2022年中標(biāo)莘縣高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目，按約交付符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的生物有機(jī)肥并通過(guò)驗(yàn)收，372萬(wàn)元合同款卻遲遲未能足額撥付，拖欠近三年僅收到少量款項(xiàng)，后續(xù)催款多次無(wú)果。山東百花生物集團(tuán)有限公司（以下簡(jiǎn)稱“山東百花”）承接的莘縣2022年高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目，正遭遇棘手的欠款難題。受此影響，企業(yè)資金鏈瀕臨斷裂，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)舉步維艱，數(shù)十名職工的生計(jì)保障面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，而本應(yīng)用于項(xiàng)目推進(jìn)的國(guó)家專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助資金流向，至今尚未明確。

履約全程合規(guī)，合同義務(wù)全額兌現(xiàn)

2022年9月6日，山東百花通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)，成功中標(biāo)莘縣2022年高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目（耕地質(zhì)量提升）標(biāo)包3——王莊集鎮(zhèn)2.5萬(wàn)畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目區(qū)生物有機(jī)肥采購(gòu)項(xiàng)目，中標(biāo)金額372萬(wàn)元，并于9月13日與采購(gòu)方莘縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展服務(wù)中心簽訂政府采購(gòu)合同（相關(guān)中標(biāo)通知書(shū)、采購(gòu)合同由當(dāng)事人提供）。

根據(jù)合同約定，山東百花供應(yīng)符合標(biāo)準(zhǔn)的生物有機(jī)肥。交貨要求為簽訂合同并接到招標(biāo)通知后10日內(nèi)，將全部貨物送達(dá)甲方指定地點(diǎn)；付款方式明確約定：貨物全部送達(dá)并驗(yàn)收合格后一個(gè)月內(nèi)支付合同價(jià)款的60%，項(xiàng)目全部完工后付至總價(jià)款的97%，余款3%待質(zhì)保期滿后無(wú)質(zhì)量問(wèn)題一次性無(wú)息付清。

合同簽訂后，山東百花嚴(yán)格遵照招標(biāo)文件及合同要求，在規(guī)定供貨期內(nèi)完成了全部貨物的配送任務(wù)，同步提交了省級(jí)及以上質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)出具的全項(xiàng)技術(shù)報(bào)告、產(chǎn)品合格證書(shū)及同批次檢測(cè)報(bào)告。供貨全程流程合規(guī)：該項(xiàng)目后續(xù)也順利通過(guò)相關(guān)部門(mén)整體竣工驗(yàn)收。

然而，驗(yàn)收合格后的貨款支付卻陷入停滯。企業(yè)負(fù)責(zé)人表示，自2023年項(xiàng)目完工并滿足首筆60%貨款支付條件起，已先后通過(guò)上門(mén)溝通、電話聯(lián)系等方式催款十余次，對(duì)接莘縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展服務(wù)中心，但始終僅得到“資金正在協(xié)調(diào)”、“需等待審批”等模糊回應(yīng)，未明確具體付款時(shí)間表。截至目前，該項(xiàng)目欠款已拖欠近三年，經(jīng)企業(yè)多次催繳，僅于25年一月、七月總計(jì)收回57萬(wàn)余元，剩余300余萬(wàn)貨款仍無(wú)著落。

中標(biāo)通知 圖一 （當(dāng)事人提供）

欠款拖累經(jīng)營(yíng)，職工生計(jì)承壓

受莘縣高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項(xiàng)目長(zhǎng)期欠款的持續(xù)影響，山東百花的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況急劇惡化，已陷入困境。媒體實(shí)地走訪企業(yè)廠區(qū)發(fā)現(xiàn)，曾經(jīng)滿負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)的生產(chǎn)線如今僅能維持一條低負(fù)荷運(yùn)行，原料倉(cāng)庫(kù)庫(kù)存不足正常水平的三分之一，多臺(tái)生產(chǎn)設(shè)備因缺乏資金維護(hù)已閑置，廠區(qū)生產(chǎn)氛圍低迷。

企業(yè)財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人出示的賬目顯示，疊加其他地區(qū)同類(lèi)項(xiàng)目的欠款壓力，公司資金鏈已嚴(yán)重?cái)嗔?，目前賬戶余額僅能勉強(qiáng)支付部分辦公開(kāi)支。2025年以來(lái)，職工工資已多次延遲發(fā)放，部分工齡超過(guò)10年的老員工因生活壓力被迫離職；為維持基本運(yùn)轉(zhuǎn)，企業(yè)已抵押核心生產(chǎn)設(shè)備辦理貸款，目前仍面臨斷貸風(fēng)險(xiǎn)，多家長(zhǎng)期合作的原料供應(yīng)商因欠款未結(jié)已停止供貨，企業(yè)日常還需應(yīng)對(duì)大量催款事宜，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)陷入困境。

采購(gòu)合同 圖二 （當(dāng)事人提供）

專(zhuān)項(xiàng)資金監(jiān)管存憂，流向待厘清

該項(xiàng)目作為莘縣2022年高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)的重要組成部分，已明確納入國(guó)家高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助資金支持范疇。公開(kāi)信息顯示：2022年聊城莘縣高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)獲得的中央財(cái)政補(bǔ)助資金16650萬(wàn)元。支持8.5萬(wàn)畝項(xiàng)目，投入16650萬(wàn)元（王莊集2.5萬(wàn)畝4875萬(wàn)元、觀城2.5萬(wàn)畝4875萬(wàn)元、古城2.3萬(wàn)畝4485萬(wàn)元、大張家1.2萬(wàn)畝2340萬(wàn)元）。生物有機(jī)肥采購(gòu)作為耕地質(zhì)量提升的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是該筆專(zhuān)項(xiàng)資金明確扶持的領(lǐng)域。

《農(nóng)田建設(shè)補(bǔ)助資金管理辦法》明確規(guī)定，農(nóng)田建設(shè)補(bǔ)助資金專(zhuān)門(mén)用于高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，嚴(yán)禁用于償還債務(wù)等無(wú)關(guān)支出，且應(yīng)在項(xiàng)目驗(yàn)收后及時(shí)撥付。省、市兩級(jí)均明確要求加強(qiáng)資金監(jiān)管，確保專(zhuān)款專(zhuān)用、及時(shí)兌現(xiàn)。但該項(xiàng)目自驗(yàn)收合格至今已近三年，貨款僅部分支付，與上述監(jiān)管要求存在差距，暴露出地方在資金管理和監(jiān)管環(huán)節(jié)可能存在漏洞，資金撥付不及時(shí)、滯留等問(wèn)題值得關(guān)注。

違約事實(shí)明確，維權(quán)依據(jù)充分

《保障中小企業(yè)款項(xiàng)支付條例》明確規(guī)定，機(jī)關(guān)、事業(yè)單位從中小企業(yè)采購(gòu)貨物、工程、服務(wù)，應(yīng)當(dāng)自貨物、工程、服務(wù)交付之日起30日內(nèi)支付款項(xiàng)；合同另有約定的，付款期限最長(zhǎng)不得超過(guò)60日?！秲?yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》亦強(qiáng)調(diào)“國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位不得違約拖欠市場(chǎng)主體的貨物、工程、服務(wù)款項(xiàng)”。

從合同履行層面看，山東百花已全面履行供貨、質(zhì)保等全部合同義務(wù)，貨物經(jīng)多輪抽檢合格且質(zhì)保期已滿（合同未明確約定質(zhì)保期時(shí)長(zhǎng)，按行業(yè)慣例及項(xiàng)目整體驗(yàn)收進(jìn)度，質(zhì)保義務(wù)已履行完畢），已滿足貨款支付條件。企業(yè)持有采購(gòu)合同、中標(biāo)通知書(shū)、交貨憑證、驗(yàn)收?qǐng)?bào)告、檢測(cè)報(bào)告等完整證據(jù)鏈，莘縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展服務(wù)中心以“資金協(xié)調(diào)中”為由長(zhǎng)期拖欠款項(xiàng)，既違反合同約定，也不符合國(guó)家法規(guī)要求，企業(yè)有權(quán)通過(guò)法律途徑主張足額貨款、逾期違約金及相關(guān)經(jīng)濟(jì)損失。

破解欠款困局，保障合法權(quán)益

針對(duì)此次欠款事件，山東百花提出三點(diǎn)核心訴求：一是懇請(qǐng)莘縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展服務(wù)中心及縣財(cái)政部門(mén)立即履行合同約定，足額撥付剩余300余萬(wàn)元專(zhuān)項(xiàng)貨款，緩解企業(yè)資金鏈斷裂危機(jī)，保障生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)正常運(yùn)轉(zhuǎn)；二是要求莘縣財(cái)政部門(mén)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展服務(wù)中心公開(kāi)該項(xiàng)目中央專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助資金的分配方案、使用明細(xì)及流向軌跡，詳細(xì)說(shuō)明貨款近三年未及時(shí)撥付的具體原因，主動(dòng)回應(yīng)企業(yè)及社會(huì)關(guān)切；三是希望上級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村、財(cái)政、監(jiān)察等部門(mén)介入調(diào)查，督促款項(xiàng)撥付，核查資金管理過(guò)程中是否存在違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題，切實(shí)保障中小企業(yè)合法權(quán)益和職工基本生計(jì)。

300余萬(wàn)元的欠款困局，表面是一家涉農(nóng)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)危機(jī)，實(shí)則關(guān)乎數(shù)十個(gè)家庭的生計(jì)冷暖。若拖欠問(wèn)題長(zhǎng)期得不到解決，不僅會(huì)影響誠(chéng)信履約企業(yè)的信心，更會(huì)挫傷市場(chǎng)主體參與涉農(nóng)項(xiàng)目的積極性，最終影響地方農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的推進(jìn)成效。相關(guān)部門(mén)亟待正視問(wèn)題、主動(dòng)作為，盡快查清資金流向，落實(shí)回款事宜，幫助企業(yè)走出絕境，保障職工安心謀生。

目前，山東百花的經(jīng)營(yíng)已進(jìn)入關(guān)鍵階段，數(shù)十名職工的生活來(lái)源懸而未決。媒體將持續(xù)追蹤事件進(jìn)展，密切關(guān)注款項(xiàng)撥付及相關(guān)部門(mén)的調(diào)查處理情況，為企業(yè)和職工依法維權(quán)發(fā)聲。