美國又扣押了兩艘油輪，其中一艘懸掛俄羅斯國旗。這些行動是抓捕委內(nèi)瑞拉總統(tǒng)馬杜羅夫婦之后，華盛頓最新一次展現(xiàn)軍事實力的行動。這表明美國打算在直接控制委內(nèi)瑞拉石油進(jìn)入全球市場之際，美俄在國際海洋行動中的緊張態(tài)勢開始加劇。如果美國后續(xù)對船員進(jìn)行審判，抑或俄羅斯采取對等海上報復(fù)行動，美俄關(guān)系存在進(jìn)一步惡化的潛在風(fēng)險。

美東時間周三（1月7日）8時43分，美國歐洲司令部在社交平臺發(fā)布消息稱，在北大西洋扣押一艘懸掛俄羅斯國旗的郵輪。扣押理由是其違反美國制裁，依據(jù)是聯(lián)邦法院簽發(fā)的逮捕令。據(jù)稱這次行動由美國海岸警衛(wèi)隊主導(dǎo)，美國軍方提供支持，當(dāng)時一艘俄羅斯?jié)撏н€在附近海域。早前傳出俄羅斯派出一艘潛艇及海軍艦艇為油輪護(hù)航，可見美國的行動具有一定的試探和冒險成分。

美媒稱這艘油輪原名為“貝拉1號”（Bella 1），自上月底突破美國對委內(nèi)瑞拉的封鎖并挫敗美國海岸警衛(wèi)隊登船企圖以來，美國一直在追蹤它。這艘油輪在加勒比海被阻止靠岸裝運石油后駛?cè)氪笪餮?，船員隨即在船身涂上俄羅斯國旗，并將油輪名改為“馬里內(nèi)拉”（Marinera），也改掛俄羅斯船旗并登記注冊在俄羅斯名下。美國官員稱這艘油輪屬于一支為委內(nèi)瑞拉、俄羅斯和伊朗等國運送石油的“影子船隊”。

油輪扣押事件迅速引發(fā)俄羅斯回應(yīng)，認(rèn)為美方行為違反了國際法。俄羅斯交通部援引《聯(lián)合國海洋法公約》表示，航行自由適用于公海，任何國家都無權(quán)對在其他國家管轄范圍內(nèi)合法注冊的船舶使用武力。美國尚未加入《聯(lián)合國海洋法公約》。而俄外交部要求美國確保油輪上的俄公民受到人道對待，不應(yīng)阻礙油輪上的俄羅斯人盡快返回家園。

俄羅斯籍油輪被扣押之際，正值美國國務(wù)卿魯比奧公布針對委內(nèi)瑞拉“三步走計劃”之際。首先著手穩(wěn)定委內(nèi)瑞拉局勢，美國將接收3000萬至5000萬桶石油，以市場價格出售，所得款項將由美國控制，確保能夠造福委內(nèi)瑞拉民眾。第二階段是在恢復(fù)期內(nèi)即確保美國、西方和其他公司能夠以公平的方式進(jìn)入委內(nèi)瑞拉市場，同時啟動委內(nèi)瑞拉全國范圍內(nèi)的和解進(jìn)程；第三階段將是過渡階段，與前面兩階段內(nèi)容有重疊，將于未來幾天公布更多細(xì)節(jié)。

同天，美國能源部長賴特在與能源企業(yè)高管舉行的會議上表示，美國將無限期地控制委內(nèi)瑞拉石油的運輸和銷售。美國能源部還發(fā)布一份情況說明書表示，美國正在有選擇地取消制裁，以允許委內(nèi)瑞拉原油和石油產(chǎn)品運往全球市場并進(jìn)行銷售。

要知道，能源出口是委內(nèi)瑞拉的主要收入來源，美國上個月的封鎖已導(dǎo)致石油出口大幅減少。如果美國最終控制3000萬至5000萬桶石油，價值估計在18億至30億美元之間，但目前尚不清楚委內(nèi)瑞拉究竟能從中獲得什么補償。委內(nèi)瑞拉石油公司周三（1月7日）透露，正在與美國進(jìn)行談判，以期獲得出售石油許可。

去年12月中旬，特朗普政府下令對委內(nèi)瑞拉油輪實施所謂“全面封鎖”，此舉旨在迫使委內(nèi)瑞拉總統(tǒng)馬杜羅下臺。盡管馬杜羅已被抓獲并在美國面臨指控，但特朗普仍承諾維持封鎖，以向委內(nèi)瑞拉臨時政府施壓并控制石油供應(yīng)。

油輪扣押事件可能會加劇美俄之間的緊張關(guān)系，但白宮新聞秘書萊維特周三（1月7日）表示，特朗普“并不害怕”繼續(xù)扣押這些油輪。她還聲稱被扣押船員可能因違反美國法律而受到起訴，如有必要將被帶到美國接受審判。

有觀點認(rèn)為，這次行動表明美國正對俄羅斯失去耐心。美國正艱難斡旋俄烏之間達(dá)成停戰(zhàn)協(xié)議，但近一年來幾乎沒有取得實質(zhì)性進(jìn)展。去年底美烏領(lǐng)導(dǎo)人舉行了最新一輪會晤，盡管雙方會后頻頻釋放樂觀信號，但俄羅斯聲稱烏克蘭無人機襲擊了總統(tǒng)官邸，這為接下來的談判蒙上了陰影。對此，特朗普先是表示“非常生氣”，后來又改口稱“不相信”襲擊發(fā)生了。

美國談判團(tuán)隊本周分別會見了烏歐領(lǐng)導(dǎo)人，會后出爐的文件顯示，美國將在停火監(jiān)督方面發(fā)揮主導(dǎo)作用，而歐洲則將在組建多國地面部隊在未來遏制俄羅斯方面發(fā)揮主導(dǎo)作用。而“自愿聯(lián)盟”各方還承諾為基輔提供充足的武器裝備，甚至暗示將預(yù)先部署武器，以便在戰(zhàn)爭再次爆發(fā)時能夠迅速獲得援助。接下來談判走向如何，還要看俄羅斯如何接招。

實際上，美國控制委內(nèi)瑞拉石油資產(chǎn)，盡管暫時對俄羅斯的沖擊不大，但如果未來委內(nèi)瑞拉石油產(chǎn)量恢復(fù)至中等水平，例如每日300萬桶的話，就可能造成全球石油過剩，意味著美國將能夠?qū)θ蚴蛢r格施加更大影響。這毫無疑問將會放大俄羅斯的能源脆弱性，直接打擊其能源產(chǎn)業(yè)，對這個處于戰(zhàn)爭制裁中的國家無疑是個噩耗。

當(dāng)然，美國扣押俄羅斯籍油輪，還令莫斯科在國際上失了面子。媒體稱俄羅斯早前派出潛艇為油輪護(hù)航，這給外界造成的印象是，美國可能不會登上懸掛俄羅斯國旗的船只。但包括莫斯科在內(nèi)的所有人可能都低估了美國的行動力度，結(jié)果卻適得其反。

總之，美國在委內(nèi)瑞拉的一系列行動，預(yù)示著其正在脫離二戰(zhàn)后建立的國際秩序。在強權(quán)即公理之下，發(fā)生任何事情都不再奇怪。