美國總統(tǒng)特朗普又干了一件震驚世界的大事。1月7日，他簽了一份文件，大手一揮，宣布美國要同時(shí)退出66個(gè)國際組織。你沒聽錯(cuò)，不是一兩個(gè)，也不是十個(gè)八個(gè)，而是整整六十六個(gè)。這其中包括35個(gè)普通的國際組織，還有31個(gè)聯(lián)合國下屬的機(jī)構(gòu)。

理由呢？白紙黑字寫著，特朗普總統(tǒng)認(rèn)為這些組織“違背了美國的利益”，他的國務(wù)卿魯比奧說得更直接，認(rèn)為這些機(jī)構(gòu)“浪費(fèi)、無效或有害”。這份名單長到一眼望不到頭。它不只是我們普通人可能沒聽過的一些專業(yè)論壇，更包括了當(dāng)今世界一些最重要的合作平臺(tái)。

比如，應(yīng)對(duì)全球氣候危機(jī)的核心機(jī)構(gòu)——聯(lián)合國氣候變化框架公約，就在名單上。還有制定全球氣候科學(xué)報(bào)告的政府間氣候變化專門委員會(huì)，以及國際可再生能源機(jī)構(gòu)、國際太陽能聯(lián)盟這些推動(dòng)清潔能源的組織，也都在退出之列。

甚至一些關(guān)注非洲發(fā)展、兒童保護(hù)、婦女權(quán)益的聯(lián)合國機(jī)構(gòu)，比如聯(lián)合國非洲經(jīng)濟(jì)委員會(huì)、聯(lián)合國婦女署、聯(lián)合國人口基金等，美國也都不打算再摻和了。從氣候變化到能源轉(zhuǎn)型，從地區(qū)發(fā)展到人道事務(wù)，這份名單幾乎涵蓋了國際合作的所有重要領(lǐng)域。關(guān)注國際新聞的朋友可能覺得這一幕似曾相識(shí)。

沒錯(cuò)，“退群”幾乎成了特朗普政府的一個(gè)招牌動(dòng)作。就在半年前，2025年7月，美國已經(jīng)第三次宣布要退出聯(lián)合國教科文組織，理由是它搞的“多元化”和“包容性”政策跟美國優(yōu)先的理念不合。再往前一點(diǎn)，2025年初，美國也說要退出世界衛(wèi)生組織，理由是對(duì)方應(yīng)對(duì)疫情不力。他2025年1月剛開啟第二任期，當(dāng)天就宣布退出《巴黎協(xié)定》。

但這一次，性質(zhì)完全不同。過去是“單點(diǎn)退出”，這次是“批量清退”。特朗普政府好像拿著一份長長的國際組織名單，做了一次大篩查，把凡是覺得不順眼、不方便、不想出錢的，一口氣全給“拉黑”了。這顯示出一種決絕的態(tài)度：凡是不直接、立刻、明顯符合“美國優(yōu)先”這個(gè)尺子的一切多邊合作，都可能被拋棄。

那么，到底什么是“美國優(yōu)先”呢？簡單說，就是美國做任何事，首先算自己的賬。參與一個(gè)國際組織，交會(huì)費(fèi)、守規(guī)則、聽討論，如果能馬上給美國帶來肉眼可見的好處，比如簽下大訂單、拿到新技術(shù)，那就可以考慮。如果只是為全球公共衛(wèi)生、氣候環(huán)保、貧困地區(qū)發(fā)展這些“大家的”“長遠(yuǎn)的事”做貢獻(xiàn)，那在有些人看來，就是“浪費(fèi)”美國納稅人的錢。

所以，我們看到退出名單里，環(huán)境、氣候、發(fā)展援助、社會(huì)公平這類領(lǐng)域的組織特別多。因?yàn)檫@些事往往需要各國一起出錢出力，成果也是全人類共享，很難在短期內(nèi)算清某一個(gè)國家具體賺了多少。在“美國優(yōu)先”的算盤下，這些就成了首先要被砍掉的“成本”。美國的這一決定，無疑給全球合作扔下了一顆震撼彈。美國是全球很多國際組織的主要會(huì)費(fèi)分?jǐn)倗?/p>

它這一退，又不交錢了，這些組織的“工資”和項(xiàng)目資金立刻就會(huì)出現(xiàn)大窟窿。比如聯(lián)合國教科文組織，美國一退，它運(yùn)作許多教育、文化遺產(chǎn)保護(hù)項(xiàng)目的錢就可能緊張。雖然這些組織已經(jīng)在想辦法，比如拓寬其他國家的資金來源，但缺口是實(shí)實(shí)在在的。

作為世界上最強(qiáng)的國家，美國帶頭大規(guī)模“退群”，相當(dāng)于給國際合作唱反調(diào)。它的一些盟友可能會(huì)感到壓力，甚至效仿。這會(huì)讓全球在應(yīng)對(duì)氣候變化、恐怖主義、公共衛(wèi)生危機(jī)這些需要攜手共渡的難關(guān)時(shí)，更加松散，效率更低。但事情也有另一面。美國的退出，也必然會(huì)讓出它在這些組織里的席位和話語權(quán)。

歐盟、中國、印度等其他主要力量，可能會(huì)更積極地填補(bǔ)領(lǐng)導(dǎo)力的空白，推動(dòng)這些組織更多地反映大多數(shù)國家的共同訴求，而不是某一國的單一意志。法國總統(tǒng)馬克龍?jiān)诿绹纪顺鼋炭莆慕M織后，就立刻發(fā)聲表達(dá)對(duì)該組織的堅(jiān)定支持。

特朗普這次史無前例的“批量退群”，標(biāo)志著一個(gè)時(shí)代的深刻轉(zhuǎn)向。它象征著二戰(zhàn)以后建立起來的、以聯(lián)合國為中心的多邊主義體系，正在遭遇其最主要設(shè)計(jì)者和參與者之一的猛烈沖擊。

世界可能會(huì)因此變得更加“各自為政”。大國更看重自己的“小圈子”和短期利益，全球性的規(guī)則和共識(shí)會(huì)變得更難達(dá)成。這對(duì)于我們每個(gè)人來說，可能意味著未來面對(duì)全球性危機(jī)時(shí)，人類的集體應(yīng)對(duì)能力會(huì)被削弱。當(dāng)然，國際合作的車輪不會(huì)因?yàn)橐粋€(gè)國家停下。

其他愿意承擔(dān)責(zé)任的國家和組織，會(huì)努力讓這臺(tái)機(jī)器繼續(xù)運(yùn)轉(zhuǎn)下去。但無論如何，世界再也回不到從前那個(gè)美國扮演“全球領(lǐng)導(dǎo)者”的時(shí)代了。未來的國際社會(huì)，將是一個(gè)更多元、也更復(fù)雜的棋盤，每個(gè)國家都需要重新思考自己的位置和方式。

這件事也讓我們普通人看清，國際政治并非遙不可及。大國的一個(gè)決定，影響著全球氣候是否更極端、疫情能否被控制、貧困能否被減緩，而這些，最終都與我們每個(gè)人的生活息息相關(guān)。