一、經(jīng)濟政策：減稅與貿易保護并行的“美國優(yōu)先”經(jīng)濟路線

特朗普政府上任首年，美國平均進口關稅水平顯著上升，對華經(jīng)貿政策也呈現(xiàn)出更強硬、更工具化的特點，實施了包括關稅升級與對中資投資在內的諸多限制，意在以“糾正貿易失衡”為名重塑全球供應鏈。

可以預見，經(jīng)濟政策仍將是2026年特朗普施政的核心軸線，其政策組合很可能延續(xù)2025年的“減稅—放松監(jiān)管—貿易保護”思路：一方面推動延續(xù)2017年減稅框架，并提出將企業(yè)稅率進一步下調至15%，以強化“制造業(yè)回流”與投資刺激；另一方面，通過提高關稅、限制進口與強化產(chǎn)業(yè)壁壘來保護本土產(chǎn)業(yè)，并對外部競爭者持續(xù)施壓。

但這一經(jīng)濟路線的代價同樣顯著。高關稅在短期內可能推升美國國內物價、壓縮消費，疊加大規(guī)模減稅對財政收入的侵蝕，使赤字風險成為繞不開的結構性爭議。雖然白宮強調經(jīng)濟政策已推動企業(yè)調整供應鏈并釋放減稅紅利，增長動能在后期有所恢復；但是包括民主黨在內的批評者仍認為，貿易壁壘與巨額減稅可能同時抬升通脹壓力并擴大財政缺口，使美國經(jīng)濟的“短期繁榮”以“長期不穩(wěn)定”為代價。

總體而言，特朗普的經(jīng)濟政策更像是一種政治經(jīng)濟學的押注：在可見的時間窗口內營造增長與就業(yè)的民眾感知，以服務包括2028年大選在內的后續(xù)選舉周期。

二、外交：以“交易”替代“制度”的全球角色再定位

可以預見，在外交領域，特朗普將繼續(xù)堅持“美國優(yōu)先”的現(xiàn)實主義取向，以國家利益為中心重新界定同盟義務與國際承諾，并對傳統(tǒng)盟友與多邊體系形成持續(xù)沖擊。新年伊始，他將對北約盟友施加更強分擔壓力，并對日韓等伙伴提出更明確的責任要求，在得到短期經(jīng)濟利益的同時，客觀上削弱了盟友對美國安全承諾穩(wěn)定性的預期。

與拜登政府相比，特朗普更少強調聯(lián)盟制度與國際組織的協(xié)調功能，更偏好以雙邊談判與交換條件的方式推進目標。這種思路在幾個方向上體現(xiàn)得很清楚。

對中國，他傾向于把競爭擴展為“全域對抗”：關稅與供應鏈是經(jīng)濟戰(zhàn)場，芯片與AI是技術戰(zhàn)場，投資審查與出口管制則是長期的制度化封鎖工具——目標不是“管控分歧”，而是抬高中國的增長與升級成本。

對俄烏，他釋放的“調停意愿”并不等于無條件的和平主義，而更像一種“用援助做杠桿”的談判策略：通過暗示調整對烏支持的規(guī)模與節(jié)奏，迫使各方重新計算底線，同時把歐洲推到更前臺的位置——這直接提高了歐洲對未來安全架構的焦慮與不確定預期。

中東方向則更接近特朗普熟悉的模式：穩(wěn)固以色列與海灣伙伴、強化威懾姿態(tài)，對伊朗回到“極限施壓”的軌道，優(yōu)先追求可見的威懾效果與短期可交付的交易成果。

綜上，特朗普試圖重新定義美國的全球角色：不是“全球公共品提供者”，而是“有條件的安全供應商”；不是“規(guī)則的維護者”，而是“籌碼的分配者”。支持者認為，這種做法能減少美國被長期戰(zhàn)爭和無底洞式承諾拖累，讓盟友付出更對等的成本；批評者則擔心，它會把同盟關系從“信任機制”改造成“價格機制”，短期或許更高效，但長期會侵蝕聯(lián)盟黏性、放大誤判空間，從而提高地緣政治的系統(tǒng)性不穩(wěn)定。

三、移民：高強度執(zhí)法與邊境治理的制度化

移民政策依然是特朗普最具動員力的國內議題之一。2025年國會通過大規(guī)模邊境安全撥款，顯著擴充執(zhí)法資源與人員編制，并設定極高的年度驅逐目標，構成近代美國罕見的高強度執(zhí)法動員。同時，特朗普推動重啟并延長邊境墻建設，進一步收緊庇護制度與難民配額，并試圖切斷無證移民獲得福利與公共資源的渠道，以實現(xiàn)“全面遏制移民流入”的政策目標。

這一路線在政治上強化了保守陣營對“邊境主權”與“法治恢復”的認同，但也引發(fā)持續(xù)的人道與社會爭議：移民社群與人權組織批評其造成恐慌、家庭分離與程序性權利受損；部分依賴移民勞動力的行業(yè)亦出現(xiàn)用工緊張與成本上升?？傮w而言，2026年美國的非法移民入境數(shù)量可能進一步下降，但由此帶來的社會成本、法律爭議與經(jīng)濟副作用，仍將在2026年繼續(xù)成為美國政治撕裂的重要源頭。

四、司法與政府機構：保守司法鞏固與行政體系再政治化

在司法與政府機構方面，特朗普一方面持續(xù)推動保守派法官任命，力圖在聯(lián)邦司法系統(tǒng)內形成更穩(wěn)定的右翼多數(shù)；另一方面，以“清理深層政府”為口號加強對行政體系的直接控制。通過恢復或強化特定人事安排（例如擴大可被更替的公務員范圍），特朗普政府意圖提高官僚體系對總統(tǒng)議程的可控性，并對執(zhí)法與情報體系進行更強的政治性重組。

這一轉向的制度含義極為關鍵。特朗普的共和黨支持者認為這有助于糾偏“官僚反噬”、恢復民主授權對行政機器的主導；而民主黨批評者則擔心其侵蝕司法獨立與行政中立，推動國家機器的個人化與派系化，從而對“三權分立”與制衡體系形成持續(xù)壓力?？梢灶A見，2026年的美國政治將圍繞“行政權邊界”與“制度中立性”展開更高強度的憲政爭論。

五、環(huán)境與能源：氣候承諾退卻與化石能源全面松綁

特朗普對環(huán)保與能源政策的調整呈現(xiàn)出明確的逆轉方向。他否認氣候治理的緊迫性與優(yōu)先性，上任后迅速退出《巴黎協(xié)定》，并推動撤銷前任政府的清潔能源與減排政策，同時放寬油氣開采限制、擴大聯(lián)邦土地鉆探、推動管道項目復活，并以“釋放美國能源”作為降低成本與刺激增長的核心敘事。環(huán)保監(jiān)管也趨于寬松，從汽車排放到工業(yè)排污標準均面臨回撤。

到了2026年，這套路線會從“方向宣示”進入“硬落地”的階段，預期三個動作會更集中出現(xiàn)：第一，聯(lián)邦層面對關鍵環(huán)保規(guī)則的撤銷與重寫會進一步推進，尤其是涉及電力、交通與工業(yè)排放的核心規(guī)則，將成為政策與訴訟的主戰(zhàn)場；第二，能源與礦產(chǎn)開發(fā)的行政許可會明顯加速，油氣、煤炭以及與能源轉型相關的關鍵礦產(chǎn)項目，都將被納入“國家競爭力”敘事之下；第三，特朗普會把能源政策更直接地綁到地緣政治上——用“增產(chǎn)、出口、壓價”來鞏固美國的能源武器化能力，同時把氣候議程的退場解釋為“擺脫國際束縛、優(yōu)先照顧。

短期內，化石能源行業(yè)無疑會成為直接受益者：就業(yè)與投資在部分州可能回暖，支持者也會把油價與電價的波動歸因于“監(jiān)管松綁帶來的紅利”。但2026年真正尖銳的矛盾在于：特朗普的能源擴張越快，法律與市場的反作用力就越強。環(huán)保組織、民主黨州政府和企業(yè)訴訟會把大量關鍵規(guī)則推上法院；資本市場與企業(yè)供應鏈在ESG/氣候風險披露、以及歐洲等市場的綠色規(guī)則壓力下，也未必愿意完全跟著聯(lián)邦“倒車”。因此，2026年很可能呈現(xiàn)一種分裂格局：白宮在聯(lián)邦層面加速松綁、鼓勵開發(fā)，而州政府、法院與跨國市場在另一側形成“逆向約束”。

六、科技與言論：以監(jiān)管重塑平臺秩序與輿論結構

進入2026年，特朗普的這一議程很可能從“口號與威脅”轉向更具體的“動作清單”?？梢灶A期至少三條線會更集中爆發(fā)：

第一，圍繞第230條的立法或行政推動會加速，并以“保護言論自由和反審查”為正當性框架，試圖迫使平臺在內容審核上更謹慎、更被動；這將直接改變平臺治理邏輯，甚至重塑“誰來承擔信息生態(tài)的責任”這一長期爭議。

第二，反壟斷將成為更可操作的政策抓手：無論最終能否拆分，持續(xù)的調查、訴訟與監(jiān)管威脅本身就會迫使科技公司在政治內容、算法推薦、合規(guī)策略上做出更明顯的“去風險化”調整。

第三，白宮與獨立監(jiān)管機構（FCC、FTC等）的關系會成為制度焦點：特朗普傾向于通過人事與議程控制把監(jiān)管機構更緊密地納入總統(tǒng)政治目標之下，而這在2026年可能引發(fā)更激烈的法律訴訟與國會爭執(zhí)——核心爭點將是監(jiān)管機構獨立性與行政權邊界。

2026年的特朗普治理藍圖，核心并不是“延續(xù)”，而是更徹底的加速：用強執(zhí)行力把政策推到極致，用高對抗性和用制度重置把短期勝利盡可能固化為長期優(yōu)勢。這些政策當然可能在一段時間內制造可見的成果——更快的決策、更硬的邊境、更強的威懾、更清晰的政治動員；但同樣也會把美國推向更高摩擦系數(shù)的軌道：憲政邊界會更頻繁地被觸碰，官僚與司法的張力會更尖銳，盟友對美國承諾的預期會更不穩(wěn)定，社會共識的縫隙也可能被進一步撬開。

換句話說，2026年可能更像一次壓力測試：測試美國在高強度政治沖擊下，究竟還能保有多少治理韌性、制度彈性與社會整合能力。它既檢驗政策能否從“動員式勝利”轉化為可持續(xù)的治理安排，也檢驗制度能否在沖突加劇的環(huán)境中繼續(xù)提供基本的規(guī)則感與可預期性。

對外部世界而言，這同樣是一面鏡子：美國如何處理內部分歧與外部競爭，將直接影響全球各國對風險與穩(wěn)定的預期，進而重塑盟友的戰(zhàn)略投入、對手的試探邊界，以及國際秩序的運行成本。