美國(guó)海軍上將薩繆爾·帕帕羅在2024年7月的國(guó)會(huì)聽(tīng)證會(huì)上點(diǎn)出中國(guó)海軍規(guī)模問(wèn)題，說(shuō)中國(guó)海軍艦艇數(shù)量已經(jīng)超過(guò)美國(guó)，繼續(xù)建下去美國(guó)跟不上趟，得通過(guò)外交途徑談?wù)勍Ｊ值氖隆?/p>

美國(guó)海軍船老，建新船的速度慢，帕帕羅覺(jué)得得勸中國(guó)別再擴(kuò)了，不然美國(guó)海軍的優(yōu)勢(shì)就沒(méi)了。

帕帕羅講得直白，中國(guó)海軍有370多艘船，美國(guó)才290艘左右。中國(guó)船廠效率高，一年能下水好幾艘驅(qū)逐艦，美國(guó)船廠工人短缺，建一艘得拖好幾年。

他提到了歷史上的《華盛頓海軍條約》，說(shuō)可以學(xué)學(xué)那個(gè)，雙方約定不亂建大船，避免互相耗著。這話一出，有人覺(jué)得這是在承認(rèn)美國(guó)海軍不行了。

美國(guó)海軍確實(shí)在走下坡路。2024年，美國(guó)海軍計(jì)劃建造381艘船，執(zhí)行起來(lái)卻卡了。亨廷頓英戈?duì)査勾瑥S產(chǎn)能跟不上，成本還高。相比中國(guó)船廠的模塊化生產(chǎn)，美國(guó)的傳統(tǒng)方式太慢。

帕帕羅在會(huì)上強(qiáng)調(diào)，如果中國(guó)不停，美國(guó)得加倍努力造船，但現(xiàn)實(shí)是辦不到，只能靠條約爭(zhēng)取時(shí)間喘口氣。

中國(guó)海軍的增長(zhǎng)是基于自身需求，護(hù)衛(wèi)海上通道和地區(qū)穩(wěn)定。帕帕羅也承認(rèn)，中國(guó)沒(méi)主動(dòng)挑事，而是美國(guó)海軍全球到處跑，干預(yù)多。他建議的條約想法，在美國(guó)內(nèi)部有支持，但中國(guó)沒(méi)回應(yīng)。

2024年底，美國(guó)五角大樓報(bào)告確認(rèn)中國(guó)海軍數(shù)量領(lǐng)先，噸位也追上來(lái)了，這讓美國(guó)軍方更急。

2025年，帕帕羅繼續(xù)在各種場(chǎng)合談“中國(guó)海軍威脅”。4月他又去國(guó)會(huì)作證，說(shuō)中國(guó)海軍現(xiàn)代化快，核潛艇噪音小了，遠(yuǎn)海能力強(qiáng)；美國(guó)海軍老船退役多，新船補(bǔ)不上，凈減少船只。

帕帕羅推動(dòng)項(xiàng)目33，整合盟友資源應(yīng)對(duì)印太挑戰(zhàn)，但實(shí)際效果有限。中國(guó)海軍那年新增幾艘航母和驅(qū)逐艦，艦隊(duì)規(guī)模接近395艘。

特朗普在2025年12月宣布新戰(zhàn)艦計(jì)劃，叫“特朗普”級(jí)，排水量3到4萬(wàn)噸，當(dāng)成“黃金艦隊(duì)”的核心，這是要重振美國(guó)海軍，針對(duì)中國(guó)增長(zhǎng)。帕帕羅支持，說(shuō)需要大船提升火力和導(dǎo)彈容量。

但建船還得時(shí)間，船廠工會(huì)反對(duì)外包，預(yù)算審批也慢。美國(guó)海軍2025年退役19艘老船，新加的少，艦隊(duì)降到280艘左右。

2025年，中國(guó)海軍部署更多航母編隊(duì)，參與國(guó)際護(hù)航。帕帕羅稱，中國(guó)想結(jié)束美國(guó)海下主導(dǎo)，尤其在北極擴(kuò)張。這話延續(xù)了他的呼吁，但外交層面沒(méi)進(jìn)展。

美國(guó)試著和盟友聯(lián)合演習(xí)，測(cè)試反艦?zāi)芰?，中?guó)海軍戰(zhàn)略還是近海防御遠(yuǎn)海護(hù)衛(wèi)，沒(méi)改變。

2026年1月，美國(guó)海軍艦隊(duì)位置報(bào)告顯示部署分散，印太地區(qū)加強(qiáng)警戒。中國(guó)海軍據(jù)最新評(píng)估，艦隊(duì)超400艘，包括3艘航母和更多萬(wàn)噸驅(qū)逐艦。

帕帕羅的呼吁成了美國(guó)海軍焦慮的象征，現(xiàn)在特朗普政府推新船計(jì)劃，但短期內(nèi)難見(jiàn)效。中國(guó)繼續(xù)建船，基于安全需要。

帕帕羅的發(fā)言反映出大國(guó)海軍競(jìng)爭(zhēng)的現(xiàn)實(shí)，美國(guó)想用外交拉平差距，但中國(guó)有自己的節(jié)奏。船廠能力決定一切，美國(guó)內(nèi)部問(wèn)題多，工人老齡化，供應(yīng)鏈斷裂。中國(guó)造船業(yè)融合軍民，生產(chǎn)穩(wěn)。

美國(guó)如果不解決這些，呼吁再多也白搭。競(jìng)爭(zhēng)會(huì)持續(xù)，關(guān)鍵看誰(shuí)先調(diào)整好。

2025年，中國(guó)海軍在南海和東海巡航增加，美國(guó)回應(yīng)派偵察機(jī)監(jiān)視。特朗普的新戰(zhàn)艦計(jì)劃目標(biāo)是到2030年建幾艘，但專家說(shuō)成本高，技術(shù)難題大。

中國(guó)海軍新增的055型驅(qū)逐艦，雷達(dá)先進(jìn)，導(dǎo)彈射程遠(yuǎn)；美國(guó)“阿利伯克”級(jí)雖強(qiáng)，但數(shù)量少。帕帕羅建議的外交協(xié)議，到2026年初還沒(méi)影子。

美國(guó)國(guó)會(huì)辯論預(yù)算，工會(huì)反對(duì)外包給韓國(guó)船廠，說(shuō)丟了主權(quán)，拖慢了海軍復(fù)興。

帕帕羅的呼吁是美國(guó)戰(zhàn)略調(diào)整的一部分，但沒(méi)改變格局。中國(guó)海軍發(fā)展合乎需求，美國(guó)得從自身入手，不然爭(zhēng)不過(guò)去。未來(lái)幾年，看美國(guó)海軍計(jì)劃怎么落地。

參考資料：

1、美海軍上將在參議院聽(tīng)證會(huì)上稱隨著中國(guó)海軍實(shí)力增強(qiáng)美海軍正處于危機(jī) 俄羅斯衛(wèi)星通訊社 2025年7月25日

2、《經(jīng)濟(jì)學(xué)人》：中國(guó)不再接受美海軍力量在亞太地區(qū)占主導(dǎo)地位 The Economist 2015-10-19