1月5日，聯(lián)合國(guó)安理會(huì)臨時(shí)召開(kāi)了一次緊急會(huì)議，重點(diǎn)就是關(guān)于委內(nèi)瑞拉的問(wèn)題。會(huì)場(chǎng)氣氛逐漸升高，俄羅斯、委內(nèi)瑞拉、哥倫比亞、巴西、尼加拉瓜、墨西哥、南非等七個(gè)國(guó)家的代表依次發(fā)言，矛頭都對(duì)準(zhǔn)了美國(guó)。中國(guó)代表孫磊當(dāng)著美國(guó)的面提出了四條“違規(guī)”，即破壞了主權(quán)平等的原則，越過(guò)了不干涉內(nèi)政的規(guī)矩，繞過(guò)了和平解決爭(zhēng)端的道路，動(dòng)用了不該隨便動(dòng)用的武力。

作為安理會(huì)常任理事國(guó)，美國(guó)本該成為遵守規(guī)則的領(lǐng)頭羊，但是這次卻成了眾矢之的。美國(guó)代表華爾茲提出兩個(gè)理由：第一，不承認(rèn)委內(nèi)瑞拉2024年大選結(jié)果及馬杜羅的合法性，稱其為“美國(guó)通緝犯”、“毒販”，認(rèn)為是在“抓毒販、審毒販”，不是侵略；第二，西半球是共同的家園，美國(guó)不能眼睜睜地看著委內(nèi)瑞拉石油落入“敵對(duì)勢(shì)力”之手，被“非法領(lǐng)導(dǎo)人”所控制。

既然認(rèn)定馬杜羅政府為“非法”，為什么不在安理會(huì)的桌子上擺出來(lái)，拿出證據(jù)讓各國(guó)一起審理，按照程序來(lái)，而要跳過(guò)整個(gè)和平機(jī)制直接動(dòng)手？聯(lián)合國(guó)憲章中規(guī)定，在出現(xiàn)爭(zhēng)端的時(shí)候應(yīng)該首選和平解決的方式，而不是直接使用武力。質(zhì)問(wèn)緊扣程序要點(diǎn)。

安理會(huì)的爭(zhēng)論與白宮的動(dòng)作由此一線相連：前面被多個(gè)國(guó)家批評(píng)，后面大規(guī)模退群，步伐生硬帶有宣示意味，被稱作“退群外交”。如此“愛(ài)退群”會(huì)使美國(guó)更加放肆，“馬杜羅事件”的操作模式可能會(huì)被反復(fù)使用。如果規(guī)則一直被拆解下去，那么將來(lái)怎樣談?wù)撝刃?？將?lái)在沖突中又怎樣把手從槍上移開(kāi)？專家指出，美國(guó)退出多邊機(jī)構(gòu)會(huì)削弱合作，氣候方面最直觀：一退巴黎協(xié)定就不參加全球減排協(xié)商，壓力轉(zhuǎn)嫁給其他國(guó)家，公共衛(wèi)生、糧食、難民、貿(mào)易爭(zhēng)端等也需要平臺(tái)統(tǒng)籌，單邊命令容易失控。

安理會(huì)此次會(huì)議的程序、氣氛都比較莊嚴(yán)。中國(guó)代表的“四條違規(guī)”像場(chǎng)內(nèi)擺放的標(biāo)尺；七國(guó)代表的譴責(zé)匯成合唱。以美國(guó)為由，打擊毒販、保護(hù)西半球，直接質(zhì)問(wèn)：你越過(guò)安理會(huì)決議、越過(guò)國(guó)際法規(guī)定的緩沖區(qū)。武力不是第一步，程序才是第一步。這就是國(guó)際秩序運(yùn)轉(zhuǎn)起來(lái)的關(guān)鍵。

退群短期內(nèi)可以節(jié)省開(kāi)支，但從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看會(huì)失去話語(yǔ)權(quán)：不在場(chǎng)就無(wú)法參與到規(guī)則的制定中來(lái)；不交費(fèi)就會(huì)失去投票權(quán)和影響力。規(guī)則不是天上掉下來(lái)的，而是通過(guò)參會(huì)、磋商、讓步、妥協(xié)一點(diǎn)一點(diǎn)磨出來(lái)的。不管這次集中退群是情緒反彈還是戰(zhàn)略選擇，最終都會(huì)反映在具體的議題上：氣候談判停滯不前、公共衛(wèi)生合作步伐放緩、貿(mào)易爭(zhēng)端更加難以調(diào)和、人權(quán)議題缺少平臺(tái)。由誰(shuí)承擔(dān)、由誰(shuí)填補(bǔ)？

從安理會(huì)到白宮，三天之內(nèi)把戲碼拉滿。委內(nèi)瑞拉的問(wèn)題并沒(méi)有因?yàn)檗q解而變得簡(jiǎn)單，石油、選舉、合法性、地區(qū)安全背后都有具體的人和生活。一個(gè)國(guó)家的合法性不能由一個(gè)強(qiáng)國(guó)隨便說(shuō)了算。安理會(huì)的意義是在規(guī)則之下討論和裁定爭(zhēng)議，而不是用力量來(lái)給爭(zhēng)議下結(jié)論。

面對(duì)“愛(ài)退群”的情況，不要跟著一起退。全球南方國(guó)家站出來(lái)使多邊機(jī)制運(yùn)轉(zhuǎn)下去，繼續(xù)支持規(guī)則、程序。貿(mào)易要靠規(guī)則來(lái)保障，氣候問(wèn)題要靠各國(guó)的合作來(lái)解決，公共衛(wèi)生則要依靠相互之間的信任。多邊機(jī)制本質(zhì)上就是公共利益，它是給眾多的小國(guó)提供發(fā)聲的場(chǎng)所。人人都想自己的利益得到照顧，又不愿意回到靠力氣說(shuō)話的時(shí)代。安理會(huì)這次爭(zhēng)論集體亮燈，把違規(guī)的地方指出來(lái)，把程序拉回到正常的軌道上。