[為推進中國式現(xiàn)代化凝聚磅礴力量·“十四五”鏗鏘印記]

光明日報記者安勝藍

殘疾人是社會大家庭的平等成員，是推進中國式現(xiàn)代化的重要力量，也是需要格外關心、格外關注的特殊困難群體。他們的生活狀況、康復、教育、就業(yè)等，牽動著千萬個家庭的民生福祉，更折射出社會文明進步的溫度。

“十四五”時期，殘疾人家庭年均純收入持續(xù)增長，2020年至2023年年均增速超過了6.9%；每年有3萬多名殘疾人走進大學接受高等教育；在法律保障下，無障礙出行服務持續(xù)加強，為殘疾人帶來暢行文旅體驗……殘疾人事業(yè)的發(fā)展，留下一行行溫暖而堅實的足跡。

“經過五年努力，我國殘疾人保障水平和發(fā)展能力得到了進一步提升，殘疾人事業(yè)朝著高質量發(fā)展要求和現(xiàn)代化發(fā)展目標的方向邁出了堅實步伐，8500萬殘疾人獲得感真切、幸福感充盈、安全感踏實?！敝袊鴼埪?lián)主席程凱說。

在北京開幕的2025全國助殘日金羽翼融合藝術節(jié)上，孤獨癥患者正在彈奏鋼琴。新華社發(fā)

織密殘疾人基本生活保障網(wǎng)

和煦的陽光照進車間，灑在農芳蓮的面龐。她捻起干茉莉花茶填入布囊，銀白色的絲線隨著她細密的針腳落在香囊布面上，一朵含苞待放的茉莉花逐漸成形。在廣西橫州“陽光助殘就業(yè)幫扶基地”茉莉手工加工車間里，茉莉花香沁人心脾，正如農芳蓮現(xiàn)在的生活，清甜而芬芳。

幾年前，下肢殘疾的農芳蓮在廣東工廠里艱難打拼，因身體狀況不佳，以及照顧孩子的需求，她不得不辭職返鄉(xiāng)。如今，在基地的幫扶和培訓下，她在家門口就有了穩(wěn)定生計?！懊吭履軖赍X，還能顧著家，心里特踏實。”農芳蓮笑著說。

“在這里上班很開心！”在江蘇無錫市惠山區(qū)玉祁街道“喜憨兒洗車中心”，智力四級殘疾的小魏和工友們熟練地清洗車輛。小魏說，“洗車比在家看電視有意思，賺了錢還可以去超市買東西。”他的母親欣慰地發(fā)現(xiàn)，兒子“像換了個人一樣”。

而在無錫市陽山鎮(zhèn)“桃文化雕刻非遺工坊”里，18名殘疾人經過培訓，掌握了桃核雕刻等文創(chuàng)產品制作技能，成為桃鄉(xiāng)“新創(chuàng)客”?！斑^去，找工作是我最大的難題?，F(xiàn)在，靠自己的雙手每月能掙3000多元，我對自己有了信心?！敝w殘疾人吳健自豪地告訴記者，他還是團隊的直播“明星”，靠著直播帶貨，團隊年收入達四五十萬元。

就業(yè)是民生之本，是殘疾人改善生活狀況、實現(xiàn)人生價值、走向共同富裕的重要途徑。《“十四五”殘疾人保障和發(fā)展規(guī)劃》提出，幫扶殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)，幫助殘疾人通過生產勞動過上更好更有尊嚴的生活。

“十四五”時期，全國每年新增城鄉(xiāng)殘疾人就業(yè)均穩(wěn)定在40萬人以上，殘疾人就業(yè)率提高近5個百分點，就業(yè)規(guī)模顯著提升；就業(yè)更穩(wěn)定、收入更高的按比例就業(yè)殘疾人人數(shù)增長超20%，217萬城鄉(xiāng)殘疾人參加職業(yè)技能培訓，就業(yè)質量持續(xù)向好。

與此同時，殘疾人社會保障制度進一步完善。殘疾人獲得最低生活保障、殘疾兒童康復救助、殘疾人困難生活補貼、重度殘疾人護理補貼實現(xiàn)應保盡保，1062.2萬殘疾人納入最低生活保障，殘疾人參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險的參保率穩(wěn)定在90%和95%。各?。▍^(qū)、市）全部建立了殘疾人兩項補貼標準的動態(tài)調整機制，截至2025年11月，殘疾人兩項補貼分別惠及1193.5萬困難殘疾人和1657.8萬重度殘疾人。殘疾人基本生活保障網(wǎng)織得更密、底兜得更牢。

2025年11月6日，在湖南省長沙市望城區(qū)高塘嶺街道湘陵社區(qū)，志愿者推行行動不便的居民通過無障礙通道。新華社發(fā)

創(chuàng)造平等關愛的社會氛圍

2024年全國兩會期間，首份國家通用盲文版《政府工作報告》被送到盲人全國人大代表王永澄手上。

指尖摩挲著硬卡紙上的盲文凸點，王永澄難掩激動心情。作為盲人代表，這些年，他感受到尊重關愛殘疾人正日益成為社會風尚。

“現(xiàn)在，結婚登記文件也有大字版、國家通用盲文版等無障礙格式了。作為盲人，摸到結婚登記文件上的盲文內容，會發(fā)自內心地感受到快樂和幸福感?！蓖跤莱伪硎?，讓殘疾人也能夠共享發(fā)展的成果，是社會公平的體現(xiàn)。

“十四五”時期，殘疾人平等參與、公平發(fā)展的權利得到更好保障。殘疾人權益保障法律法規(guī)體系進一步完善。41部國家法律法規(guī)在制定、修訂過程中增加了保障殘疾人權益的規(guī)定。目前，我國涉及殘疾人保護的法律法規(guī)已達180多部。中國殘聯(lián)會同最高人民法院啟動了全國殘聯(lián)系統(tǒng)“總對總”在線多元解紛試點工作，不斷優(yōu)化殘疾人訴訟服務，幫助殘疾人用更少時間、更低成本、更加方便地維護自身合法權益。

“以前我看話劇前都不敢多喝水，生怕上廁所麻煩。如今通道直通無障礙廁所，別提有多方便。”在浙江，杭州市無障礙環(huán)境促進會會長張華駕駛輪椅，經無障礙通道直抵杭州東坡大劇院內，將輪椅穩(wěn)穩(wěn)?？吭谟^眾席第一排前的無障礙區(qū)域。作為杭州市首批無障礙環(huán)境建設體驗官，張華表示，如今杭州各旅游景點無障礙設施已愈發(fā)完善。

“十四五”期間，我國無障礙環(huán)境建設水平再上新臺階。無障礙環(huán)境建設法頒布施行，多地出臺無障礙環(huán)境建設地方性法規(guī)，以國家標準為核心，涵蓋行業(yè)標準、地方標準、團體標準及產品標準的無障礙建設標準體系初步建立；3000余家相關網(wǎng)站和手機App完成適老化及無障礙改造，110萬戶困難重度殘疾人家庭無障礙設施改造任務超額保質完成。無障礙環(huán)境建設進一步改善了殘疾人出行和參與的環(huán)境，殘疾人居家、出行和社會參與的能力、便利度明顯提高。

在江蘇省無錫市惠山區(qū)陽山鎮(zhèn)桃文化創(chuàng)客中心，殘疾人吳健在進行直播帶貨。光明日報記者安勝藍攝/光明圖片

讓更多殘疾人感受世界精彩

“上課老師講的內容能跟上嗎？和同學玩得開心嗎？”在江蘇省連云港市海州實驗小學，“影子老師”楊瑩輕聲鼓勵孤獨癥孩子生生（化名）分享學習生活的感受。在這所學校，有數(shù)名擁有特教專業(yè)背景的“影子老師”，他們進駐課堂，實時觀察記錄孤獨癥孩子的狀態(tài)，適時對其進行引導。

義務教育法規(guī)定，普通學校應當接收具有接受普通教育能力的殘疾適齡兒童、少年隨班就讀。但長期以來，“難融入”是孤獨癥兒童進入普通學校的一大痛點。2022年起，連云港市海州區(qū)殘聯(lián)啟動“康復向未來——適齡特需兒童融合式康復行動”試點，推動“隨班就讀”“資源教室”全覆蓋，通過政府購買服務聘用“影子老師”，為孤獨癥兒童提供幫助和支持。

“2024年，我們擴大試點范圍，分別在海州實驗小學、解放路小學、建寧小學設立孤獨癥等特需兒童入學綠色通道?！焙Ｖ輩^(qū)殘聯(lián)副理事長韋妍君介紹，目前海州區(qū)已經有近百名殘疾兒童順利融入普校生活。

教育是殘疾人改變命運、融入社會的重要途徑?！笆奈濉睍r期，教育公平的陽光溫暖著殘疾人群體。國家實施特殊教育發(fā)展提升行動計劃，在義務教育階段，教育部、中國殘聯(lián)共建適齡殘疾兒童少年入學監(jiān)測系統(tǒng)，入學率達97%；推動特殊教育向“兩頭”延伸，學前教育法對殘疾兒童接受學前普惠性教育作出系列規(guī)定，越來越多的殘疾學生接受高中階段教育；完善殘疾人高等教育政策，每年為上萬名殘疾學生參加普通高考提供合理便利。

殘疾人發(fā)展，不僅在于物質的富裕，還在于精神的充盈。隨著殘疾人文化體育事業(yè)發(fā)展，越來越多殘疾人通過參與文體活動，走出家門感受世界精彩、實現(xiàn)人生出彩。

在第十一屆全國殘疾人藝術會演上，32個省級代表隊的2075名演職人員帶著150多個節(jié)目亮相；在全國第十二屆殘疾人運動會暨第九屆特殊奧林匹克運動會中，近8000名殘疾人運動員逐夢賽場……殘疾人用一次次超越身體局限的挑戰(zhàn)，展現(xiàn)生命的頑強不屈。

群眾體育蓬勃開展，公共文化服務體系日益完善，不斷填充著殘疾人生活的幸福底色。中國殘聯(lián)開展“殘疾人健身周”“殘疾人冰雪運動季”等品牌活動，提升殘疾人群眾體育參與度和服務質量；推動公共文化場館免費向殘疾人開放，全國建立的盲人閱覽室已經達到1659個，盲文版無障礙格式版本作品不斷滿足視力障礙者的需求；連續(xù)十五年舉辦全國殘疾人文化周活動，文化進社區(qū)、進家庭“五個一”等項目累計覆蓋20余萬困難、重度殘疾人家庭和5700余個社區(qū)，廣大殘疾人能夠就近就便參與文化活動。

“十五五”規(guī)劃建議提出，完善空巢老人、困境兒童、殘疾人等群體服務保障體系。

“我們將科學編制好殘疾人保障和發(fā)展‘十五五’規(guī)劃，進一步推動將殘疾人事業(yè)納入經濟社會發(fā)展大局，圍繞完成黨在新時代新征程的使命任務，完善殘疾人社會保障和關愛服務，切實保障殘疾人平等權益，促進殘疾人事業(yè)高質量發(fā)展，確保殘疾人在現(xiàn)代化進程中不掉隊。”程凱說。

《光明日報》（2026年01月08日05版）