事業(yè)編工作人員可以考執(zhí)法證嗎？官方答復(fù)！

農(nóng)法實(shí)務(wù) 2026年1月4日 18:59 陜西

事業(yè)編人員可以考執(zhí)法證嗎？官方答復(fù)來(lái)了廣東省司法廳網(wǎng)站互動(dòng)交流欄目選登了部分留言回復(fù)，其中有涉及行政執(zhí)法相關(guān)的問(wèn)題，現(xiàn)將其梳理供基層執(zhí)法人員參考。

問(wèn)：有關(guān)行政執(zhí)法取證照片問(wèn)題。行政執(zhí)法過(guò)程中拍攝的照片是否應(yīng)當(dāng)要求行政相對(duì)人簽名才具備充當(dāng)證據(jù)的法律效力。拍攝的照片需要注明哪些內(nèi)容，如執(zhí)法人員簽名、拍攝日期，才能作為有效證據(jù)呢？

答：一、關(guān)于拍攝的照片是否應(yīng)當(dāng)由行政相對(duì)人簽名的問(wèn)題。法律法規(guī)未要求行政機(jī)關(guān)拍攝的照片由行政相對(duì)人簽名才具有法律效力。

二、關(guān)于證據(jù)有效性的問(wèn)題。根據(jù)《最高人民法院關(guān)于行政訴訟證據(jù)若干問(wèn)題的規(guī)定》第三十九條第一款“當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)圍繞證據(jù)的關(guān)聯(lián)性、合法性和真實(shí)性，針對(duì)證據(jù)有無(wú)證據(jù)效力以及證明效力大小進(jìn)行質(zhì)證”的規(guī)定，行政執(zhí)法過(guò)程中拍攝的照片應(yīng)當(dāng)注意以下幾點(diǎn)：一是拍攝的照片應(yīng)當(dāng)注意保存好原件；二是拍攝照片的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)與違法事實(shí)之間具有關(guān)聯(lián)性；三是拍攝的照片應(yīng)當(dāng)是通過(guò)合法手段獲取的；四是根據(jù)《廣東省行政執(zhí)法案卷評(píng)查標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)范性標(biāo)準(zhǔn)證據(jù)部分，對(duì)于行政執(zhí)法人員收集的證據(jù)材料，應(yīng)注明制作方式、制作時(shí)間、制作人及證明對(duì)象。

問(wèn)：不予受理聽(tīng)證的理由。行政處罰不屬于《行政處罰法》的第六十三條的應(yīng)當(dāng)聽(tīng)證的情況，但受處罰人強(qiáng)烈要求聽(tīng)證。此種情況下，行政機(jī)關(guān)以不符合《行政處罰法》第六十三條的規(guī)定為由拒絕聽(tīng)證，理由是否充分？

答：對(duì)不符合聽(tīng)證情形的處罰案件，當(dāng)事人要求聽(tīng)證的，行政機(jī)關(guān)可以根據(jù)《行政處罰法》第六十三條的規(guī)定告知當(dāng)事人不符合聽(tīng)證情形，不再組織聽(tīng)證。同時(shí)，建議積極引導(dǎo)當(dāng)事人以書(shū)面的方式提交陳述、申辯意見(jiàn)。

問(wèn)：行政檢查時(shí)發(fā)現(xiàn)輕微違法問(wèn)題能不能口頭予以糾正？該問(wèn)題能當(dāng)場(chǎng)整改的是否必須發(fā)出書(shū)面整改？

答：根據(jù)《廣東省行政檢查辦法》第二條以及第三十條規(guī)定，針對(duì)本省行政區(qū)域內(nèi)行政執(zhí)法主體實(shí)施行政檢查的活動(dòng)，發(fā)現(xiàn)違法行為需要立即制止的，依法責(zé)令停止違法行為；或者發(fā)現(xiàn)違法行為需要予以改正的，依法責(zé)令立即改正或者限期改正。以上兩種情形，行政執(zhí)法主體應(yīng)當(dāng)發(fā)出書(shū)面通知或者決定，進(jìn)行跟蹤檢查并記錄入卷。而法律、法規(guī)、部門(mén)規(guī)章等另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

問(wèn)：請(qǐng)問(wèn)開(kāi)展行政檢查過(guò)程中，若需要發(fā)出《責(zé)令改正通知書(shū)》，責(zé)令改正的期限有沒(méi)有特別規(guī)定呢？還是由行政主體自行規(guī)定期限即可？

答：法律、法規(guī)、規(guī)章對(duì)責(zé)令限期改正期限有規(guī)定的從其規(guī)定，沒(méi)有規(guī)定的，執(zhí)法人員應(yīng)遵循合理性原則，根據(jù)具體違法行為的性質(zhì)和實(shí)際情況，合理設(shè)定責(zé)令改正時(shí)限。

問(wèn)：《廣東省行政執(zhí)法公示辦法》第二十一條“應(yīng)當(dāng)自決定作出之日起7個(gè)工作日內(nèi)公開(kāi)”，這7個(gè)工作日是怎么計(jì)算的，是決定作出之日起算第一天，還是次日才算第一天？

答：根據(jù)《民法典》第二百零一條第一款“按照年、月、日計(jì)算期間的，開(kāi)始的當(dāng)日不計(jì)入，自下一日開(kāi)始計(jì)算”規(guī)定，關(guān)于《廣東省行政執(zhí)法公示辦法》第二十一條規(guī)定的時(shí)間起算問(wèn)題，一是開(kāi)始的當(dāng)日不計(jì)入，自次日起算；二是次日為公休日或者法定假日的，則從公休日或者法定節(jié)假日屆滿后的第一個(gè)工作日起算。

問(wèn)：關(guān)于《廣東省行政執(zhí)法流程和執(zhí)法文書(shū)范本（2021年第二次修訂）》中行政處罰決定審批表中，承辦意見(jiàn)承辦人簽名是否為執(zhí)法人員？審查意見(jiàn)負(fù)責(zé)人簽名是否為承辦機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人？法制審核意見(jiàn)負(fù)責(zé)人簽名由誰(shuí)簽？審批意見(jiàn)簽名是否為單位負(fù)責(zé)人？負(fù)責(zé)人需要是主要負(fù)責(zé)人嗎？法制審核意見(jiàn)負(fù)責(zé)人和審查意見(jiàn)負(fù)責(zé)人或?qū)徟庖?jiàn)負(fù)責(zé)人可以發(fā)生重合嗎？

答：一般而言，承辦意見(jiàn)處的承辦人是具體辦理本案的執(zhí)法人員，審核意見(jiàn)的負(fù)責(zé)人是辦案機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人，法制審核意見(jiàn)負(fù)責(zé)人是本單位負(fù)責(zé)法制審核機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人。審批意見(jiàn)負(fù)責(zé)人是本單位負(fù)責(zé)人，包括正職負(fù)責(zé)人和副職負(fù)責(zé)人。因此，若對(duì)屬新行政處罰法第五十八條規(guī)定情形的行政處罰決定進(jìn)行法制審核，則法制審核意見(jiàn)負(fù)責(zé)人和審查意見(jiàn)負(fù)責(zé)人或?qū)徟庖?jiàn)負(fù)責(zé)人不能重合。

問(wèn)：請(qǐng)問(wèn)行政機(jī)關(guān)下屬事業(yè)單位有行政執(zhí)法權(quán)嗎？下屬事業(yè)單位的事業(yè)編人員可以考行政執(zhí)法證嗎？

答：1.行政機(jī)關(guān)下屬事業(yè)單位是否有行政執(zhí)法權(quán)，要看是否有法律、法規(guī)、規(guī)章依據(jù)，如法律法規(guī)直接授予執(zhí)法權(quán)，或者法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定可以委托執(zhí)法。若下屬事業(yè)單位的依法具備行政執(zhí)法權(quán)的，其事業(yè)編人員可以申辦行政執(zhí)法證。

2.我省《行政執(zhí)法證》管理辦法中第六條規(guī)定，申領(lǐng)《行政執(zhí)法證》的人員應(yīng)當(dāng)符合下列條件：（一）屬于所在行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)的在編在職人員；（二）具有正常履行職責(zé)的身體條件；（三）具有符合職位要求的文化程度；（四）熟悉相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和行政執(zhí)法業(yè)務(wù)，經(jīng)綜合法律知識(shí)和專業(yè)知識(shí)考試合格。即符合以上條件的人員，均可按規(guī)定申請(qǐng)行政執(zhí)法證。

來(lái)源：法言法語(yǔ)話市監(jiān)