上海市高級(jí)人民法院

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《庭前庭后》第四季

——巡回審判系列

近日在法治天地頻道播出

照護(hù)壓力、經(jīng)濟(jì)拮據(jù)與法律程序門檻

不僅是一個(gè)特殊家庭的困境

更折射出眾多

精神障礙患者家庭面臨的普遍難題

請(qǐng)看本期

浦東法院惠南法庭薛妹法官

如何將法律援助、鑒定創(chuàng)新、巡回審判

與普法宣傳深度融合

為弱勢(shì)群體構(gòu)建起一條

無障礙的司法救濟(jì)通道

將便利與關(guān)懷真正送到了家門口

《庭前庭后》第四季第四集

6月9日，一份特殊的申請(qǐng)書遞交至上海市浦東新區(qū)人民法院。申請(qǐng)人是一位年逾七旬、腿腳不便且身患多種疾病的母親，她請(qǐng)求宣告自己已罹患精神疾病二十余年的女兒為無民事行為能力人，并指定她兒子擔(dān)任女兒的監(jiān)護(hù)人。

面對(duì)女兒長(zhǎng)期的照護(hù)困境與自身日益衰弱的精力，這位母親在焦急與無奈中，希望借助法律為家庭尋得一個(gè)穩(wěn)妥的未來。

巡回審判進(jìn)鄉(xiāng)村

案件立案后，承辦法官薛妹第一時(shí)間通過電話溝通，初步了解被申請(qǐng)人的精神狀態(tài)、居住地、家庭經(jīng)濟(jì)及日常照料情況。緊接著，她主動(dòng)走訪了當(dāng)事人住所地的村民委員會(huì)進(jìn)行核實(shí)，并前往其家中實(shí)地查看。

薛妹意識(shí)到，本案當(dāng)事人年齡大、出行難、訴訟能力弱，且可能面臨經(jīng)濟(jì)上的壓力。傳統(tǒng)的訴訟模式，尤其是涉及行為能力鑒定環(huán)節(jié)的經(jīng)濟(jì)成本與奔波勞碌，很可能成為壓垮這個(gè)家庭的“最后一根稻草”。

考慮到申請(qǐng)人年事已高、出行極其不便，人民法院決定采用巡回審判方式，將法庭“搬”到了當(dāng)事人所在的村民委員會(huì)。在家門口開庭，方便了當(dāng)事人參與訴訟，減少了訴累。

人民法院還邀請(qǐng)了村居代表、殘聯(lián)工作人員及附近村民旁聽，這場(chǎng)開庭也成為了一堂生動(dòng)的法治公開課。

集中鑒定送上門

考慮到被申請(qǐng)人需在專業(yè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)接受治療，薛妹主動(dòng)協(xié)調(diào)鑒定機(jī)構(gòu)延伸服務(wù)場(chǎng)景，上門對(duì)被申請(qǐng)人進(jìn)行了集中鑒定。

得益于前期扎實(shí)的調(diào)查、高效的法律援助流程以及集中上門鑒定制度對(duì)周期的壓縮，鑒定機(jī)構(gòu)在一周內(nèi)即出具了報(bào)告。綜合庭前走訪、村委會(huì)證明、近親屬陳述、醫(yī)院病歷及鑒定意見，人民法院最終依法宣告被申請(qǐng)人為限制民事行為能力人，并指定被申請(qǐng)人哥哥為監(jiān)護(hù)人。

民事行為能力認(rèn)定案件的關(guān)鍵在于司法鑒定。在以往實(shí)踐中，申請(qǐng)上門鑒定的大多是行動(dòng)不便的老年當(dāng)事人、殘障人士等特殊群體，單個(gè)案件鑒定上門費(fèi)1000元，按照距離收取交通費(fèi)約500元。這樣的費(fèi)用往往令一些困難家庭望而卻步，甚至撤回申請(qǐng)。

針對(duì)這一痛點(diǎn)，上海市浦東新區(qū)人民法院創(chuàng)新探索，在全市首創(chuàng)集中鑒定機(jī)制，將兩個(gè)及以上案件整合，安排在同一天、同一地點(diǎn)（如村居等）、由同一家鑒定機(jī)構(gòu)集中鑒定，免除上門鑒定的上門費(fèi)與交通費(fèi)。

自集中鑒定機(jī)制推行以來，這項(xiàng)制度不斷優(yōu)化：參與機(jī)構(gòu)從2家增至3家，服務(wù)方式從在村居委會(huì)集中鑒定升級(jí)為更人性化的“入戶鑒定”。據(jù)統(tǒng)計(jì)，制度實(shí)施一年多為轄區(qū)內(nèi)75位居民累計(jì)節(jié)約各項(xiàng)費(fèi)用超過10萬元，同時(shí)還為部分當(dāng)事人節(jié)約了律師費(fèi)。

這不僅極大地減輕了經(jīng)濟(jì)壓力，更讓被鑒定人（尤其是精神障礙者）避免了長(zhǎng)途奔波的風(fēng)險(xiǎn)與家屬陪同的艱辛，將便利與關(guān)懷真正送到了家門口。

這起案件，不僅是一個(gè)家庭的求助，更折射出眾多精神障礙患者家庭面臨的普遍難題：照護(hù)壓力、經(jīng)濟(jì)拮據(jù)與法律程序門檻。這起案件的成功處理，遠(yuǎn)不止于解決一個(gè)家庭的現(xiàn)實(shí)困境。它系統(tǒng)性地展示了法院如何將法律援助、鑒定創(chuàng)新、巡回審判與普法宣傳深度融合，為弱勢(shì)群體構(gòu)建起一條無障礙的司法救濟(jì)通道。

普法宣傳到基層

庭審結(jié)束后，法官現(xiàn)場(chǎng)開展法律宣傳，并向旁聽人員分發(fā)人民法院精心編制的《訴訟指南》。

指南中詳細(xì)列明了此類案件所需的近親屬關(guān)系證明等材料清單以及網(wǎng)上立案操作流程，讓基層工作人員日后能夠憑借這份指南，有效指導(dǎo)本轄區(qū)有需要的居民自助辦理相關(guān)法律事務(wù)，實(shí)現(xiàn)了“審理一案，指導(dǎo)一片”的普法效果。

來源丨“上海高院”微信公眾號(hào)

責(zé)任編輯丨周丹彤