6個(gè)多億打水漂后，新西蘭轉(zhuǎn)身把渡輪大單交給中國：這回終于想明白了

新西蘭南北島之間靠庫克海峽渡輪撐著運(yùn)輸，但船太老、故障太多，經(jīng)常一停就是好些天。政府原先把兩艘新渡輪的訂單給了韓國，結(jié)果船越改越大、港口得大拆大建，預(yù)算一路飆升。最后項(xiàng)目叫停，新西蘭前前后后沉沒成本6.71億新西蘭元。后來重新招標(biāo)，2025年10月，新西蘭宣布把新訂單交給中國廣船國際，計(jì)劃2029年交付。

先把話說直白點(diǎn)：這事看著像“換供應(yīng)商”，其實(shí)是一次很典型的“公共項(xiàng)目翻車后重來”。翻車的原因也不玄乎，四個(gè)字：不接地氣。

2018年前后，新西蘭那條渡輪線就已經(jīng)扛不住了。船齡二三十年，機(jī)器一鬧脾氣，運(yùn)輸就斷。每年因?yàn)橹袛嗟⒄`二十多天，乘客罵，貨主急，地方經(jīng)濟(jì)也跟著被拖著走。越是這種基礎(chǔ)設(shè)施，越不能靠“將就”，因?yàn)樗ǖ氖且徽麠l鏈條。

2019年啟動(dòng)更新計(jì)劃，本意很樸素：造兩艘能拉鐵路車廂的客滾船，把航線穩(wěn)住，港口稍微升級(jí)一下就行。聽著很正常吧？可后面走著走著就變味了。

2020年開始接觸韓國船廠，方案確實(shí)“看起來很漂亮”。雙燃料、配置齊、空間大，紙面參數(shù)很能打。然后2021年簽了合同，金額5.51億新西蘭元，項(xiàng)目總預(yù)算當(dāng)時(shí)說是14.5億。很多公共項(xiàng)目就是這樣，一開始大家都覺得“可控”�？烧嬲目樱卦凇翱煽亍焙竺妗�

最致命的一點(diǎn)，是船太大，跟新西蘭自己的港口條件不匹配。船大不等于好，關(guān)鍵是你停不停得下！要讓新船靠港，惠靈頓港、皮克頓港就得重建：挖深航道、改碼頭、動(dòng)電力排水、改道路軌道。你以為是造兩艘船，結(jié)果變成“船+港口大手術(shù)”的組合套餐。

項(xiàng)目一旦從“換船”升級(jí)成“重建港口”，錢就不是原來那個(gè)量級(jí)了。再遇上那幾年鋼材漲價(jià)、供應(yīng)鏈波動(dòng)、設(shè)計(jì)反復(fù)改，預(yù)算就像開了閘的水。2022年財(cái)政部門都開始提醒風(fēng)險(xiǎn)了，可提醒歸提醒，事情已經(jīng)往前推了，剎車沒那么容易。

更麻煩的是管理協(xié)同。國營鐵路公司、交通部門、地方政府，再加上國外團(tuán)隊(duì)的設(shè)計(jì)對(duì)接，任何一環(huán)對(duì)不上，都會(huì)拖工期、抬成本。模型跟現(xiàn)場(chǎng)不匹配，問題發(fā)現(xiàn)了又遲遲落不了地，這就不是技術(shù)問題了，是典型的項(xiàng)目治理問題。成本上升、工期拉長、信任下降，三件事一起發(fā)酵，結(jié)局基本就寫好了。

所以到2023年聯(lián)合政府上臺(tái)，態(tài)度很硬：不再無底洞追加。項(xiàng)目總成本據(jù)說已經(jīng)沖到接近40億新西蘭元，離譜不離譜？納稅人掏了錢，卻連船的影子都沒摸到，這種壓力誰都扛不��！于是2023年12月，合同終止。

但你以為終止就完了？公共項(xiàng)目最疼的地方就在這：停了也要付錢。2024年8月談和解，額外結(jié)算金1.44億新西蘭元。再加上之前的設(shè)計(jì)費(fèi)、定金、港口前期投入，沉沒成本鎖在6.71億新西蘭元。說白了，這就是一張昂貴的學(xué)費(fèi)單。

很多人看到這里會(huì)罵：這不就是瞎折騰嗎？我能理解這種情緒�？蓳Q個(gè)角度講，新西蘭這次“痛”得夠真實(shí)，所以后面才會(huì)“醒”得夠徹底。

真正的教訓(xùn)只有一句：基礎(chǔ)設(shè)施別玩“高配幻想”，先把能用、好用、按時(shí)交付放在第一位。尤其是公共交通這種項(xiàng)目，你要對(duì)得起納稅人的每一塊錢。豪華不豪華是次要的，穩(wěn)定不穩(wěn)定才是底線。倒裝一句話說就是：不是船配港口，而是船得適應(yīng)港口！

于是2024年初重新招標(biāo)，新西蘭這回明顯換了思路：別再搞“為了先進(jìn)而先進(jìn)”，要能落地、成本鎖得住、風(fēng)險(xiǎn)算得清。最后選了中國廣船國際，并不神秘，因?yàn)橹袊桨缸プ×怂麄冏钆碌哪菐讉�(gè)點(diǎn)。

第一，船型按現(xiàn)有港口“量身定做”。長度200米、寬28米，能裝1530名乘客，還能帶40節(jié)鐵路貨車。夠用就行，不去硬撐那點(diǎn)面子！這樣港口就不需要“傷筋動(dòng)骨”重建，最大的成本炸彈直接拆掉。

第二，固定總價(jià)模式。吃過預(yù)算失控的虧之后，新西蘭最在意的是什么？不是你宣傳冊(cè)寫得多好，而是你能不能把價(jià)格鎖死，把變更管住，把風(fēng)險(xiǎn)寫進(jìn)合同里。錢一旦沒上限，公共項(xiàng)目就容易變成“誰都想加一點(diǎn)，最后全民買單”。

第三，產(chǎn)業(yè)能力和交付經(jīng)驗(yàn)。造船這行拼的就是供應(yīng)鏈、產(chǎn)能和項(xiàng)目管理。中國是全球最大的造船國之一，這不是口號(hào)，是訂單和交付堆出來的。對(duì)買方來說，最實(shí)在的判斷標(biāo)準(zhǔn)就一句：你能不能按期交船，出問題能不能兜住。說得再花，交不出來都白搭！

所以2025年10月14日，新西蘭官宣簽約，預(yù)計(jì)2029年分批交付。有人可能會(huì)說：2029年才交付，怎么還要那么久？造船本來就是長周期，再加上定制設(shè)計(jì)、排產(chǎn)、檢驗(yàn)、海試，一個(gè)環(huán)節(jié)都省不了。重要的是路徑清晰、風(fēng)險(xiǎn)可控，別再走回“邊干邊改邊加錢”的老路。

這筆訂單對(duì)新西蘭的意義也很現(xiàn)實(shí)。渡輪穩(wěn)定了，貨運(yùn)就穩(wěn)，物流成本就能壓下來，農(nóng)業(yè)出口的鏈條也順。別小看一條海峽的運(yùn)輸，它牽的是整個(gè)國家內(nèi)部的流通效率。運(yùn)輸效率上去一點(diǎn)，企業(yè)成本就少一點(diǎn)，居民生活也能更順一點(diǎn)。這才是基礎(chǔ)設(shè)施的價(jià)值。

對(duì)我們旁觀者來說，這事也有啟發(fā)。很多項(xiàng)目失敗，不是技術(shù)不行，而是目標(biāo)一開始就跑偏：把“看起來先進(jìn)”當(dāng)成“真正有效”。最后預(yù)算爆了，責(zé)任散了，結(jié)果留給納稅人來收拾。這種事，太陽底下確實(shí)沒新鮮的。

新西蘭這次花6個(gè)多億買教訓(xùn)，代價(jià)很大，但也逼出了一個(gè)更務(wù)實(shí)的選擇。合作本質(zhì)上就一條：誰能按規(guī)則辦事、把活干成，訂單就會(huì)往誰那兒去。工程項(xiàng)目靠的不是口水，是交付！等2029年新渡輪跑起來，希望它帶來的不只是更順的航線，也是一句簡單的提醒：錢要花在刀刃上，事要辦到點(diǎn)子上。