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特朗普指示美國(guó)再退66個(gè)國(guó)際組織,能省多少錢?能說(shuō)退就能退嗎?

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就在剛剛,白宮的一紙備忘錄,再次讓世界見(jiàn)識(shí)了什么叫“特朗普速度”。

總統(tǒng)先生大筆一揮,命令美國(guó)從六十六個(gè)國(guó)際組織中抽身退出。

名單長(zhǎng)得驚人,從聯(lián)合國(guó)的氣候機(jī)構(gòu)到地區(qū)性的經(jīng)濟(jì)委員會(huì),從打擊海盜的合作協(xié)定到文化遺產(chǎn)保護(hù)中心,無(wú)所不包。







這可不是小打小鬧,而是一次體系性的戰(zhàn)略撤退。

所有人腦子里蹦出的第一個(gè)問(wèn)題肯定是:這么大陣仗,到底能省下多少錢?

賬,其實(shí)不難算。

美國(guó)作為眾多國(guó)際組織的頭號(hào)出資國(guó),每年繳納的會(huì)費(fèi)與自愿捐助是天文數(shù)字。

以聯(lián)合國(guó)系統(tǒng)為例,美國(guó)承擔(dān)了其常規(guī)預(yù)算的22%和維和預(yù)算的27%以上。

退出聯(lián)合國(guó)婦女署、人口基金、氣候變化框架公約等實(shí)體,意味著相關(guān)份額的預(yù)算將立即停繳。

在非聯(lián)合國(guó)組織方面,像國(guó)際可再生能源署這樣的機(jī)構(gòu),美國(guó)也是主要金主。

七七八八加起來(lái),每年省下數(shù)十億美元,是絕對(duì)看得見(jiàn)的真金白銀。

對(duì)于一位商人出身的總統(tǒng)來(lái)說(shuō),這筆賬算得清晰又果斷:這些錢留在國(guó)內(nèi),能修路,能建墻,能兌現(xiàn)競(jìng)選承諾,遠(yuǎn)比撒向全球治理那個(gè)無(wú)底洞來(lái)得實(shí)在。

說(shuō)的冠冕堂皇歸根結(jié)底就是沒(méi)錢了,老特畢竟是個(gè)商人,知道家底不夠折騰了要節(jié)流。

但,這僅僅是一個(gè)關(guān)于錢的故事嗎?

遠(yuǎn)遠(yuǎn)不是。

這份備忘錄,更像是一份“特朗普主義”的外交宣言書。

它宣告了一種全新的、極其冷酷的功利邏輯:任何多邊參與,都必須用短期的、肉眼可見(jiàn)的美國(guó)利益來(lái)丈量。

不符合這個(gè)尺度的,無(wú)論它承載了多少年的國(guó)際合作遺產(chǎn),無(wú)論它關(guān)乎氣候未來(lái)還是兒童保護(hù),都可以被列為“不再符合美國(guó)利益”的清單,然后一腳踢開(kāi)。

那么,特朗普說(shuō)退就能退嗎?

從法律和行政程序上看,是的。

美國(guó)總統(tǒng)在外交事務(wù)上擁有廣泛的權(quán)力,這份備忘錄正是行使這一權(quán)力的體現(xiàn)。

它要求各行政部門和機(jī)構(gòu)“立即采取步驟”,在法律允許范圍內(nèi)切斷聯(lián)系、停止資助。

國(guó)務(wù)卿的審查還在繼續(xù),后續(xù)可能還有更多組織上榜。

這意味著,退群不是兒戲,而是一套正在被高效執(zhí)行的行政命令。

阻力當(dāng)然存在。

國(guó)內(nèi)的建制派、外交政策專家以及這些組織的利益相關(guān)者會(huì)發(fā)出批評(píng)。

國(guó)際社會(huì)更是一片嘩然。



但特朗普政府顯然做好了承受這種批評(píng)的準(zhǔn)備。

因?yàn)橥巳罕旧恚褪茄萁o國(guó)內(nèi)特定觀眾看的一出大戲。

他需要中期選舉的政績(jī),需要給紅脖子支持者交代。

共和黨內(nèi)部那些保守派、鷹派,一直嫌他對(duì)俄羅斯不夠硬,嫌他動(dòng)作不夠大。

國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題、社會(huì)撕裂擺在那,老百姓不滿情緒上來(lái)了,所以要轉(zhuǎn)移注意力,搞個(gè)大動(dòng)作。

退群這招,成本低、見(jiàn)效快。

總統(tǒng)只需簽個(gè)字,往臺(tái)前一站,便是捍衛(wèi)美國(guó)錢包、對(duì)抗全球主義的“硬漢”形象。

選民就愛(ài)看這個(gè)。

尤其是在中期選舉的壓力下,這種展示強(qiáng)勢(shì)和“行動(dòng)力”的姿態(tài),至關(guān)重要。

他前兩天自己說(shuō)了,如果共和黨在國(guó)會(huì)中期選舉失敗,那等著他的應(yīng)該就是彈劾。

所以,他必須用一系列令人眼花繚亂的大動(dòng)作,把自己包裝成美國(guó)利益唯一守護(hù)者。



這樣一來(lái),任何試圖制衡他的國(guó)內(nèi)政治力量,都會(huì)在“損害美國(guó)利益”的輿論壓力下投鼠忌器。

然而,當(dāng)我們把目光從國(guó)內(nèi)政治秀場(chǎng)移開(kāi),投向更廣闊的地緣政治棋盤時(shí),看到的將是另一幅圖景。

美國(guó)正在主動(dòng)放棄它經(jīng)營(yíng)了數(shù)十年的關(guān)鍵陣地。

看看這份清單吧。

政府間氣候變化專門委員會(huì)、聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約、國(guó)際可再生能源署。

美國(guó)一次性退出了全球氣候治理最核心的三大支柱。

這等于親手將全球綠色規(guī)則、碳定價(jià)體系、新能源技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的制定權(quán),拱手讓給我們,挺爽的。

未來(lái),美國(guó)企業(yè)出口產(chǎn)品,可能不得不遵守別人制定的環(huán)保門檻,這筆長(zhǎng)期的“規(guī)則稅”,恐怕遠(yuǎn)超省下的會(huì)費(fèi)。

國(guó)際民主和選舉援助研究所、聯(lián)合國(guó)民主基金。

這些是美國(guó)在全世界推廣其價(jià)值觀、進(jìn)行“軟實(shí)力”滲透的傳統(tǒng)工具。

現(xiàn)在,特朗普政府認(rèn)為它們性價(jià)比不高。

這實(shí)際上宣告了一種外交方式的轉(zhuǎn)變:從幕后扶持代理人、操控議程,轉(zhuǎn)向更直接的、單邊的交易與威懾。

聯(lián)合國(guó)非洲、拉美、亞太、西亞的區(qū)域經(jīng)濟(jì)委員會(huì)。

美國(guó)從這些地區(qū)性的多邊經(jīng)濟(jì)對(duì)話中全面后撤,意味著它將減少通過(guò)經(jīng)濟(jì)協(xié)作施加影響的渠道。

權(quán)力厭惡真空,這些空白,很快會(huì)被其他力量填補(bǔ)。

更令人深思的是對(duì)聯(lián)合國(guó)系統(tǒng)內(nèi)部一系列“特別代表辦公室”的退出。

涉及兒童保護(hù)、性暴力問(wèn)題、非洲事務(wù)等。

這傳遞出一個(gè)尖銳的信號(hào):美國(guó)不愿再為這些全球性的“人道關(guān)切”和“公共產(chǎn)品”分擔(dān)責(zé)任和成本。

國(guó)際危機(jī)組織聯(lián)合國(guó)事務(wù)負(fù)責(zé)人的評(píng)論一針見(jiàn)血:“我們可以看到,當(dāng)下美國(guó)的多邊主義政策已徹底固化,那就是‘要么聽(tīng)我的,要么走人’。”

現(xiàn)在的美國(guó),選擇了“走人”。



這是一種全方位的體系脫鉤與戰(zhàn)略收縮。

華盛頓在下一盤危險(xiǎn)的棋:它賭的是,即便沒(méi)有這些國(guó)際制度和多邊平臺(tái),僅憑其無(wú)與倫比的軍事和經(jīng)濟(jì)硬實(shí)力,依然能夠主宰世界秩序。

但這無(wú)疑是一場(chǎng)豪賭。

當(dāng)一個(gè)國(guó)家決定不再供給全球公共產(chǎn)品時(shí),它對(duì)其賴以生存的全球秩序的掌控力,也將不可避免地衰減。

話語(yǔ)權(quán)的流失是靜悄悄的,但后果是深遠(yuǎn)的。

隊(duì)伍,會(huì)越來(lái)越難帶。

盟友會(huì)疑慮,對(duì)手會(huì)窺伺,中間地帶的國(guó)家會(huì)開(kāi)始尋找新的依靠。

總之,談到退群美國(guó)人是認(rèn)真的。

懂王發(fā)了狠要把拜登、奧巴馬的政治遺產(chǎn)一次徹底搞完。

這次退出六十六個(gè)組織,既是精打細(xì)算的生意經(jīng),也是國(guó)內(nèi)政治的姿態(tài)秀,更是一次重塑美國(guó)與世界關(guān)系的冒險(xiǎn)嘗試。

省下的錢,是立竿見(jiàn)影的。

但失去的隱形影響力、規(guī)則制定權(quán)和全球領(lǐng)導(dǎo)力的信譽(yù),將在未來(lái)很長(zhǎng)一段時(shí)間里,由美國(guó)自己默默吞咽。

群退的越多,越像一場(chǎng)盛大的告別演出。

只是觀眾們都在好奇,當(dāng)舞臺(tái)的燈光一盞盞熄滅,最終孤懸于北美大陸的美國(guó),是變得更加強(qiáng)大,還是更加孤獨(dú)?

歷史,終將給出它的答案。

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