近期，《北京市城市更新范圍內(nèi)無手續(xù)建筑認(rèn)定處理指導(dǎo)意見（試行）》正式出臺，作為《北京市城市更新條例》的配套政策，它直接關(guān)系到城市更新范圍內(nèi)無數(shù)被征收人的切身利益。很多家庭的老房子因歷史原因缺少審批手續(xù)，拆遷時(shí)總擔(dān)心“被認(rèn)定違建無償拆除”，這份新政終于給出了清晰答案。

PART 0 1

新政核心：不再“一刀切”，分類處置歷史遺留房

過去城市更新中，無手續(xù)建筑常因“缺乏審批”被簡單認(rèn)定為違建，引發(fā)不少爭議。此次新政的核心亮點(diǎn)是“尊重歷史、分類處置”，不再用單一標(biāo)準(zhǔn)評判所有無手續(xù)建筑。

可直接啟動(dòng)合法認(rèn)定的5類房屋只要符合以下情形之一，就能申請現(xiàn)狀認(rèn)定，視同具備產(chǎn)權(quán)要件，順利納入城市更新流程：

首都功能核心區(qū)1984年1月5日前建成、其他區(qū)1990年4月1日前建成，且無新違法建設(shè)的房屋；

符合現(xiàn)行政策中“無需或豁免辦理規(guī)劃許可”的建筑；有規(guī)劃許可但用途變更，且符合城市更新用途轉(zhuǎn)換政策的建筑；

曾獲區(qū)以上政府或市級部門批準(zhǔn)，規(guī)模與批準(zhǔn)一致且不影響規(guī)劃的建筑；

保障城市運(yùn)行或基本民生的基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施，以及政府組織的老舊小區(qū)整治項(xiàng)目。

認(rèn)定流程公開透明，新政明確了“調(diào)查-認(rèn)定-公示”的完整流程，全程有章可循：

街道或鄉(xiāng)鎮(zhèn)牽頭調(diào)查，核查建筑建設(shè)時(shí)間、規(guī)模、用途等關(guān)鍵信息，同步排查安全隱患；

符合條件的啟動(dòng)認(rèn)定，不符合的移送執(zhí)法部門依法處理；

認(rèn)定結(jié)果公示不少于5個(gè)工作日，有異議可申請復(fù)核。

PART 02

被征收人最關(guān)心的5個(gè)問題，逐一解答

1.我家的無手續(xù)房，到底能不能算合法？

關(guān)鍵看兩個(gè)核心：建設(shè)時(shí)間和是否符合規(guī)劃。

核心區(qū)1984年前、其他區(qū)1990年前建成的房屋，只要沒有后續(xù)違建行為，大概率能通過認(rèn)定；之后建成的房屋，若符合豁免政策或公益屬性，也有合法認(rèn)定的可能。

2.認(rèn)定合法后，補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和有證房一樣嗎？

是的！經(jīng)現(xiàn)狀認(rèn)定的無手續(xù)建筑，納入城市更新實(shí)施方案后，會(huì)視同具備合法產(chǎn)權(quán)要件。

補(bǔ)償時(shí)將按照對應(yīng)的房屋類型，參照有合法手續(xù)房屋的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，實(shí)行貨幣補(bǔ)償或安置房安置，具體以項(xiàng)目補(bǔ)償方案為準(zhǔn)。

3.不符合認(rèn)定條件，一定會(huì)被無償拆除嗎？

不一定。不符合認(rèn)定條件的建筑，會(huì)由執(zhí)法部門依法處罰，處罰履行完畢后仍可納入更新流程。對于主動(dòng)配合拆除違法部分的，還會(huì)給予房屋結(jié)構(gòu)重置價(jià)補(bǔ)償，不會(huì)“一拆了之”。但2019年之后新建的無手續(xù)建筑，大概率會(huì)被引導(dǎo)拆除。

4.認(rèn)定過程中，被征收人需要做什么？

重點(diǎn)做好3件事：

首先保留好房屋建設(shè)、使用的相關(guān)證據(jù)，如老照片、繳費(fèi)憑證等；

其次配合街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的調(diào)查核實(shí)和安全隱患排查；

最后關(guān)注公示信息，有異議及時(shí)提出，避免錯(cuò)過權(quán)利主張期限。

5.對認(rèn)定結(jié)果不服，該怎么辦？

公示期間可直接提出異議，相關(guān)部門會(huì)及時(shí)研究處理；若異議未被采納，可要求書面告知理由。涉及經(jīng)濟(jì)糾紛或第三方權(quán)益的，可通過法律途徑維護(hù)自身權(quán)益，新政明確保障被征收人的陳述申辯權(quán)。

PART 03

實(shí)操建議：這4點(diǎn)幫你順利維護(hù)權(quán)益

先自查房屋情況，明確建設(shè)時(shí)間、土地性質(zhì)和用途，對照新政判斷是否符合認(rèn)定條件；

提前整理相關(guān)證明材料，包括房屋產(chǎn)權(quán)相關(guān)文件、建設(shè)審批痕跡、居住或經(jīng)營證明等；

積極配合調(diào)查認(rèn)定工作，不阻撓執(zhí)法，有疑問通過正規(guī)渠道溝通；

若房屋存在安全隱患，主動(dòng)配合整改，避免因安全問題影響認(rèn)定和補(bǔ)償。

此次新政的出臺，給城市更新中的無手續(xù)建筑劃定了清晰的處置邊界，既遏制了新增違建，又保障了歷史遺留建筑權(quán)利人的合法權(quán)益。被征收人無需再為“無手續(xù)”過度焦慮，關(guān)鍵是吃透政策標(biāo)準(zhǔn)，留存好相關(guān)證據(jù)，依法主張自身權(quán)益。

歡迎在評論區(qū)留言你的問題，圣運(yùn)律師為你答疑解惑。

關(guān)注我們，帶您及時(shí)了解征拆新政策！