編者按

黨的十八大以來，我國生態(tài)環(huán)境發(fā)生歷史性、轉(zhuǎn)折性、全局性變化，天更藍(lán)、水更清、地更綠。在環(huán)境保護(hù)這場波瀾壯闊的綠色變革中，有這樣一批人，他們是這場綠色變革的親歷者，更是生態(tài)文明建設(shè)的見證者與記錄者。

他們以鏡頭定格生態(tài)蝶變的瞬間，用文字記錄生態(tài)文明建設(shè)的奇跡，用腳步丈量綠水青山的變遷，為傳播習(xí)近平生態(tài)文明思想、推動生態(tài)環(huán)境保護(hù)事業(yè)發(fā)聲發(fā)力，為生態(tài)環(huán)境保護(hù)宣傳作出了不可磨滅的貢獻(xiàn)。

為致敬這份堅(jiān)守與擔(dān)當(dāng)，充分發(fā)揮中國環(huán)境記協(xié) “生態(tài)環(huán)境記者之家” 的橋梁紐帶作用，我會特別推出《環(huán)境記者之星》專欄，邀請多年從事生態(tài)環(huán)境新聞工作的老記者撰文，選編曾刊發(fā)的優(yōu)秀報(bào)道，分享心得體會，留下珍貴史料。今日推出人民日報(bào)高級記者趙永新的報(bào)道《為了山綠民富———陜西吳旗縣退耕還林還草探析》。

為了山綠民富

———陜西吳旗縣退耕還林還草探析

人民日報(bào) 2000年12月15日

趙永新

自然條件惡劣、經(jīng)濟(jì)落后的陜西省吳旗縣，近年來在生態(tài)環(huán)境建設(shè)上連邁大步，走在了全國前列：1998年，該縣實(shí)現(xiàn)徹底禁牧封山；1999年，155萬畝坡耕地一次性退耕還林還草，在全國各縣中位列第一。尤其讓人稱奇的是，禁牧退耕后農(nóng)民的日子越過越紅火，今年人均純收入比上年增加15％，突破1500元。有關(guān)專家在實(shí)地考察后驚嘆不已：吳旗縣探索了一條改善生態(tài)環(huán)境、增加農(nóng)民收入的雙贏之路，是對西部地區(qū)生態(tài)環(huán)境建設(shè)做出的一大創(chuàng)舉。

吳旗縣的雙贏戰(zhàn)略是如何實(shí)現(xiàn)的？11月下旬，記者踏著白雪，上高山，訪農(nóng)戶，尋找其中的答案。

吳旗縣的森林覆蓋率由1997年底的13．2％提高到目前的18．7％，3年增加了5．5個(gè)百分點(diǎn)。這一奇跡是如何創(chuàng)造的？最關(guān)鍵的是實(shí)行了封山禁牧

汽車在吳旗的山嶺川壩間穿行，透過車窗，發(fā)現(xiàn)這里的“山色”與周邊地區(qū)明顯不同：野草格外高，灌木格外密，喬木格外多，黃土地穿上了腐殖質(zhì)結(jié)成的黑色“地衣”，裸露的大片黃土極為少見。

下車向路邊的老農(nóng)詢問原由，他們憨笑著告訴記者：3年前這里的山光禿禿的，滿眼黃土坡。現(xiàn)在咋不同了？因?yàn)槲覀兦澳陮?shí)行了封山禁牧，牲畜再也不亂躥亂啃了。

吳旗屬黃土高原梁峁溝壑區(qū)，水土流失面積占全縣總面積的97．4 ％，旱、雹、洪、凍、風(fēng)五災(zāi)俱全，自然條件之差，生態(tài)環(huán)境之惡劣，為延安13個(gè)縣（區(qū)）之首。新中國成立到前年，全縣干部群眾累計(jì)植樹造林450萬畝，可保存下來的只有70多萬畝，其中最大的破壞因素就是漫山放牧。

養(yǎng)山羊是吳旗的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，截至1997年全縣山羊存欄達(dá)到27萬只，算上牛、驢等大家畜，全縣總計(jì)有49萬多個(gè)羊單位，超載35萬。山羊早春啃樹皮，春末刨草根，冬天咬樹梢，成為林草的“天敵”。

沒有全縣生態(tài)環(huán)境的改善，經(jīng)濟(jì)發(fā)展就沒有基礎(chǔ)；而傳統(tǒng)的牧羊方式如不徹底改變，生態(tài)環(huán)境就難以改善。吳旗縣委、縣政府于1998年5月發(fā)出禁牧令：到1998年底，全縣163個(gè)行政村全部實(shí)現(xiàn)封山禁牧。由于認(rèn)識統(tǒng)一，措施得力，禁牧目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)，林草植被得到全面保護(hù)。3年下來，自然生成和人工種植的林草植被基本“占據(jù)”了溝溝坡坡。

繼封山禁牧之后，1999年吳旗縣155萬畝坡耕地全部退耕還林還草。牧禁了，田退了，農(nóng)民干什么，錢從哪里來？以舍飼小尾寒羊?yàn)榇淼摹叭汀鞭r(nóng)業(yè)使上述難題迎刃而解

近兩年，吳旗縣流傳起這樣一些順口溜：舍飼圈養(yǎng)政策好，小尾寒羊是個(gè)寶；昔日放羊光了山坡窮了人，如今養(yǎng)羊保了林草富了民……

在洛源鄉(xiāng)金佛坪村韓孝榮老漢的羊圈里，他指著膘肥體壯的小尾寒羊向記者說起它們的好處：不用到山上放牧，在家里就可以圈養(yǎng)；比山羊長得快，一只羊羔半年就能長到五六十斤，能賣400多元；繁殖快，一只母羊一年產(chǎn)2胎，一年少說也能下4個(gè)羊羔。老漢從1998年開始養(yǎng)小尾寒羊，到現(xiàn)在共賣了113只，4萬多塊錢揣到了腰包里?！皬那鞍澈推乓?、娃娃一年四季圍著30畝山地打轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)，好年景也不過打3000斤糧，折合成錢不到1000元！”

同村放了10多年山羊的張生榮老漢，改養(yǎng)小尾寒羊后也發(fā)了“羊”財(cái)?；叵脒^去，老人大發(fā)感慨：“山羊一趕上山就是一整天，羊跑到哪兒人跟到哪兒，累得人蔫蔫的，餓得心里慌慌的！舍飼小尾寒羊既不累又不煩，5只就頂我過去放的一群山羊！”

據(jù)介紹，小尾寒羊的飼養(yǎng)量由1998年上半年的2700只增加到現(xiàn)在的12．4 萬只，養(yǎng)羊戶占到農(nóng)民總戶數(shù)的62％，單此一項(xiàng)年人均收入增加200多元。

除了以舍飼圈養(yǎng)小尾寒羊?yàn)橹鞯纳唐分赂恍湍翗I(yè)外，近年來吳旗縣還大力發(fā)展大棚蔬菜、洋芋等自給高效型農(nóng)業(yè)和以仁用杏為主的保護(hù)效益型林業(yè)。據(jù)常務(wù)副縣長韓愛杰介紹，今年雖然是大旱之年，但農(nóng)民人均收入仍比上年增收近200 元。

“目前以舍飼圈養(yǎng)小尾寒羊?yàn)橹鞯摹汀r(nóng)業(yè)已基本取代了廣種薄收、漫山放牧等傳統(tǒng)的掠奪資源式生產(chǎn)方式，農(nóng)林牧由原來的‘冤家’變?yōu)椤H家’，發(fā)展經(jīng)濟(jì)的過程同時(shí)成為生態(tài)修復(fù)的過程?！闭f到此，吳旗縣縣委書記郝飚倍感欣慰。

“咱自己的飯碗不能放到人家的鍋臺上?！闭菑倪@一樸素的信念出發(fā)，吳旗縣的新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子帶領(lǐng)群眾干，做給群眾看，使農(nóng)民兄弟吃了“定心丸”，大大加快了產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)換和退耕還林還草步伐

1998年春，吳旗新一屆縣領(lǐng)導(dǎo)班子成立后，不等不靠，下鄉(xiāng)走訪群眾，苦苦找尋既能改善生態(tài)環(huán)境又能使群眾脫貧致富的出路。功夫不負(fù)有心人，調(diào)研過程中發(fā)現(xiàn)的一些舍飼小尾寒羊戶，讓縣領(lǐng)導(dǎo)茅塞頓開：與放牧山羊相比，舍飼小尾寒羊不僅見效快、收益大，而且能促進(jìn)林草業(yè)的發(fā)展，就從舍飼小尾寒羊突破！

去年11月的一天晚上，薛岔鄉(xiāng)南溝村的農(nóng)民劉興武提著一籃子自家產(chǎn)的梨子來到郝飚兼作辦公室的單身宿舍，喜滋滋地告訴他：“郝書記，向你報(bào)個(gè)喜———咱們的小尾寒羊下羔子了！”

類似的喜悅縣里的每位領(lǐng)導(dǎo)都體驗(yàn)過。舍飼圈養(yǎng)小尾寒羊投資大，光是買一只種羊就得花三四百元。這對剛剛脫貧的農(nóng)民來說不是個(gè)小數(shù)目。于是，聯(lián)戶養(yǎng)羊的想法產(chǎn)生了，每一個(gè)縣干部和一家農(nóng)戶結(jié)成“羊親家”，干部出錢購買種羊、母羊，農(nóng)戶負(fù)責(zé)喂養(yǎng)，賣了羊羔后干部拿小頭，農(nóng)戶得大頭?！案刹颗c咱們風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)，咱還怕啥？”到1998年底，該縣舍飼養(yǎng)羊戶就增加到3620戶，到1999年底增加到10177戶。

1999年8月，黨中央、國務(wù)院出臺退耕還林還草的政策后，已經(jīng)嘗到甜頭的吳旗縣干部群眾倍受鼓舞?！巴烁€林還草利國利民，國家以糧代賑我們更要快干、干好！” 縣委、縣政府很快統(tǒng)一了認(rèn)識。

要把種了幾輩子的地退下來植樹種草，老百姓一時(shí)還是想不開。于是，從縣委書記到鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部，人人當(dāng)起了宣傳員。他們蹲到農(nóng)民的田地里，坐到農(nóng)民的炕頭上，耐心細(xì)致地給他們講道理，算細(xì)帳。他們還結(jié)合農(nóng)戶的實(shí)際情況，幫每家每戶制定了近期、遠(yuǎn)期致富規(guī)劃。農(nóng)民心里有了底，155萬畝坡耕地到1999年底順順當(dāng)當(dāng)退了下來。

植樹種草需要大量種子苗木，沒有資金怎么辦？還是那四個(gè)字：“自力更生”。草黃果熟時(shí)節(jié)，縣委書記郝飚、縣長師合林脫下西裝革履，帶頭上山采集樹種草籽。據(jù)統(tǒng)計(jì)，從1998年秋到現(xiàn)在，光是全縣干部就累計(jì)采集樹種80．5萬公斤，草籽11．3萬多公斤。每年春秋兩季植樹的黃金時(shí)間，縣、鄉(xiāng)兩級干部與農(nóng)民一起揮鎬刨坑，擔(dān)水栽樹。干部帶頭干，群眾加油干，從1998年至今，吳旗3年累計(jì)造林200萬畝，接近過去40多年全縣植樹總和的一半。

“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”在吳旗縣得到了極好的詮釋。從小尾寒羊的圈養(yǎng)到造林綠化，從發(fā)展庭院經(jīng)濟(jì)到種植牧草，科學(xué)技術(shù)的應(yīng)用推廣使農(nóng)民以最少的投入換取了最大的效益

在農(nóng)民的小尾寒羊圈舍里，記者發(fā)現(xiàn)每只羊的耳朵上都掛著一個(gè)黃牌牌。陪同采訪的副縣長韓愛杰笑著解釋說：“那是羊的‘身份證’，上面寫著它父母的名字。我們建立了小尾寒羊戶籍管理制度，避免了近親繁殖造成的種群退化?！?/p>

舍飼小尾寒羊與放牧山羊不同，科技含量要求很高，弄不好羊子就會生病、死亡。吳旗縣專門從西北農(nóng)林科技大學(xué)聘請來兩位教授作“高參”，請他們講授有關(guān)知識，培訓(xùn)科技人員?？h里建立了縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村、組、戶五級科技服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，印刷了《小尾寒羊飼養(yǎng)管理口訣》等“明白紙”貼到農(nóng)民墻上。科學(xué)喂養(yǎng)使小尾寒羊的病死率降到最低點(diǎn)。

為提高造林綠化的效果，吳旗創(chuàng)造性地提出了“以草起步，草灌先行，草灌喬結(jié)合”的新思路，把能夠快速蔭蔽地面、防止水土流失的草灌作為重點(diǎn)，大面積營造沙棘－小葉楊（杏、桃、榆）等混交林。種植大棚蔬菜，政府出資從相鄰的安塞縣請來了技術(shù)員，給農(nóng)民解疑釋惑；地膜種草、溫棚種草蔚然成風(fēng)，結(jié)果是產(chǎn)草期提前，出草量大增……

“吳旗自然條件惡劣，群眾剛剛脫貧，無論是發(fā)展經(jīng)濟(jì)還是退耕還林還草，如果單靠硬拼、蠻干，很容易出力不討好，挫傷農(nóng)民的積極性。必須要緊緊依靠科學(xué)技術(shù)，力求事半功倍?！?郝飚書記這樣告訴記者。

離開吳旗的時(shí)候，雪化云開，晴空萬里。該縣方興未艾的綠色革命正在訴說著這樣一個(gè)真理：黃土高原雖然干旱貧瘠，但深厚的黃土地下面蘊(yùn)藏著無限生機(jī)；這里的農(nóng)村雖然閉塞，卻潛伏著巨大的熱情和無窮的智慧。望著那湛藍(lán)的天空和一望無際的山嶺，記者仿佛看到了吳旗更加美好的未來：到2005年，該縣每年將出欄小尾寒羊80萬只，人均擁有15畝山杏，2畝仁用杏，10畝商品牧草，年收入將突破5000元大關(guān)；同時(shí)山頂草灌戴帽，山間杏草纏腰，山下水清糧豐……

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