1月6日下午,日本首相高市早苗正在首相官邸準(zhǔn)備晚間的例行會(huì)議,突然接到經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)省官員的緊急電話。電話那頭傳來(lái)慌亂的聲音:"首相閣下,中國(guó)商務(wù)部剛剛發(fā)布了2026年第1號(hào)公告,加強(qiáng)對(duì)日本兩用物項(xiàng)出口管制,稀土可能被全面斷供!"高市早苗手里的文件掉在地上,臉色瞬間變得煞白。這一刀,砍得又快又準(zhǔn)。

2026年第1號(hào)公告震動(dòng)日本

2026年1月6日,中國(guó)商務(wù)部官網(wǎng)發(fā)布了一份編號(hào)為"2026年第1號(hào)"的公告,標(biāo)題是《關(guān)于加強(qiáng)兩用物項(xiàng)對(duì)日本出口管制的公告》。公告明確指出,根據(jù)《中華人民共和國(guó)出口管制法》等法律法規(guī),為維護(hù)國(guó)家安全和利益、履行防擴(kuò)散等國(guó)際義務(wù),決定加強(qiáng)兩用物項(xiàng)對(duì)日本出口管制。所有相關(guān)物項(xiàng)嚴(yán)禁流向日本軍事用戶及用途,違規(guī)者將被依法追究責(zé)任。

這份公告發(fā)布的時(shí)機(jī)耐人尋味。就在前一天,高市早苗還在新年記者會(huì)上釋放"對(duì)華交流開(kāi)放"的信號(hào),試圖緩和中日關(guān)系。可這種"求和"不到24小時(shí)就遭到反制,戲劇性轉(zhuǎn)折讓國(guó)際社會(huì)看得清清楚楚。日本對(duì)華政策"言行不一"的真面目再次暴露。

2026年1月7日，日本東京，木原稔在記者會(huì)上發(fā)言

商務(wù)部在回答記者提問(wèn)時(shí)直接點(diǎn)明了原因:日本領(lǐng)導(dǎo)人近期公然發(fā)表涉臺(tái)錯(cuò)誤言論,暗示武力介入臺(tái)?？赡苄?粗暴干涉中國(guó)內(nèi)政,嚴(yán)重違背一個(gè)中國(guó)原則,性質(zhì)和影響極其惡劣。這是對(duì)2025年11月7日高市早苗在國(guó)會(huì)鼓吹"臺(tái)海有事將構(gòu)成日本存亡危機(jī)"言論的直接回應(yīng)。

所謂"兩用物項(xiàng)",是指既有民事用途,又有軍事用途或者有助于提升軍事潛力的貨物、技術(shù)和服務(wù)。小到稀土材料、高精度機(jī)床,大到芯片、碳纖維,均可在軍事領(lǐng)域發(fā)揮關(guān)鍵作用。其中稀土作為現(xiàn)代化武器的"工業(yè)維生素",廣泛應(yīng)用于戰(zhàn)斗機(jī)發(fā)動(dòng)機(jī)、導(dǎo)彈制導(dǎo)系統(tǒng)等核心裝備。

日本對(duì)中國(guó)稀土的依賴(lài)程度超出很多人的想象。中國(guó)掌控著全球68%的稀土開(kāi)采量和91%的精煉產(chǎn)能。日本整體上60%的稀土供應(yīng)來(lái)自中國(guó),而制造電動(dòng)車(chē)電機(jī)不可或缺的重稀土元素——鏑和鋱,日本幾乎100%依賴(lài)中國(guó)供應(yīng)。從豐田新能源汽車(chē)到三菱軍工產(chǎn)品,日本眾多支柱產(chǎn)業(yè)的正常運(yùn)轉(zhuǎn),都離不開(kāi)這類(lèi)關(guān)鍵物資的穩(wěn)定供應(yīng)。

日本野村綜合研究所緊急做了一份評(píng)估報(bào)告。經(jīng)濟(jì)學(xué)家木內(nèi)登英在報(bào)告中估算,若中國(guó)的稀土出口管制持續(xù)3個(gè)月,將造成6600億日元左右的損失,促使日本年名義和實(shí)際GDP下降0.11%。如果持續(xù)一年,損失額將攀升至2.6萬(wàn)億日元左右,年名義和實(shí)際GDP跌幅將擴(kuò)大至0.43%。這個(gè)數(shù)字讓日本政府和產(chǎn)業(yè)界如坐針氈。

1月7日,外交部發(fā)言人毛寧在例行記者會(huì)上回應(yīng)日本記者提問(wèn)時(shí)表示,中方采取的管制行動(dòng)屬于合理合法的自衛(wèi)反應(yīng),目的在于遏制日本軍事力量的非正常擴(kuò)張,維護(hù)臺(tái)海局勢(shì)穩(wěn)定以及區(qū)域整體安全格局。毛寧還強(qiáng)調(diào),本次出口限制聚焦于軍事用途及相關(guān)提升戰(zhàn)力的領(lǐng)域,普通民用商業(yè)交易不受影響。

日本政府第一時(shí)間向中方提出抗議,聲稱(chēng)中國(guó)的措施"不符合國(guó)際慣例",要求撤回管制。可中方的態(tài)度非常明確:依法依規(guī),正當(dāng)合理。日本防衛(wèi)大臣木原稔在記者會(huì)上表示正密切關(guān)注局勢(shì),可話里透著無(wú)奈。日本很清楚,在稀土供應(yīng)這個(gè)問(wèn)題上,主動(dòng)權(quán)完全在中國(guó)手里。

三刀連砍的精準(zhǔn)布局

中國(guó)對(duì)日本的出口管制不是一時(shí)沖動(dòng),而是經(jīng)過(guò)精心設(shè)計(jì)的三步走策略。每一刀都砍在日本的要害上,步步緊逼,讓日本無(wú)處可逃。

第一刀在2025年4月落下。當(dāng)時(shí)商務(wù)部會(huì)同海關(guān)總署發(fā)布公告,對(duì)釤、釓、鋱、鏑、镥、鈧、釔等7類(lèi)中重稀土相關(guān)物項(xiàng)實(shí)施出口管制措施。這一舉措意味著,今后凡涉及此類(lèi)物資的對(duì)外輸出,必須事先取得官方審批。這為后續(xù)實(shí)施更具針對(duì)性的出口監(jiān)管奠定了制度基礎(chǔ)。

這7類(lèi)稀土不是隨便選的,每一種都是高端制造業(yè)和國(guó)防工業(yè)的關(guān)鍵材料。鏑用于制造高性能永磁材料,是電動(dòng)汽車(chē)驅(qū)動(dòng)電機(jī)的核心部件。鋱用于制造磁光材料和熒光材料,廣泛應(yīng)用于激光器和電子設(shè)備。釓用于核反應(yīng)堆控制棒和醫(yī)療影像設(shè)備。這些材料一旦斷供,日本的新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)和國(guó)防工業(yè)將立刻陷入困境。

當(dāng)時(shí)日本還有些不以為然,覺(jué)得可以通過(guò)提前囤貨和尋找替代供應(yīng)商來(lái)應(yīng)對(duì)。可中國(guó)很快揮出了第二刀。2025年10月,商務(wù)部再度加碼,將稀土開(kāi)采技術(shù)、冶煉分離工藝及高性能磁性材料的制造技術(shù)列入《中國(guó)禁止出口限制出口技術(shù)目錄》。這一招釜底抽薪,徹底斷了日本自主開(kāi)發(fā)稀土產(chǎn)業(yè)鏈的念想。

日本企業(yè)預(yù)感到風(fēng)向不對(duì),紛紛加大采購(gòu)力度,試圖囤積庫(kù)存。豐田、日產(chǎn)、本田等汽車(chē)巨頭,以及三菱、川崎重工等軍工企業(yè),都在2025年底瘋狂采購(gòu)稀土材料。可他們?nèi)f萬(wàn)沒(méi)想到,中國(guó)的第三刀來(lái)得如此之快。

2026年1月6日,商務(wù)部2026年第1號(hào)公告正式發(fā)布,全面加強(qiáng)兩用物項(xiàng)對(duì)日本出口管制。這一次不只是針對(duì)稀土,而是覆蓋了專(zhuān)用材料和相關(guān)設(shè)備、化學(xué)制品、微生物和毒素、材料加工、電子、計(jì)算機(jī)等多個(gè)領(lǐng)域。日本共同社報(bào)道稱(chēng),制造戰(zhàn)機(jī)等裝備的高性能稀土永磁被認(rèn)為不可或缺,純電動(dòng)汽車(chē)的馬達(dá)和半導(dǎo)體等廣泛工業(yè)制品也會(huì)用到稀土,若其成為管制對(duì)象,將對(duì)日本企業(yè)造成很大影響。

日本對(duì)中國(guó)進(jìn)行半導(dǎo)體原材料傾銷(xiāo)

這第三刀的殺傷力還在于徹底堵死了日本的"迂回之路"。公告明確規(guī)定,任何國(guó)家和地區(qū)的組織和個(gè)人,若將原產(chǎn)于中國(guó)的相關(guān)兩用物項(xiàng)轉(zhuǎn)移或提供給日本相關(guān)用戶,都將被依法追究法律責(zé)任。這讓日本寄望于通過(guò)第三方國(guó)家代購(gòu)的算盤(pán)徹底落空。

中國(guó)海關(guān)執(zhí)法環(huán)節(jié)實(shí)施了更為嚴(yán)格的審查機(jī)制。對(duì)列入管制清單的稀土類(lèi)產(chǎn)品實(shí)行百分百開(kāi)箱查驗(yàn)制度,依托全國(guó)統(tǒng)一的進(jìn)出口監(jiān)管信息系統(tǒng),對(duì)流向日本的所有關(guān)聯(lián)物資進(jìn)行重點(diǎn)標(biāo)識(shí)、全程監(jiān)控,堅(jiān)決杜絕任何形式的違規(guī)出運(yùn)行為。

此前已經(jīng)有典型案例。某國(guó)內(nèi)企業(yè)擅自向日本某科研機(jī)構(gòu)出口受控激光晶體材料,被依法處以相當(dāng)于貨值五倍金額的罰款,并被列入"不可靠實(shí)體清單",受到全面貿(mào)易限制。這個(gè)案例給其他企業(yè)敲響了警鐘:誰(shuí)敢違規(guī)出口,誰(shuí)就會(huì)付出慘重代價(jià)。

針對(duì)可能出現(xiàn)的第三方轉(zhuǎn)口貿(mào)易或中間國(guó)代購(gòu)等規(guī)避手段,中方也明確表態(tài):將依法追究相關(guān)國(guó)家、地區(qū)組織和個(gè)人的連帶責(zé)任,并通過(guò)多邊外交渠道向國(guó)際社會(huì)傳遞堅(jiān)定立場(chǎng),徹底封堵日本尋求替代供應(yīng)鏈的空間。這一招讓日本徹底慌了神。

日本產(chǎn)業(yè)界的集體恐慌

1月8日,美國(guó)《華爾街日?qǐng)?bào)》獨(dú)家報(bào)道稱(chēng),中國(guó)已開(kāi)始限制向日本出口稀土永磁材料,最新出口限制延伸至整個(gè)日本產(chǎn)業(yè),不僅僅針對(duì)日本國(guó)防公司。這篇報(bào)道一出,日本股市應(yīng)聲下跌,稀土相關(guān)企業(yè)的股價(jià)更是跳水式暴跌。

日本產(chǎn)業(yè)界陷入了集體恐慌。日本的三大支柱產(chǎn)業(yè)——汽車(chē)、半導(dǎo)體、電子,全都高度依賴(lài)稀土材料。汽車(chē)產(chǎn)業(yè)需要稀土制造高性能永磁電機(jī),半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)需要稀土制造芯片和光學(xué)材料,電子產(chǎn)業(yè)需要稀土制造顯示屏和電池。這三個(gè)產(chǎn)業(yè)占日本GDP的比重超過(guò)30%,一旦稀土供應(yīng)中斷,后果不堪設(shè)想。

斯巴魯公司率先表態(tài),明確表示正密切關(guān)注局勢(shì)。豐田、日產(chǎn)等汽車(chē)巨頭雖然暫未公開(kāi)置評(píng),旗下電動(dòng)汽車(chē)、混合動(dòng)力汽車(chē)生產(chǎn)線對(duì)重稀土的剛性需求,使其根本無(wú)法承受供應(yīng)中斷的沖擊。豐田普銳斯、雷克薩斯混動(dòng)車(chē)型,日產(chǎn)Leaf電動(dòng)車(chē),本田雅閣混動(dòng)版,這些暢銷(xiāo)車(chē)型的電機(jī)全都需要用到稀土永磁材料。

半導(dǎo)體領(lǐng)域的高純度氟化氫、芯片所需的鎵和鍺,也在管制范圍內(nèi)。日本的半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)本來(lái)就在全球競(jìng)爭(zhēng)中節(jié)節(jié)敗退,現(xiàn)在又遭遇原材料斷供的威脅。東京電子、索尼半導(dǎo)體等企業(yè)的生產(chǎn)線可能隨時(shí)停擺。有日本經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)省內(nèi)部報(bào)告測(cè)算,若供應(yīng)鏈中斷,兩個(gè)月內(nèi)汽車(chē)、家電等核心產(chǎn)業(yè)將全線癱瘓,產(chǎn)值蒸發(fā)數(shù)十萬(wàn)億日元。

三菱重工、川崎重工等兼具軍民生產(chǎn)職能的企業(yè)更是首當(dāng)其沖。這些企業(yè)既生產(chǎn)民用產(chǎn)品,也承擔(dān)軍工訂單。稀土材料廣泛應(yīng)用于戰(zhàn)斗機(jī)發(fā)動(dòng)機(jī)、導(dǎo)彈制導(dǎo)系統(tǒng)、雷達(dá)設(shè)備、潛艇聲吶等軍事裝備。沒(méi)有稀土,日本的國(guó)防工業(yè)將陷入停滯。此前川崎重工還爆出偽造潛艇數(shù)據(jù)的丑聞,暴露了日本軍事工業(yè)基礎(chǔ)的脆弱性。

1月7日,中國(guó)日本商會(huì)在官網(wǎng)發(fā)表聲明。聲明表示,在華日企將繼續(xù)依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)妥善應(yīng)對(duì),將根據(jù)需要向中日兩國(guó)政府尋求說(shuō)明。聲明還提到,2025年4月七種稀土被納入出口管制措施對(duì)象時(shí),在華日企相關(guān)產(chǎn)品的出口一度受到影響,中國(guó)日本商會(huì)向商務(wù)部提出了意見(jiàn)和訴求,商務(wù)部方面表示理解在華日企的情況,并就促進(jìn)業(yè)務(wù)順暢開(kāi)展作出了積極回應(yīng)。

這個(gè)聲明透露出一個(gè)重要信息:中方的管制措施是有針對(duì)性的,主要針對(duì)軍事用途,對(duì)正常民用商業(yè)交易影響有限?？扇毡酒髽I(yè)心里清楚,很多看似民用的技術(shù)和產(chǎn)品,實(shí)際上都有軍民兩用的性質(zhì)。在中國(guó)嚴(yán)格的出口審查下,想要蒙混過(guò)關(guān)幾乎不可能。

高市早苗的處境非常尷尬。一方面,高市需要對(duì)華強(qiáng)硬態(tài)度來(lái)維持保守派的支持率,日本共同社直言其"不可能撤回涉臺(tái)言論"。另一方面,中日關(guān)系惡化已經(jīng)讓日本旅游業(yè)、制造業(yè)遭受重創(chuàng),日元匯率跌破160創(chuàng)38年新低,國(guó)內(nèi)民眾多次集會(huì)抗議,要求撤回錯(cuò)誤言論、停止擴(kuò)軍。

日本政府內(nèi)部也出現(xiàn)了分歧。經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)省主張盡快緩和與中國(guó)的關(guān)系,恢復(fù)稀土供應(yīng)。外務(wù)省則堅(jiān)持要在臺(tái)灣問(wèn)題上保持強(qiáng)硬姿態(tài),配合美國(guó)的印太戰(zhàn)略。防衛(wèi)省更是希望趁機(jī)推動(dòng)軍備擴(kuò)張計(jì)劃,聲稱(chēng)中國(guó)的出口管制證明了日本加強(qiáng)防衛(wèi)的必要性。這三個(gè)部門(mén)各有各的算盤(pán),讓高市早苗左右為難。

日本試圖向美國(guó)求助,希望美國(guó)能夠出面調(diào)停或者提供替代供應(yīng)?？擅绹?guó)自己也面臨稀土供應(yīng)的問(wèn)題,根本沒(méi)有余力幫助日本。更重要的是,美國(guó)清楚地知道,在稀土這個(gè)問(wèn)題上跟中國(guó)硬碰硬沒(méi)有勝算。中國(guó)占據(jù)了全球稀土產(chǎn)業(yè)鏈的絕對(duì)主導(dǎo)地位,短期內(nèi)根本無(wú)法被替代。

日本確實(shí)在努力尋找替代供應(yīng)源。澳大利亞、越南、蒙古等國(guó)都有稀土礦藏,日本企業(yè)也在這些國(guó)家投資建廠?？蓡?wèn)題在于,開(kāi)采稀土容易,提煉加工卻極其困難。稀土提煉需要復(fù)雜的化工流程,會(huì)產(chǎn)生大量污染,環(huán)保成本極高。中國(guó)之所以能夠掌控全球稀土精煉產(chǎn)能的91%,是經(jīng)過(guò)幾十年的技術(shù)積累和巨額投資才實(shí)現(xiàn)的。日本想要在短期內(nèi)建立完整的稀土產(chǎn)業(yè)鏈,幾乎不可能。

更要命的是,中國(guó)這次把稀土提煉技術(shù)也列入了禁止出口目錄。日本想要從中國(guó)引進(jìn)技術(shù),門(mén)都沒(méi)有。想要自主研發(fā),至少需要十年時(shí)間。可日本的汽車(chē)產(chǎn)業(yè)和國(guó)防工業(yè)等不了十年,甚至等不了一年。

這種管制并非"一刀切",而是精準(zhǔn)聚焦軍事用途,既筑牢國(guó)家安全防線,又避免擾亂正常經(jīng)貿(mào)合作。商務(wù)部強(qiáng)調(diào),本次出口限制僅聚焦于軍事用途及相關(guān)提升戰(zhàn)力的領(lǐng)域,普通民用商業(yè)交易不受影響。這種精準(zhǔn)打擊的方式,體現(xiàn)了負(fù)責(zé)任大國(guó)的擔(dān)當(dāng)。

日本現(xiàn)在面臨著艱難的選擇。是繼續(xù)在臺(tái)灣問(wèn)題上跟著美國(guó)起哄,還是認(rèn)清現(xiàn)實(shí),回到一個(gè)中國(guó)原則的軌道上來(lái)。高市早苗的強(qiáng)硬言論已經(jīng)給日本經(jīng)濟(jì)帶來(lái)了實(shí)實(shí)在在的損失。如果日本政府繼續(xù)一意孤行,損失只會(huì)越來(lái)越大。稀土供應(yīng)只是第一步,中國(guó)手里還有很多牌可以打。

現(xiàn)在球在日本那邊。是繼續(xù)對(duì)抗到底,還是務(wù)實(shí)地尋求改善關(guān)系,全看日本政府怎么選?？蓮哪壳暗那闆r看,高市早苗被困在自己設(shè)下的政治陷阱里,想要轉(zhuǎn)身已經(jīng)很難了。日本國(guó)內(nèi)的保守勢(shì)力不會(huì)允許她在臺(tái)灣問(wèn)題上軟化立場(chǎng),可經(jīng)濟(jì)界又承受不了長(zhǎng)期的出口管制。這種矛盾會(huì)越來(lái)越尖銳,直到日本做出選擇為止。