dǎo)彈防御年會(huì)（Space and Missile Defense Symposium）上，美國陸軍特種作戰(zhàn)司令部、陸軍網(wǎng)絡(luò)司令部、陸軍太空和導(dǎo)彈防御司令部司令首次公開披露“特戰(zhàn)—太空—網(wǎng)絡(luò)三位一體”概念。2023年4月6日，美國陸軍特種作戰(zhàn)司令部發(fā)布《陸軍特種作戰(zhàn)部隊(duì)2030戰(zhàn)略》，將“特戰(zhàn)—太空—網(wǎng)絡(luò)三位一體”列為美陸軍特種部隊(duì)現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型的核心組成部分，旨在打破在大國競爭中開展跨域作戰(zhàn)行動(dòng)的壁壘。2025年2月，美國特種作戰(zhàn)司令部發(fā)布戰(zhàn)略文件《特種作戰(zhàn)部隊(duì)復(fù)興》（SOF Renaissance），將“特戰(zhàn)—太空—網(wǎng)絡(luò)三位一體”列為美國特種作戰(zhàn)司令部實(shí)現(xiàn)其現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型目標(biāo)的核心支柱之一。

美陸軍喬恩·布拉加中將闡述

“特戰(zhàn)-網(wǎng)絡(luò)-太空三位一體”概念

概念開發(fā)的動(dòng)因

美大國競爭戰(zhàn)略的內(nèi)在要求。美軍認(rèn)為，在大國競爭時(shí)代，受技術(shù)革新、地緣政治演變和社會(huì)變革的影響，戰(zhàn)略環(huán)境更趨復(fù)雜，戰(zhàn)爭性質(zhì)亦發(fā)生深刻變化。美國《2018年國防戰(zhàn)略》明確將戰(zhàn)略重心從反恐轉(zhuǎn)向與俄羅斯和中國進(jìn)行大國競爭；美國《2022年國防戰(zhàn)略》指出要通過一體化威懾、開展綜合行動(dòng)和建立持久優(yōu)勢(shì)來推進(jìn)國防戰(zhàn)略；2024年，美國情報(bào)界發(fā)布國家情報(bào)評(píng)估（NIE），判斷2030年前地緣政治的主要形式是介于和平外交與武裝沖突之間的“灰色地帶”沖突，美國的對(duì)手將采用“灰色地帶”活動(dòng)來達(dá)到自己的戰(zhàn)略目標(biāo)。美軍參謀長聯(lián)席會(huì)議評(píng)估，美軍若僅聚焦于高端戰(zhàn)爭準(zhǔn)備而忽視戰(zhàn)略競爭能力的培養(yǎng)，將面臨“不戰(zhàn)而敗”的風(fēng)險(xiǎn)，因此急需提升非正規(guī)作戰(zhàn)能力，以應(yīng)對(duì)對(duì)手的“節(jié)奏挑戰(zhàn)”和“嚴(yán)重威脅”。

由于大國競爭具有避免直接軍事沖突，更多依賴代理人戰(zhàn)爭、經(jīng)濟(jì)脅迫和技術(shù)滲透的特點(diǎn)，美國傳統(tǒng)軍事力量的使用場(chǎng)景有限，在戰(zhàn)略競爭中發(fā)揮的作用不足。美國特種作戰(zhàn)司令部認(rèn)為，讓特種部隊(duì)從建立之初就采用“非對(duì)稱”“非常規(guī)”“非同步”的作戰(zhàn)模式，是解決國家與國防關(guān)鍵難題的核心手段。將特種作戰(zhàn)能力、太空能力、網(wǎng)絡(luò)空間作戰(zhàn)能力融合發(fā)展，高度契合了提升戰(zhàn)略競爭能力的時(shí)代需求，能為應(yīng)對(duì)復(fù)雜的綜合威脅創(chuàng)造不對(duì)稱優(yōu)勢(shì)。此外，特種作戰(zhàn)力量在國防預(yù)算中占比不到2%，在國防部人員中占比不到3%，但仍能提供較高的投資回報(bào)，這符合美國在綜合國力相對(duì)衰弱背景下的競爭需求。

美特種作戰(zhàn)力量轉(zhuǎn)型發(fā)展的需要。在大國競爭中，美軍特種部隊(duì)需將任務(wù)重心從反恐轉(zhuǎn)向非正規(guī)作戰(zhàn)，形成在和平競爭期、危機(jī)期、武裝沖突期持續(xù)開展全域作戰(zhàn)行動(dòng)的能力。

首先是聚焦非正規(guī)作戰(zhàn)能力。在中國和俄羅斯和平崛起、美國反恐戰(zhàn)略目標(biāo)未能達(dá)成的背景下，美國將其國家戰(zhàn)略重心從反恐戰(zhàn)爭轉(zhuǎn)向了大國競爭。在反恐戰(zhàn)爭中，美軍特種部隊(duì)長期處于武裝沖突狀態(tài)，通常開展直接行動(dòng)（DA），擊斃或抓捕恐怖分子。自“911”之后，美軍特種部隊(duì)規(guī)模擴(kuò)大了2倍，預(yù)算激增了7倍，這帶來了反恐能力的過度臃腫以及非正規(guī)作戰(zhàn)能力的萎縮。

其次是融合多域作戰(zhàn)力量。隨著無人化、智能化技術(shù)的普及和部隊(duì)訓(xùn)練水平的普遍提升，美軍常規(guī)作戰(zhàn)部隊(duì)逐步具備執(zhí)行直接行動(dòng)、特種偵察等任務(wù)的能力。這使得美軍特種部隊(duì)的任務(wù)“壟斷”地位已被打破，面臨特殊性不足、被精銳步兵替代的風(fēng)險(xiǎn)。因此，美軍特種部隊(duì)急需引入新質(zhì)作戰(zhàn)力量，適應(yīng)新的作戰(zhàn)環(huán)境。

反恐戰(zhàn)爭和烏克蘭危機(jī)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的推動(dòng)。美軍特種作戰(zhàn)力量與太空、網(wǎng)絡(luò)空間作戰(zhàn)力量協(xié)作，深度參與美國的反恐戰(zhàn)爭和烏克蘭危機(jī)。主要通過開展非常規(guī)作戰(zhàn)（UW）、特種偵察（SR）、軍事信息支援（MISO）、直接行動(dòng)、外國內(nèi)部防御（FID）等作戰(zhàn)行動(dòng)，以實(shí)現(xiàn)美國的政策目標(biāo)，并取得了一定的成效。

首先，在過去二十年的全球反恐戰(zhàn)爭中，美軍融合特種作戰(zhàn)、太空和網(wǎng)絡(luò)空間3個(gè)領(lǐng)域的能力，能夠綜合使用致命性與非致命的手段對(duì)恐怖分子形成不對(duì)稱優(yōu)勢(shì)，產(chǎn)生了“戰(zhàn)斗力倍增器”的效果。美國陸軍高級(jí)將領(lǐng)稱“特戰(zhàn)—太空—網(wǎng)絡(luò)三位一體”的構(gòu)想部分來源于打擊恐怖主義的成功。

其次，美軍特種部隊(duì)全程介入烏克蘭危機(jī)，充當(dāng)美國代理人戰(zhàn)爭的急先鋒。自2014年到烏克蘭危機(jī)爆發(fā)前，美軍特種部隊(duì)通過“特種部隊(duì)機(jī)構(gòu)建設(shè)”（SOFIB）項(xiàng)目和國防部長顧問項(xiàng)目（MODA），以俄羅斯為假想敵，幫助烏克蘭建立特種作戰(zhàn)司令部（UKRSOCOM）、開發(fā)抵抗作戰(zhàn)概念（ROC）、開展聯(lián)合訓(xùn)練和演習(xí)，以塑造共同的威脅認(rèn)知并逐步影響烏克蘭的國防政策，為開展代理人戰(zhàn)爭鋪平道路。在烏克蘭危機(jī)爆發(fā)之后，美軍特種部隊(duì)開展外國內(nèi)部防御行動(dòng)，持續(xù)“拱火”，積極協(xié)調(diào)情報(bào)和武器裝備援助烏克蘭，指導(dǎo)烏軍開展作戰(zhàn)行動(dòng)。美國和歐洲官員表示，“烏克蘭已經(jīng)成功地使用了美國特種作戰(zhàn)部隊(duì)開發(fā)的抵抗戰(zhàn)法來反擊俄羅斯，并使占據(jù)顯著優(yōu)勢(shì)的俄軍陷入持久消耗?！睘蹩颂m危機(jī)中的“成功”經(jīng)驗(yàn)讓美國看到了特種部隊(duì)開展非正規(guī)作戰(zhàn)的價(jià)值，極大滋長了美國將特種部隊(duì)用于新型代理人戰(zhàn)爭的野心。

概念內(nèi)涵

概念定義。“特戰(zhàn)—太空—網(wǎng)絡(luò)三位一體”概念目前處于驗(yàn)證階段，該概念的定義源于美國軍方發(fā)言、戰(zhàn)略文件和軍隊(duì)刊物?！蛾戃娞胤N作戰(zhàn)部隊(duì)2030戰(zhàn)略》將“特戰(zhàn)—太空—網(wǎng)絡(luò)三位一體”定義為“太空域、網(wǎng)絡(luò)空間與特種作戰(zhàn)部隊(duì)之間互依互援的跨域協(xié)同關(guān)系”。《美陸軍特戰(zhàn)司令喬納森·布拉加中將致參議院軍事委員會(huì)新興威脅與能力小組委員會(huì)的證詞》將該概念定義為“融合跨區(qū)域、多領(lǐng)域和聯(lián)合能力，使各項(xiàng)能力產(chǎn)生的整體戰(zhàn)略效果在當(dāng)前及未來的整個(gè)沖突頻譜中呈指數(shù)級(jí)增長”。戰(zhàn)略文件《特種作戰(zhàn)部隊(duì)復(fù)興：人員·制勝·轉(zhuǎn)型》則將概念定義為“現(xiàn)代戰(zhàn)爭中一種強(qiáng)大的融合與協(xié)同效應(yīng)，它融合了特種作戰(zhàn)部隊(duì)、太空資產(chǎn)和網(wǎng)絡(luò)空間作戰(zhàn)的獨(dú)特能力”。

綜上分析，“特戰(zhàn)—太空—網(wǎng)絡(luò)三位一體”概念指通過融合跨區(qū)域、多領(lǐng)域和聯(lián)合能力實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略效果，目的是在“灰色地帶”行動(dòng)中形成不對(duì)稱優(yōu)勢(shì)，更好地服務(wù)于美國的大國競爭戰(zhàn)略。

概念應(yīng)用場(chǎng)景。美參聯(lián)會(huì)發(fā)布的《聯(lián)合競爭概念》將戰(zhàn)略競爭定義為“兩個(gè)或更多對(duì)手為爭奪互不相容的核心利益而進(jìn)行的持續(xù)和長期的斗爭，這種斗爭通常不涉及武裝沖突”?！疤貞?zhàn)—太空—網(wǎng)絡(luò)三位一體”是美國實(shí)施一體化威懾、開展綜合行動(dòng)和建立持久優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)大國戰(zhàn)略競爭的重要舉措，應(yīng)用于和平競爭、危機(jī)、武裝沖突三個(gè)場(chǎng)景。

美軍通過融合特戰(zhàn)、太空、網(wǎng)絡(luò)能力，

打造全新威懾體系

一方面，美國在和平競爭時(shí)期運(yùn)用特戰(zhàn)、太空、網(wǎng)絡(luò)多域作戰(zhàn)力量在“灰色地帶”開展非正規(guī)作戰(zhàn)，持續(xù)塑造作戰(zhàn)環(huán)境，削弱對(duì)手的“反介入/區(qū)域拒止”能力，并借助這種對(duì)己有利的態(tài)勢(shì)威懾競爭對(duì)手，使其因代價(jià)高昂而放棄挑戰(zhàn)美國主導(dǎo)下的世界秩序。另一方面，若威懾失敗進(jìn)入危機(jī)或武裝沖突時(shí)期，美國將使用多域作戰(zhàn)力量奪取危機(jī)響應(yīng)主動(dòng)權(quán)，通過實(shí)施戰(zhàn)略干擾和激活抵抗作戰(zhàn)網(wǎng)絡(luò)，延遲、削弱或剝奪對(duì)手采取首選方案實(shí)現(xiàn)核心利益的能力，破壞敵方指揮、控制、計(jì)算機(jī)、通信、網(wǎng)絡(luò)、情報(bào)、監(jiān)視和偵察系統(tǒng)（C5ISRT），為實(shí)現(xiàn)多域戰(zhàn)略目標(biāo)創(chuàng)造有利條件。

制勝機(jī)理。通過融合特戰(zhàn)、太空、網(wǎng)絡(luò)空間的獨(dú)特能力形成多域協(xié)同效應(yīng)，發(fā)展在全頻譜沖突中持續(xù)作戰(zhàn)的能力，以確保美軍在復(fù)雜環(huán)境中的進(jìn)入權(quán)、在沖突發(fā)生前塑造有利作戰(zhàn)環(huán)境、具備全域深度態(tài)勢(shì)感知、支持聯(lián)合部隊(duì)行動(dòng)。

美軍特種作戰(zhàn)力量的全球部署、快速響應(yīng)，可為太空和網(wǎng)絡(luò)空間作戰(zhàn)力量提供物理實(shí)體接入能力，確保實(shí)施特定的網(wǎng)絡(luò)空間或太空作戰(zhàn)行動(dòng)；網(wǎng)絡(luò)空間作戰(zhàn)力量開展網(wǎng)絡(luò)攻防行動(dòng)和信息戰(zhàn)，癱瘓敵方的基礎(chǔ)設(shè)施，保障己方數(shù)據(jù)信息安全，為特種部隊(duì)和太空力量提供情報(bào)優(yōu)勢(shì)；太空力量提供全球持續(xù)監(jiān)視、全球通信與衛(wèi)星導(dǎo)航能力，賦能跨域行動(dòng)。在國家安全利益受威脅但不希望引發(fā)高烈度沖突時(shí)，“特戰(zhàn)—太空—網(wǎng)絡(luò)三位一體”能提供比常規(guī)作戰(zhàn)力量或核力量更靈活的應(yīng)對(duì)選項(xiàng)，壓縮競爭對(duì)手的決策空間，從而在和平競爭、危機(jī)、武裝沖突各個(gè)時(shí)期塑造和利用競爭優(yōu)勢(shì)。

概念評(píng)析

“特戰(zhàn)—太空—網(wǎng)絡(luò)三位一體”概念是美國霸權(quán)以及零和博弈思維的產(chǎn)物。美國所謂的克服“戰(zhàn)－和”二元思維，融合多域作戰(zhàn)能力開展灰色地帶行動(dòng)以塑造有利態(tài)勢(shì)，實(shí)質(zhì)是以損害他國正當(dāng)利益為前提、擠壓他國戰(zhàn)略空間的“新冷戰(zhàn)”。其加緊開發(fā)的新型作戰(zhàn)概念將加劇國際社會(huì)的矛盾和沖突，最終引起對(duì)手的反制。

“特戰(zhàn)—太空—網(wǎng)絡(luò)三位一體”概念旨在把美軍特種作戰(zhàn)力量打造成新型代理人戰(zhàn)爭的急先鋒?！袄鋺?zhàn)”時(shí)期，美軍特種部隊(duì)一直開展非正規(guī)作戰(zhàn)，爭奪對(duì)重要地區(qū)和人口的影響力，以遏制蘇聯(lián)的發(fā)展；烏克蘭危機(jī)中，美軍特種部隊(duì)“間接介入”沖突局勢(shì)，使美國的國家利益最大化；大國競爭時(shí)代，美軍希望賦予特種部隊(duì)全域作戰(zhàn)能力，通過前沿存在持續(xù)滲透代理人國家，誘導(dǎo)代理人國家與“同儕”對(duì)手開展對(duì)抗活動(dòng)，持續(xù)消耗對(duì)手戰(zhàn)略競爭的資本和潛力。

美軍借演習(xí)之名，增加在其他

國家或地區(qū)的軍事部署

我方需高度警惕“特戰(zhàn)—太空—網(wǎng)絡(luò)三位一體”概念。近年來，美國加緊在聯(lián)合軍事演習(xí)和實(shí)戰(zhàn)環(huán)境中測(cè)試和改進(jìn)“特戰(zhàn)—太空—網(wǎng)絡(luò)三位一體”概念。美國調(diào)整印太地區(qū)的特種作戰(zhàn)和網(wǎng)絡(luò)空間作戰(zhàn)力量部署，頻繁開展“前出狩獵”行動(dòng)和聯(lián)合訓(xùn)練演習(xí)活動(dòng)，企圖與“任務(wù)區(qū)域”深度融合以塑造對(duì)其有利的作戰(zhàn)環(huán)境，使得印太地區(qū)的安全環(huán)境持續(xù)惡化，軍事斗爭形勢(shì)復(fù)雜化，加劇了生戰(zhàn)生亂的風(fēng)險(xiǎn)。

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作者丨陽凡

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