30億美元會費(fèi)拖欠不繳，66個(gè)國際組織說退就退，美國這是要把“甩手掌柜”當(dāng)?shù)降?？?lián)合國終于忍不住警告：若美國繼續(xù)欠費(fèi)，聯(lián)大投票權(quán)可能不保！而中國，正穩(wěn)穩(wěn)接過話語權(quán)……

1月7日，美國國務(wù)院發(fā)布聲明，宣布正式啟動退出66個(gè)國際組織的程序。這66個(gè)組織中，有35個(gè)非聯(lián)合國組織，還有31個(gè)聯(lián)合國專門機(jī)構(gòu)。美國國務(wù)院給出的理由，聽起來冠冕堂皇，聲稱這些機(jī)構(gòu)“職能重疊、管理不善”，甚至被“別有用心者”操控，“有悖于美國利益”。但明眼人都清楚，這不過是美國找的借口罷了。

自特朗普重返白宮后，美國就開啟了“退群”模式。先退出世界衛(wèi)生組織，接著又退出聯(lián)合國人權(quán)理事會等關(guān)鍵機(jī)構(gòu)，還斷了對聯(lián)合國近東巴勒斯坦難民救濟(jì)和工程處的支持。這種“合則用，不合則棄”的行徑，國際社會早已見怪不怪。中方外交部發(fā)言人僅用“不是什么新聞”六個(gè)字，便一針見血地點(diǎn)明了本質(zhì)。

美方這一系列“退群”行為，絕非小事。從本質(zhì)上看，這是對二戰(zhàn)以來國際秩序契約精神的公然挑戰(zhàn)。短期內(nèi)，相關(guān)組織會面臨資金短缺、項(xiàng)目停滯的困境。比如一些國際援助項(xiàng)目，因美國“退群”導(dǎo)致資金斷流，許多受助地區(qū)的人們生活陷入困境。從長遠(yuǎn)角度分析，這種趨勢正將世界推向陣營化對立的危險(xiǎn)邊緣，極大地增加了全球發(fā)展的不確定性。

更過分的，美方不僅“退群”，還長期賴賬不還。相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，自2025年特朗普上臺后，美國幾乎停止繳納會費(fèi)。2024年的欠款尚未結(jié)清，累計(jì)拖欠已超過30億美元。

1月8日，聯(lián)合國秘書長發(fā)言人公開表達(dá)遺憾，并發(fā)出明確警告：若美方繼續(xù)拖欠會費(fèi)，將可能失去在聯(lián)合國大會的投票權(quán)。按照《聯(lián)合國憲章》第十九條規(guī)定，會員國拖欠數(shù)額如等于或超過前兩年應(yīng)繳總額，就會自動喪失在聯(lián)大的投票權(quán)。如今，美國的欠費(fèi)情況早已觸碰紅線，卻仍享有完整投票權(quán)，這顯然不公平、不合理。受此影響，聯(lián)合國今年常規(guī)預(yù)算被迫削減，裁撤兩千多人，維和行動和人道援助也受到波及，聯(lián)合國的公信力與執(zhí)行力遭到嚴(yán)重?fù)p害。

美國欠費(fèi)與此前退出66個(gè)國際組織，性質(zhì)如出一轍，都是追求無成本霸權(quán)的體現(xiàn)。退出那些認(rèn)為“不劃算”或難以主導(dǎo)的組織，被美國視為“及時(shí)止損”；而在聯(lián)合國核心平臺拖欠會費(fèi)，則是一種“部分止損”，試圖以最小成本維持最大影響力。其底層邏輯就是，既要享受多邊體系帶來的霸權(quán)便利，又不愿接受規(guī)則約束和國際社會的監(jiān)督。

那聯(lián)合國的停權(quán)警告，真能對美國產(chǎn)生實(shí)質(zhì)性影響嗎？從直接權(quán)力結(jié)構(gòu)來看，影響或許有限。

即便在聯(lián)大被暫停投票權(quán)，美國作為安理會常任理事國的席位與一票否決權(quán)這項(xiàng)“實(shí)權(quán)”不會受到任何損害。聯(lián)大決議大多屬于建議性質(zhì)，在關(guān)乎國際和平與安全的關(guān)鍵決策上，安理會才是核心舞臺。而且，歷史上美國也擅長在觸發(fā)停權(quán)條款前進(jìn)行“卡線”操作，避免局面徹底失控。因此，停權(quán)更多是一種象征性和政治性的懲戒，旨在打擊美國的國際道德形象與規(guī)則信譽(yù)。

但美方想全身而退，絕非易事。一旦被停權(quán)，美國“規(guī)則破壞者”的形象將徹底固化，國際信用會大幅透支。歐盟已加速戰(zhàn)略自主進(jìn)程，盟友間的信任裂痕進(jìn)一步擴(kuò)大。對于即將面臨2026年中期選舉的特朗普政府來說，這無疑是不小的壓力。

而最讓美國難以接受的，恐怕是失去“和中國同臺較量”的資格。聯(lián)大是各方闡述主張、凝聚共識、塑造國際規(guī)則輿論氛圍的關(guān)鍵場域。美國失去投票權(quán)，意味著只能旁觀，無法以低成本方式阻擊或修改它不喜歡的提案，尤其當(dāng)這些提案由中國或其他國家主導(dǎo)時(shí)。這意味著美國可能被迫更多依賴安理會否決權(quán)，或會外施壓等成本更高、觀感更差的方式維持影響力，其道義形象與話語權(quán)將同步受損。

就在美國忙著“拆臺”之際，中國穩(wěn)穩(wěn)地接住了搖搖欲墜的多邊主義大旗。作為聯(lián)合國第二大出資國，中方始終堅(jiān)持按時(shí)足額繳納會費(fèi)，保障組織基本運(yùn)轉(zhuǎn)。中方不僅出錢，更全力出力。在巴以、烏克蘭等熱點(diǎn)問題上，積極斡旋，為和平解決爭端貢獻(xiàn)力量。通過“一帶一路”倡議，給亞非拉國家?guī)グl(fā)展機(jī)遇，助力當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展。更關(guān)鍵的是，中方還提出方案，提出了重振聯(lián)合國權(quán)威的五個(gè)建議，包括堅(jiān)守創(chuàng)始使命、提升工作效率、強(qiáng)化行動導(dǎo)向等，為多邊體系改革指明了方向。

這不是簡單的“接盤”，而是中國用實(shí)際行動重新定義什么是負(fù)責(zé)任大國。美方退群欠費(fèi)，中方扛旗前行，兩相對比，誰是負(fù)責(zé)任大國一目了然。

未來全球治理格局將如何演變，或許不取決于誰退得更決絕，而取決于誰能真正凝聚共識、推動發(fā)展。中方用堅(jiān)守播種的信任，終將收獲更廣闊的伙伴關(guān)系，為全球治理貢獻(xiàn)更多中國智慧和中國力量。

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