在過去的幾天里，美國(guó)與委內(nèi)瑞拉的關(guān)系，經(jīng)歷了自建交以來最劇烈的震蕩。

從特朗普武力抓捕馬杜羅，到美方宣布達(dá)成完全控制委國(guó)石油的“能源協(xié)議”，一系列事件都并非偶發(fā)，而是兩國(guó)長(zhǎng)達(dá)兩個(gè)世紀(jì)復(fù)雜關(guān)系發(fā)展的必然結(jié)果。

1829年11月，委內(nèi)瑞拉地區(qū)因政見不同，宣布退出大哥倫比亞，成立委內(nèi)瑞拉共和國(guó)。

時(shí)任大哥倫比亞總統(tǒng)的玻利瓦爾因身患重病，無力鎮(zhèn)壓叛亂，被迫辭去總統(tǒng)職位，并在次年12月病逝，名震一時(shí)的“大哥倫比亞共和國(guó)”也名存實(shí)亡。

玻利瓦爾臨終之時(shí)

當(dāng)時(shí)，新生的委內(nèi)瑞拉非常弱小，急需獲得國(guó)際承認(rèn)和區(qū)域大國(guó)的保護(hù)，背靠美國(guó)是他們最理想的選擇。

而美國(guó)想擴(kuò)大反君主的民主陣營(yíng)，正自詡為“共和燈塔”，大力支持拉美獨(dú)立運(yùn)動(dòng)，雙方很快就看對(duì)了眼。

對(duì)美國(guó)來說，委內(nèi)瑞拉、甚至所有拉美國(guó)家都是他的市場(chǎng)，其潛在礦產(chǎn)資源對(duì)美國(guó)資本具有天然吸引力。

而委內(nèi)瑞拉的經(jīng)濟(jì)疲弱、民生凋敝，也依賴美國(guó)的投資、技術(shù)和制成品。

所以委內(nèi)瑞拉決定，以接受華府的政治領(lǐng)導(dǎo)為代價(jià)，換取美國(guó)對(duì)其主權(quán)和安全的保障，以對(duì)抗歐洲列強(qiáng)。

1835年，美國(guó)與委內(nèi)瑞拉正式建立外交關(guān)系，在長(zhǎng)達(dá)一個(gè)多世紀(jì)的時(shí)間里，兩國(guó)關(guān)系總體保持緊密。

客觀的說，這是一場(chǎng)基于政治理想與現(xiàn)實(shí)利益的結(jié)合，美國(guó)獲得了“后院”支點(diǎn)，委內(nèi)瑞拉則獲得了生存與發(fā)展的外部支持。

到了1895年，兩國(guó)關(guān)系上了一個(gè)新臺(tái)階。

這一年委內(nèi)瑞拉與英國(guó)爆發(fā)了沖突，而美國(guó)打出“門羅主義”這張牌，幫委內(nèi)瑞拉解了圍。

爭(zhēng)端的根源是邊界問題，委內(nèi)瑞拉與英屬圭亞那的邊界從未正式劃定。由于殖民時(shí)期地圖混亂，雙方聲稱的領(lǐng)土有大片重疊。

一開始矛盾還能控制，可到了18世紀(jì)末，爭(zhēng)議地區(qū)發(fā)現(xiàn)多個(gè)金礦，領(lǐng)土問題就開始急劇升溫。

為了獨(dú)占黃金，實(shí)力強(qiáng)大的英國(guó)人向西大幅推進(jìn)，委內(nèi)瑞拉的領(lǐng)土被鯨吞蠶食、卻無力對(duì)抗，只能向美國(guó)求助。這給了美國(guó)總統(tǒng)克利夫蘭、國(guó)務(wù)卿奧爾尼一個(gè)絕佳的機(jī)會(huì)。

奧爾尼向英國(guó)發(fā)出了一份被稱為“20英寸大炮”的著名照會(huì)，首次對(duì)門羅主義做出了極具擴(kuò)張性的解釋。

他宣稱：“今天，美國(guó)實(shí)際上是這個(gè)大陸的主權(quán)者，它的命令對(duì)于其干預(yù)所及范圍內(nèi)的臣民就是法律?！?這等于宣布美國(guó)是美洲所有爭(zhēng)端的終極仲裁者。

國(guó)務(wù)卿奧爾尼

克利夫蘭總統(tǒng)隨后要求國(guó)會(huì)授權(quán)成立一個(gè)邊界委員會(huì)，并明確表示，美國(guó)將用“一切手段”強(qiáng)制執(zhí)行該委員會(huì)的裁定，這被視為對(duì)英國(guó)的最后通牒和戰(zhàn)爭(zhēng)威脅。

英國(guó)當(dāng)時(shí)正忙于全球其他事務(wù)，不愿在美洲與美國(guó)發(fā)生沖突。最終同意接受仲裁。

1899年，國(guó)際法庭裁定，90%的爭(zhēng)議領(lǐng)土歸英屬圭亞那，委內(nèi)瑞拉只獲得10%，但號(hào)稱“黃金三角洲”的奧里諾科河河口被劃歸委內(nèi)瑞拉。

這個(gè)地方不僅有黃金資源，著名的奧里諾科重油帶也位于河口附近，目前已探明的石油儲(chǔ)量就有?3000億桶?，占全球?17%。

歷史學(xué)家認(rèn)為，這次事件不僅是門羅主義的重大勝利，也讓美國(guó)正式成為區(qū)域霸權(quán)。

20世紀(jì)初，委內(nèi)瑞拉領(lǐng)導(dǎo)人胡安·文森特·戈麥斯將本國(guó)石油勘探權(quán)授予美國(guó)公司。委內(nèi)瑞拉就此成為美國(guó)最重要的石油供應(yīng)國(guó)。

其出產(chǎn)的重質(zhì)原油，恰好與墨西哥灣沿岸煉油廠的設(shè)備特性高度互補(bǔ)，兩國(guó)年貿(mào)易額一度高達(dá)160億美元。

冷戰(zhàn)期間，委內(nèi)瑞拉不僅是美國(guó)的盟友，還是南美唯一擁有F-16戰(zhàn)斗機(jī)的國(guó)家，在這個(gè)時(shí)候，加拉加斯與華盛頓的關(guān)系達(dá)到歷史最高點(diǎn)。

但到1999年，奉行“玻利瓦爾革命”和“21世紀(jì)社會(huì)主義”的烏戈·查韋斯當(dāng)選委內(nèi)瑞拉總統(tǒng)，美委關(guān)系開始急轉(zhuǎn)直下。

查韋斯在國(guó)內(nèi)推行能源國(guó)有化，要求國(guó)營(yíng)的委內(nèi)瑞拉石油公司接管國(guó)內(nèi)石油項(xiàng)目，美國(guó)“石油巨頭”?？松涂捣票黄瘸纷?，其資產(chǎn)也被沒收，導(dǎo)致兩國(guó)開始對(duì)抗。

隨后，查韋斯又高舉“反帝國(guó)主義”的大旗，堅(jiān)決反對(duì)美國(guó)發(fā)動(dòng)的阿富汗和伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)，并與古巴、伊朗等國(guó)結(jié)為緊密盟友。這時(shí)候，美國(guó)已視其為地區(qū)不穩(wěn)定因素和意識(shí)形態(tài)威脅，雙方互信已蕩然無存。

2002年，美國(guó)情報(bào)部門策劃了一場(chǎng)針對(duì)查韋斯的政變，成功的迫使其下臺(tái)。

但僅僅兩天之后，查韋斯再次被支持者送回總統(tǒng)府、重掌大權(quán)，雙方因此進(jìn)一步敵對(duì)。

查韋斯也是個(gè)有仇必報(bào)的狠人，他一方面與中俄加強(qiáng)關(guān)系，驅(qū)逐親美的NGO組織，另一方面，他還試圖和平演變美國(guó)。

眾所周知，很多美國(guó)人沒有儲(chǔ)蓄的習(xí)慣，財(cái)務(wù)處于緊繃平衡的狀態(tài)，往往會(huì)因?yàn)橐淮谓煌ㄒ馔?、一張賬單跌落階級(jí)、流落街頭。而2005年的冬天，就大面積出現(xiàn)了這種情況！

當(dāng)時(shí)國(guó)際油價(jià)高企，美國(guó)低收入家庭負(fù)擔(dān)不起取暖費(fèi)，因?yàn)榛ㄥX取暖可能會(huì)破產(chǎn)，但不取暖又可能會(huì)凍死，這讓小布什總統(tǒng)面臨很大的輿論壓力。

而查韋斯與肯尼迪家族合作，利用委內(nèi)瑞拉石油公司在美國(guó)的子公司，將廉價(jià)取暖油送到符合條件的貧困社區(qū)，以此證明“21世紀(jì)社會(huì)主義”的“優(yōu)越性”和“道德感”，這被稱為查韋斯版的“馬歇爾計(jì)劃”。

美國(guó)的低收入家庭普遍對(duì)援助表示歡迎。在廉價(jià)油送達(dá)紐約時(shí)，有居民聚集高呼“查韋斯萬歲”，并批評(píng)美國(guó)政府“無視民眾的苦難”。

而查韋斯也靠著這一招，以相對(duì)較低的經(jīng)濟(jì)成本，在美國(guó)本土制造了巨大的聲浪和政治話題。

但事情讓小布什很難堪，他次年就禁止向委內(nèi)瑞拉出售武器和軍事裝備，理由是后者不配合打擊反恐，這也是美國(guó)對(duì)委內(nèi)瑞拉的首次制裁。

此后兩國(guó)越鬧越僵，2010年，兩國(guó)甚至到了互不派大使的地步。

2013年查韋斯病逝，其政治繼承人尼古拉斯·馬杜羅接任總統(tǒng)，兩國(guó)關(guān)系未見緩和，反而在對(duì)抗中螺旋式下降。美國(guó)不斷加大對(duì)委內(nèi)瑞拉官員的制裁力度，并多次指責(zé)馬杜羅政府“破壞民主”。

至此，兩國(guó)關(guān)系從商業(yè)伙伴徹底轉(zhuǎn)變?yōu)榈鼐壵螌?duì)手，埋下了日后激烈沖突的種子。

在這個(gè)階段，美國(guó)對(duì)委內(nèi)瑞拉實(shí)施了簽證限制和經(jīng)濟(jì)制裁。相關(guān)制裁使委內(nèi)瑞拉經(jīng)濟(jì)陷入困境，老百姓面臨食品和藥品短缺、通貨膨脹飆升以及移民潮。

特朗普就任美國(guó)總統(tǒng)后，對(duì)委政策更加強(qiáng)硬。他在第一任期阻止委內(nèi)瑞拉進(jìn)入金融市場(chǎng)、禁止各方購(gòu)買該國(guó)債務(wù)、收緊對(duì)委石油制裁，致使委內(nèi)瑞拉經(jīng)濟(jì)陷入危機(jī)，通脹一度達(dá)到345%。

2018年，馬杜羅以近70%的選票宣布連任，但美國(guó)及數(shù)十個(gè)盟友不承認(rèn)他的合法性，馬杜羅隨即宣布與美國(guó)斷絕外交關(guān)系。此后，美國(guó)對(duì)委內(nèi)瑞拉實(shí)施了史上最嚴(yán)厲的全面經(jīng)濟(jì)制裁和石油禁運(yùn)，凍結(jié)了委內(nèi)瑞拉在美的所有政府資產(chǎn)，想掐斷該國(guó)最主要的外匯收入來源。

2020年，美國(guó)以“毒品恐怖主義”的罪名起訴馬杜羅和他的幾名親信，并懸賞1500萬美元。

2023年拜登主政時(shí)期，曾一度放寬對(duì)委石油禁令，以彌補(bǔ)烏克蘭沖突爆發(fā)后俄羅斯原油供應(yīng)短缺。

然而，次年禁令就再度收緊，理由是馬杜羅在大選中“作弊”。

2025年特朗普開始其第二個(gè)任期后，兩國(guó)對(duì)抗急劇升級(jí)。美國(guó)以“打擊毒品恐怖主義”為名，懸賞5000萬美元通緝馬杜羅，指控其參與販毒網(wǎng)絡(luò)。作為特朗普《國(guó)家安全戰(zhàn)略》的一部分，其政府明確宣示回歸以控制西半球?yàn)楹诵牡摹伴T羅主義”，將清除美國(guó)在拉美利益的障礙作為核心任務(wù)。在這一戰(zhàn)略下，委內(nèi)瑞拉被視為必須拔除的“眼中釘”。

2026年1月3日，對(duì)抗演變?yōu)橹苯榆娛滦袆?dòng)。美軍對(duì)委內(nèi)瑞拉發(fā)動(dòng)空襲，特種部隊(duì)突入首都加拉加斯，逮捕了馬杜羅夫婦。隨后，特朗普公開表示要“接管”委內(nèi)瑞拉，讓美國(guó)石油公司大舉進(jìn)軍。

馬杜羅被捕后，委內(nèi)瑞拉最高法院任命副總統(tǒng)德爾茜·羅德里格斯為臨時(shí)總統(tǒng)。緊接著，美國(guó)迅速與臨時(shí)政府達(dá)成一系列條件苛刻的“協(xié)議”：

首先，委內(nèi)瑞拉將向美國(guó)移交首批3000萬至5000萬桶、價(jià)值約20億美元的石油。銷售所得要存入美國(guó)控制的賬戶，由特朗普決定如何“造福于美國(guó)和委內(nèi)瑞拉人民”；

其次，委內(nèi)瑞拉必須斷絕與中國(guó)、俄羅斯、伊朗和古巴的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，石油生產(chǎn)僅與美國(guó)獨(dú)家合作；

最后，協(xié)議規(guī)定，委內(nèi)瑞拉用石油收入購(gòu)買的農(nóng)產(chǎn)品、藥品、醫(yī)療設(shè)備及用于改善電網(wǎng)和能源設(shè)施的裝備，“必須全部是美國(guó)制造”。

至此，委內(nèi)瑞拉的左翼革命可以宣告結(jié)束了！

從1835年的建交握手，到2026年的軍事抓捕與資源接管，美委關(guān)系走完了一個(gè)完整的循環(huán)——從基于資源互補(bǔ)的平等伙伴，演變?yōu)榛诎詸?quán)邏輯的控制與被控制關(guān)系。

當(dāng)前美國(guó)對(duì)委內(nèi)瑞拉的模式，并非簡(jiǎn)單的政權(quán)更迭，而是通過軍事威懾、金融控制和排他性條約，系統(tǒng)性接管其核心戰(zhàn)略資源，并將其徹底納入自身經(jīng)濟(jì)與安全軌道。

這當(dāng)然不符合國(guó)際法，但在一個(gè)大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)回歸的時(shí)代，原本就沒有什么法律可言。