注：本文由馬士基?麥克凱尼?穆勒零碳航運(yùn)中心原創(chuàng)，信德海事網(wǎng)授權(quán)發(fā)布，任何轉(zhuǎn)載、引用本文內(nèi)容需備注來(lái)源。

全局概覽

• 國(guó)際海事組織凈零框架擁有完善的執(zhí)法體系作為堅(jiān)強(qiáng)后盾，這增強(qiáng)了各方對(duì)其合規(guī)性的信心。

• 國(guó)際海事組織凈零框架擁有多層次執(zhí)法體系，涉及船旗國(guó)、港口國(guó)監(jiān)督、被認(rèn)可組織以及國(guó)際海事組織成員國(guó)審核，各方的執(zhí)法職責(zé)有所重疊。

• 行業(yè)機(jī)制將進(jìn)一步激勵(lì)其合規(guī)行為，包括租船協(xié)議中的合同義務(wù)、船舶審查工具以及與合規(guī)性相關(guān)的保險(xiǎn)條款。

重要性分析

執(zhí)法體系是監(jiān)管可信度的核心支柱。如今，國(guó)際海事組織凈零框架政策層面轉(zhuǎn)向?qū)嵺`落地，統(tǒng)一一致的執(zhí)法體系對(duì)于保護(hù)合規(guī)投資和維護(hù)市場(chǎng)公平至關(guān)重要。

國(guó)際海事組織（International Maritime Organization, IMO）負(fù)責(zé)制定并通過(guò)與全球航運(yùn)治理有關(guān)的法規(guī)，但并不負(fù)責(zé)監(jiān)督其具體執(zhí)行。各國(guó)主管部門承擔(dān)著執(zhí)行國(guó)際海事組織法規(guī)的職責(zé)，且通常會(huì)通過(guò)區(qū)域合作開展執(zhí)法工作。

除本文所涉及的船舶相關(guān)執(zhí)法內(nèi)容外，確保可持續(xù)海運(yùn)燃料的生產(chǎn)、分銷、運(yùn)輸以及燃料加注環(huán)節(jié)均符合其宣稱標(biāo)準(zhǔn)，也同樣至關(guān)重要。我們將在后續(xù)文章中對(duì)此進(jìn)行深入解析。

全球海事法規(guī)的多層次執(zhí)法體系

全球商業(yè)航運(yùn)業(yè)需遵守一系列具有法律約束力的國(guó)際公約，包括《國(guó)際海上人命安全公約》（Safety of Life at Sea, SOLAS）和《國(guó)際防止船舶造成污染公約》（International Convention on for the Prevention of Pollution from Ships, MARPOL），這些公約對(duì)海事安全、環(huán)境保護(hù)和海員權(quán)力與福祉進(jìn)行了有效規(guī)范。

《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》（United Nations Convention on the Law of the Sea, UNCLOS）為海事治理提供了總體的法律框架，并為國(guó)際海事組織和其他海事公約的實(shí)施與執(zhí)行提供了相關(guān)的法律依據(jù)。

在這些公約體系下，各船旗國(guó)對(duì)于確保懸掛其國(guó)旗的船舶完全符合國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)承擔(dān)主要責(zé)任。為完善船旗國(guó)的執(zhí)法體系，適用于全球的港口國(guó)監(jiān)督（Port State Control, PSC）體系誕生了。該體系港口國(guó)有權(quán)對(duì)?？科涓劭诘耐鈬?guó)船舶進(jìn)行檢查，核實(shí)這些船舶是否遵守國(guó)際法規(guī)。

圖1：國(guó)際航運(yùn)中的海事監(jiān)管執(zhí)法力量概覽

海事執(zhí)法力量及其在國(guó)際海事組織凈零框架中的作用

船旗國(guó)與港口國(guó)監(jiān)督攜手構(gòu)成了雙層執(zhí)法機(jī)制，這一機(jī)制維護(hù)了國(guó)際海事法律體系的完整性，并促進(jìn)了全球航運(yùn)行業(yè)安全可靠的可持續(xù)發(fā)展。

船旗國(guó)可以將法定認(rèn)證和檢驗(yàn)職責(zé)授權(quán)給被認(rèn)可組織（RO），以協(xié)助國(guó)際海事組織法規(guī)的有效實(shí)行。而強(qiáng)制性的國(guó)際海事組織成員國(guó)審核制度則進(jìn)一步強(qiáng)化了這一機(jī)制。這些執(zhí)法力量將一同對(duì)全球船隊(duì)的合規(guī)情況進(jìn)行監(jiān)督。

接下來(lái)，我們將分析這些執(zhí)法機(jī)制的運(yùn)作方式，并概述其在保障凈零框架順利推進(jìn)過(guò)程中所發(fā)揮的作用。

第一道防線：船旗國(guó)

“船旗國(guó)”這個(gè)術(shù)語(yǔ)源于一個(gè)歷史慣例，即船舶通常會(huì)懸掛旗幟，以表明其隸屬于某一國(guó)家。隨著時(shí)間的推移，這些旗幟逐漸成為了具有官方效力、代表國(guó)家主權(quán)的有力象征，也成為了船舶登記國(guó)籍的直觀標(biāo)識(shí)。

如今，如果想被認(rèn)可為船旗國(guó)，該國(guó)必須擁有與本國(guó)船隊(duì)規(guī)模與類型相匹配的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和技術(shù)資源，且必須遵守國(guó)際海事組織制定的所有規(guī)范與法規(guī)。

船旗國(guó)執(zhí)法體系的法律基礎(chǔ)

根據(jù)《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》，船旗國(guó)擁有如下法律義務(wù)：有效實(shí)施并執(zhí)行國(guó)際海事法規(guī)，并采取必要措施，以確保懸掛其國(guó)旗的所有船舶能夠履行國(guó)際海事公約中規(guī)定的各項(xiàng)責(zé)任和義務(wù)。

具體而言，《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》第211條第2款明確指出，船旗國(guó)有義務(wù)制定相關(guān)法律法規(guī)，以符合主管國(guó)際組織（如國(guó)際海事組織）確立的船舶污染國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)。

除了《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》外，《國(guó)際防止船舶造成污染公約》還直接強(qiáng)調(diào)了船旗國(guó)應(yīng)積極主動(dòng)維護(hù)海洋環(huán)境的義務(wù)。這種“雙重義務(wù)”源于兩項(xiàng)公約之間的差異：《國(guó)際防止船舶造成污染公約》詳細(xì)指出了船旗國(guó)應(yīng)對(duì)懸掛其國(guó)旗的船舶強(qiáng)制執(zhí)行的規(guī)范性要求，且該公約會(huì)根據(jù)技術(shù)發(fā)展定期進(jìn)行修訂；而《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》則規(guī)定了保護(hù)海洋環(huán)境的一般義務(wù)，且該公約的修訂頻率較低。

《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》中的參考規(guī)則允許主管國(guó)際組織（如國(guó)際海洋組織）促成國(guó)際規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)的制定。

已批準(zhǔn)《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》的國(guó)家，實(shí)質(zhì)上已同意該公約制定的框架，即通過(guò)主管國(guó)家組織來(lái)制定大家普遍接受的國(guó)際規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)。這意味這些成員國(guó)有義務(wù)通過(guò)本國(guó)立法來(lái)確保國(guó)際海事組織的各項(xiàng)公約完全生效，并在各自的管轄范圍有效執(zhí)行。盡管如此，仍有部分國(guó)家尚未批準(zhǔn)《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》，但作為《國(guó)際防止船舶造成污染公約》的成員國(guó)，它們還是需要通過(guò)國(guó)內(nèi)立法來(lái)執(zhí)行該公約的內(nèi)容。

一線專業(yè)力量：被認(rèn)可組織（RO）

并非所有船旗國(guó)都具備履行國(guó)際海事組織各項(xiàng)公約所規(guī)定的所有義務(wù)所需的基礎(chǔ)設(shè)施，以及必要的技術(shù)水平、人力資源或經(jīng)濟(jì)實(shí)力。為彌補(bǔ)國(guó)家能力之間的差距，船旗國(guó)通常會(huì)將某些法定職能授權(quán)給船級(jí)社，這類機(jī)構(gòu)在眾多國(guó)際海事組織公約和框架（包括國(guó)際海事組織凈零框架）中被視為“被認(rèn)可組織”。

考慮到船旗國(guó)存在職能授權(quán)的需求，國(guó)際海事組織因此制定了《國(guó)際海事組織被認(rèn)可組織規(guī)則》（IMO RO Code）。該規(guī)則為船旗國(guó)授權(quán)和監(jiān)督被認(rèn)可組織提供了具體框架，確保在安全、安保和環(huán)境保護(hù)等領(lǐng)域擁有統(tǒng)一的最低標(biāo)準(zhǔn)。該規(guī)則還闡述了船旗國(guó)和被認(rèn)可組織雙方的責(zé)任，以明確職能授權(quán)的透明度和責(zé)任范圍。

船旗國(guó)和被認(rèn)可組織在凈零框架中中所起到的作用？

船旗國(guó)需對(duì)在其旗下注冊(cè)的船舶進(jìn)行定期檢驗(yàn)和審核的重要系統(tǒng)，以確保這些船舶符合前文所述的海事標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)章制度。

請(qǐng)注意，在凈零框架下，船旗國(guó)扮演著“行政部門”的角色。隨著國(guó)際海事組織凈零框架的實(shí)施運(yùn)作，船旗國(guó)和被認(rèn)可組織的責(zé)任將顯著擴(kuò)大。根據(jù)凈零框架的第37條規(guī)定來(lái)看，船舶需要向其船旗國(guó)或船旗國(guó)授權(quán)的某個(gè)被認(rèn)可組織報(bào)告以下內(nèi)容：

- 年度溫室氣體燃料強(qiáng)度（Greenhouse Gas Fuel Intensity, GFI）;

- 年度目標(biāo)溫室氣體燃料強(qiáng)度;

- 溫室氣體燃料強(qiáng)度合規(guī)余額;

- 用于計(jì)算上述內(nèi)容的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。

船旗國(guó)仍需承擔(dān)的最終責(zé)任包括：

- 核實(shí)船舶的《船舶能效管理計(jì)劃》（Ship Energy Efficiency Management Plan, SEEMP）是否符合凈；

- 零框架要求；

- 核實(shí)報(bào)告的溫室氣體燃料強(qiáng)度數(shù)據(jù)是否合規(guī)；

- 核實(shí)每年達(dá)到的溫室氣體燃料強(qiáng)度；

- 提交經(jīng)核實(shí)的數(shù)據(jù)至國(guó)際海事組織溫室氣體燃料強(qiáng)度登記處；

- 從國(guó)際海事組織溫室氣體燃料強(qiáng)度登記處接收年度船舶賬戶數(shù)據(jù)，并在核實(shí)繳費(fèi)內(nèi)容后，出具《合規(guī)聲明》；

- 根據(jù)國(guó)際海事組織溫室氣體燃料強(qiáng)度登記處的船舶賬戶數(shù)據(jù)，評(píng)估相應(yīng)船舶是否擁有獲得獎(jiǎng)勵(lì)的資格。

《被認(rèn)可組織規(guī)則》將會(huì)進(jìn)行修訂，以納入凈零框架下船旗國(guó)和被認(rèn)可組織需承擔(dān)的額外責(zé)任。

監(jiān)管者也需監(jiān)督：國(guó)際海事組織成員國(guó)審核

當(dāng)一國(guó)政府接受國(guó)際海事組織的某項(xiàng)公約時(shí)，這意味著該國(guó)默認(rèn)同意將該公約條款納入本國(guó)立法體系，并切實(shí)有效地實(shí)施和執(zhí)行這些條款（詳見關(guān)于國(guó)際海事組織流程的往期簡(jiǎn)報(bào)）。因此，作為此項(xiàng)承諾的一部分，所有國(guó)際海事組織的成員國(guó)都會(huì)受到《國(guó)際海事組織成員國(guó)審核機(jī)制》（IMSAS）的管制。該機(jī)制強(qiáng)制執(zhí)行，根據(jù)國(guó)際海事組織文書實(shí)施規(guī)則，即“第三規(guī)則”（the III Code）的條款規(guī)定，旨在評(píng)估各成員國(guó)是否有效履行國(guó)際海事組織文書實(shí)際規(guī)定的義務(wù)。

在提升海事治理透明度、優(yōu)化海事治理責(zé)任落實(shí)和持續(xù)推進(jìn)海事治理進(jìn)步方面，該審核機(jī)制發(fā)揮著至關(guān)重要的作用。該機(jī)制就以下方面對(duì)成員國(guó)進(jìn)行了評(píng)估：

- 是否履行其作為船旗國(guó)、港口國(guó)和沿海國(guó)的責(zé)任。

- 是否維持了有效的法律、行政和執(zhí)法框架。

- 是否統(tǒng)一、有效地實(shí)施并執(zhí)行國(guó)際海事組織公約。

國(guó)際海事組織審核在凈零框架中所起到的作用？

隨著國(guó)際海事組織凈零框架的面世，各成員國(guó)將承擔(dān)與溫室氣體（GHG）排放報(bào)告、核查以及合規(guī)分析有關(guān)的新任務(wù)。

為保障國(guó)際海事組織凈零框架的有力執(zhí)行，對(duì)國(guó)際海事組織審核機(jī)制的修訂必不可少。預(yù)計(jì)修訂內(nèi)容可能包括：

- 完善評(píng)估各國(guó)監(jiān)督溫室氣體合規(guī)能力的標(biāo)準(zhǔn)。

- 改進(jìn)機(jī)制，以審核對(duì)溫室氣體燃料強(qiáng)度數(shù)據(jù)的核實(shí)和報(bào)告流程。

- 優(yōu)化評(píng)估，隨著凈零框架職責(zé)的擴(kuò)大，需評(píng)估各國(guó)對(duì)被認(rèn)可組織的管理情況。

第二道防線港口國(guó)監(jiān)督（PSC）

作為執(zhí)法體系的第二道重要防線，港口國(guó)監(jiān)督與船旗國(guó)施行的措施相輔相成。雖然船旗國(guó)主要負(fù)責(zé)注冊(cè)于其旗下的船舶的管理，但港口國(guó)在核實(shí)到港船舶（包括懸掛外國(guó)國(guó)旗的船舶）是否符合國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)方面也發(fā)揮著不容小覷的作用（詳見《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》第217、218及219條）。

港口國(guó)監(jiān)督通過(guò)核查，構(gòu)建起一張安全網(wǎng)，可辨識(shí)沒(méi)有完全遵守例如《國(guó)際防止船舶造成污染公約》和《國(guó)際海上人命安全公約》等各項(xiàng)公約的船舶，找出它們的缺陷。這些核查可以防止不符合標(biāo)準(zhǔn)的船舶投入運(yùn)營(yíng)，為全球海事安全、環(huán)境保護(hù)和公平競(jìng)爭(zhēng)做出貢獻(xiàn)。

港口國(guó)監(jiān)督的關(guān)鍵職能在于其被賦予了實(shí)行最終制裁的權(quán)力：當(dāng)判定船舶不安全或是會(huì)對(duì)海洋環(huán)境構(gòu)成不可接受的風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，港口國(guó)有權(quán)將船舶扣留在港口。為避免船舶被扣留，船舶運(yùn)營(yíng)者將努力確保船舶遵守現(xiàn)行法規(guī)，以避免扣留帶來(lái)的重大聲譽(yù)損失和經(jīng)濟(jì)后果（包括運(yùn)營(yíng)時(shí)間損失）。

港口國(guó)監(jiān)督在區(qū)域合作框架下進(jìn)行運(yùn)作，該框架在國(guó)際海事組織第 A.682 (17) 號(hào)決議 中正式確立。目前，全球已經(jīng)達(dá)成了九項(xiàng)區(qū)域性協(xié)議，攜手共同推進(jìn)各地的港口國(guó)監(jiān)督活動(dòng)，具體覆蓋范圍可參考下圖。

美國(guó)海岸警衛(wèi)隊(duì)擁有獨(dú)立的港口國(guó)監(jiān)管體系，該體系遵守國(guó)際海事組織的標(biāo)準(zhǔn)，但會(huì)獨(dú)立于區(qū)域諒解備忘錄框架之外進(jìn)行運(yùn)作。

圖2：標(biāo)注了全球九大港口國(guó)監(jiān)督諒解備忘錄覆蓋范圍的世界地圖美國(guó)海岸警衛(wèi)隊(duì)擁有獨(dú)立監(jiān)管體系。 俄羅斯聯(lián)邦亦是巴黎諒解備忘錄組織成員國(guó)，但其成員資格目前已被暫停。

各諒解備忘錄協(xié)調(diào)配合，最大限度地?cái)U(kuò)大船舶覆蓋范圍，讓管理部門能夠共享高風(fēng)險(xiǎn)船舶信息，確保此類船舶得以優(yōu)先進(jìn)行核查。根據(jù)核查結(jié)果以及各國(guó)注冊(cè)船舶的被扣留數(shù)量，建立并共享船旗國(guó)風(fēng)險(xiǎn)檔案，進(jìn)行有效合作。

這個(gè)全球協(xié)調(diào)系統(tǒng)可以確保無(wú)論船舶在什么地方航行，都會(huì)受到統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的詳細(xì)審查。這種始終一致的詳細(xì)核查強(qiáng)化了國(guó)際海事組織各公約的有效執(zhí)行，也為打造更安全、更干凈、更透明的海事運(yùn)營(yíng)環(huán)境提供了支撐。

港口國(guó)監(jiān)督在凈零框架中所起到的作用？

凈零框架第10條規(guī)定拓展了港口國(guó)監(jiān)督的審查權(quán)限。除審查與船舶年度溫室氣體燃料強(qiáng)度有關(guān)的《合規(guī)聲明》外，港口國(guó)監(jiān)督官員還可審查：

- 國(guó)際海事組織溫室氣體燃料強(qiáng)度登記處發(fā)布的年度船舶賬戶報(bào)表

- 《船舶能效管理計(jì)劃》（SEEMP）

這些文件將助力港口國(guó)監(jiān)督核實(shí)船舶是否以及如何執(zhí)行凈零框架要求。

通過(guò)實(shí)行《國(guó)際防止船舶造成污染公約》第5條第4款規(guī)定的“不予優(yōu)惠待遇”條款，港口國(guó)監(jiān)督將在凈零框架的有效實(shí)施中發(fā)揮著關(guān)鍵的作用。該條款確保了在非《國(guó)際防止船舶造成污染公約》成員國(guó)的船旗國(guó)旗下注冊(cè)船舶，仍需接受與成員國(guó)船舶相同的審查標(biāo)準(zhǔn)。由于有“不予優(yōu)惠待遇”原則，從事國(guó)際貿(mào)易行業(yè)的船舶將難以逃避國(guó)際海事組織凈零框架的約束。

舉例來(lái)說(shuō)，如果港口國(guó)監(jiān)督官員對(duì)船舶進(jìn)行審查時(shí)，發(fā)現(xiàn)該船缺少與年度溫室氣體燃料強(qiáng)度有關(guān)的《合規(guī)聲明》，那么無(wú)論該船舶注冊(cè)的船旗國(guó)是否已批準(zhǔn)相關(guān)公約，官員都可以記錄船舶缺陷，甚至可以將其扣留。

不遵守凈零框架可能面臨的后果

國(guó)際海事組織凈零框架的批文并未明確指出無(wú)法出具有效的《合規(guī)聲明》屬于可導(dǎo)致船舶扣留的巨大缺陷。但是，該框架對(duì)《國(guó)際防止船舶造成污染公約》附則VI（第10條）進(jìn)行了修訂，將凈零框架《合規(guī)聲明》和年度合規(guī)聲明納入了港口國(guó)監(jiān)督的執(zhí)法范圍。

國(guó)際海事組織凈零框架通過(guò)后的后續(xù)工作計(jì)劃包括對(duì)港口國(guó)監(jiān)督程序的審查，詳見《港口國(guó)監(jiān)督程序（2023版）》（第A.1185 (33) 號(hào)決議）。此前，為完善國(guó)際海事組織數(shù)據(jù)收集系統(tǒng)（Data Collection System, DCS）和碳強(qiáng)度指標(biāo)（Carbon Intensity Indicator, CII），這些程序已經(jīng)進(jìn)行了更新，程序各自的《合規(guī)聲明》也已經(jīng)被納入了“可扣留缺陷”章節(jié)（詳見該決議附錄18，第2.7.2.3段）。因此，業(yè)界預(yù)計(jì)國(guó)際海事組織凈零框架的《合規(guī)聲明》也有可能會(huì)以同樣的方式被納入其中。

這一問(wèn)題將成為明確港口國(guó)監(jiān)督在國(guó)際海事組織凈零框架執(zhí)法體系中的作用的關(guān)鍵所在。盡管現(xiàn)行的國(guó)際海事組織港口國(guó)監(jiān)督程序表明，缺少必要的證書可能會(huì)導(dǎo)致船舶被扣留，但同時(shí)也明確了，來(lái)自非成員國(guó)的船舶沒(méi)有攜帶此類證書的義務(wù)。然而，根據(jù)“不予優(yōu)惠待遇”原則，在船舶獲準(zhǔn)出航前，還是需要達(dá)到一定的實(shí)質(zhì)合規(guī)要求。

實(shí)質(zhì)合規(guī)要求即時(shí)存在輕微缺陷，船舶也需要符合法規(guī)的本質(zhì)性要求。盡管在凈零框架下界定實(shí)質(zhì)合規(guī)十分復(fù)雜，且需要詳盡的分析，但可以肯定，在缺少《合規(guī)聲明》的情況下，證明船舶達(dá)到了該要求的難度將極大。

至于刑事起訴、罰款或?qū)Υ瑔T和船舶管理方進(jìn)行制裁等其他執(zhí)法措施，則取決于各成員國(guó)對(duì)國(guó)際海事組織凈零框架內(nèi)容的實(shí)施和執(zhí)行。

可以參考從2020年開始實(shí)施的國(guó)際海事組織全球限硫令，當(dāng)時(shí)的違規(guī)行為導(dǎo)致了：

- 船舶被扣留 ;

- 船東和船長(zhǎng)被處以罰款;

- 刑事處罰（包括高達(dá)六年的監(jiān)禁);

- 禁止違規(guī)船舶和船員再次運(yùn)營(yíng)。

這些前車之鑒表明，嚴(yán)重違反國(guó)際海事組織凈零框架的要求，尤其是蓄意違規(guī)行為，可能會(huì)受到港口國(guó)監(jiān)督方同等嚴(yán)格的處罰。

航運(yùn)業(yè)在凈零框架執(zhí)法體系中起到什么作用？

在國(guó)際海事組織凈零框架執(zhí)法體系中，航運(yùn)行業(yè)本身就發(fā)揮著關(guān)鍵作用。盡管監(jiān)管合規(guī)是強(qiáng)制性要求，但由于商業(yè)激勵(lì)、聲譽(yù)考量以及意在避免因違規(guī)而被罰款或扣留船舶，預(yù)計(jì)眾多從業(yè)者會(huì)主動(dòng)加快合規(guī)進(jìn)程。

商業(yè)合同和租船合同將成為非正式的執(zhí)法機(jī)制，將凈零框架相關(guān)的義務(wù)融入業(yè)務(wù)實(shí)踐之中。在選擇船舶時(shí)，租船人和貨主正越來(lái)越關(guān)注其環(huán)境表現(xiàn)，合規(guī)性將因此成為有力的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

除履行合約外，行業(yè)主導(dǎo)的自我監(jiān)管程序在提升行業(yè)安全和合規(guī)標(biāo)準(zhǔn)方面也頗有成效。這些程序包括船舶檢查報(bào)告程序（SIRE）、RightShip檢查以及通用海事檢查文件（CMID）。

這些程序通過(guò)行業(yè)利益相關(guān)方之間合作運(yùn)行，為世界各地的租船方提供定期查閱的審查報(bào)告和審查工具。這些程序已經(jīng)被納入了《國(guó)際防止船舶造成污染公約》附則VI的審查標(biāo)準(zhǔn)，且預(yù)計(jì)將迅速調(diào)整以適配凈零框架的要求。

最后，海運(yùn)保險(xiǎn)單通常會(huì)包含要求遵守國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的條款。沒(méi)有《合規(guī)聲明》的船舶可能會(huì)被判定為高風(fēng)險(xiǎn)船舶，進(jìn)而導(dǎo)致保費(fèi)上漲、保險(xiǎn)范圍受限或被排除在特定承保池之外。

這些基于市場(chǎng)的激勵(lì)措施將與監(jiān)管執(zhí)法體系相輔相成，助力全球相關(guān)船型船隊(duì)的合規(guī)水平和透明度更上一層樓。

通過(guò)執(zhí)法體系落實(shí)責(zé)任

國(guó)際海事組織凈零框架的成功實(shí)施不僅取決于其穩(wěn)健有力的監(jiān)管設(shè)計(jì)，還少不了其清晰有效的執(zhí)法機(jī)制。

通過(guò)將責(zé)任劃分給船旗國(guó)、被認(rèn)可組織和港口國(guó)監(jiān)督檢查機(jī)構(gòu)，凈零框架建立了一套多層次的合規(guī)結(jié)構(gòu)，反映了全球航運(yùn)運(yùn)營(yíng)的復(fù)雜程度，并提高了實(shí)現(xiàn)高合規(guī)率的可能性。

基于市場(chǎng)的執(zhí)法機(jī)制與自我監(jiān)管舉措將呈現(xiàn)出相得益彰的效果，兩者可以強(qiáng)化行業(yè)合規(guī)性、優(yōu)化責(zé)任劃分表現(xiàn)，并加速行業(yè)凈零排放轉(zhuǎn)型。

然而，這個(gè)框架也會(huì)帶來(lái)新的合同、運(yùn)營(yíng)及法律層面的挑戰(zhàn)，需得到妥善處理，才能保障執(zhí)法的一致性和公平性。隨著航運(yùn)業(yè)逐漸適應(yīng)不斷變化的要求，監(jiān)管方、行業(yè)利益相關(guān)方和執(zhí)法部門之間的通力合作，將成為行業(yè)適應(yīng)能力的關(guān)鍵支撐。

作者:Jyotsna Dargan (借調(diào)至馬士基?麥克凱尼?穆勒零碳航運(yùn)中心), Pernille Palmelund S?rensen (馬士基?麥克凱尼?穆勒零碳航運(yùn)中心）

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