習(xí)近平總書記指出，科學(xué)制定和接續(xù)實施五年規(guī)劃，是我們黨治國理政一條重要經(jīng)驗，也是中國特色社會主義一個重要政治優(yōu)勢。省委十二屆八次全會深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆四中全會精神和習(xí)近平總書記對四川工作系列重要指示精神，對“十五五”時期事關(guān)四川現(xiàn)代化建設(shè)全局的戰(zhàn)略任務(wù)作出系統(tǒng)安排，是乘勢而上、接續(xù)推進(jìn)四川現(xiàn)代化建設(shè)的又一次總動員、總部署。全會審議通過的《中共四川省委關(guān)于制定四川省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十五個五年規(guī)劃的建議》(以下簡稱《建議》)站位高遠(yuǎn)、科學(xué)務(wù)實、催人奮進(jìn)，是指導(dǎo)未來五年四川經(jīng)濟社會發(fā)展的綱領(lǐng)性文件。省發(fā)展改革委黨組將認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹全會精神，全面落實《建議》部署，扎實做好“十五五”規(guī)劃編制工作，為譜寫中國式現(xiàn)代化四川新篇章貢獻(xiàn)發(fā)改力量。

充分認(rèn)識“十五五”時期我省經(jīng)濟社會發(fā)展具備堅實基礎(chǔ)

“十四五”時期，我省發(fā)展歷程極不平凡、極不尋常。除了面對復(fù)雜嚴(yán)峻的宏觀環(huán)境和新冠疫情嚴(yán)重沖擊外，我省還經(jīng)受了多起地震災(zāi)害、暴雨山洪、高溫干旱缺電、森林火災(zāi)等重大考驗。黨中央對四川工作高度重視，習(xí)近平總書記給予特殊關(guān)懷，三次親臨四川視察并作出重要指示，為治蜀興川事業(yè)發(fā)展提供了根本遵循。省委、省政府深入貫徹黨中央決策部署和習(xí)近平總書記對四川工作系列重要指示精神，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全省各族人民迎難而上、砥礪前行，深入實施“四化同步、城鄉(xiāng)融合、五區(qū)共興”發(fā)展戰(zhàn)略，推動全省經(jīng)濟總量跨過兩個萬億元大關(guān)、實現(xiàn)歷史性晉位，取得了經(jīng)濟實力邁上新臺階、區(qū)域城鄉(xiāng)展現(xiàn)新面貌、科技創(chuàng)新實現(xiàn)新突破、基礎(chǔ)設(shè)施筑牢新支撐、改革開放取得新成果、綠色發(fā)展邁出新步伐、人民生活發(fā)生新變化等令人振奮的重大成就，全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化四川邁出堅實步伐、呈現(xiàn)嶄新氣象。

經(jīng)過五年拼搏實干，我省“十四五”規(guī)劃主要目標(biāo)任務(wù)勝利實現(xiàn)，全省經(jīng)濟社會發(fā)展站上了新的歷史起點，為“十五五”時期發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)。這些成就的取得，根本在于以習(xí)近平同志為核心的黨中央領(lǐng)航掌舵，在于習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想科學(xué)指引，也是在省委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，全省黨員干部和各族人民共同團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果。

準(zhǔn)確把握“十五五”時期的歷史方位和發(fā)展環(huán)境變化

《建議》指出，“十五五”時期是基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化夯實基礎(chǔ)、全面發(fā)力的關(guān)鍵時期，也是四川塑造發(fā)展新動能、形成競爭新優(yōu)勢的重要窗口期。這一重大判斷標(biāo)注了我省發(fā)展所處的歷史方位，充分體現(xiàn)了省委對發(fā)展形勢和趨勢的準(zhǔn)確把握，必將堅定全省上下攻堅克難、昂揚奮進(jìn)的信心和決心。

從階段特征看，“十五五”時期是四川與全國同步基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化承前啟后的關(guān)鍵時期。《建議》指出，扎實做好“十五五”時期各項工作，推動事關(guān)四川現(xiàn)代化建設(shè)全局的戰(zhàn)略任務(wù)取得重大突破，對于確保與全國同步基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化具有決定性意義。黨的二十大提出到2035年基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化，這需要用“十四五”“十五五”“十六五”三個五年規(guī)劃接續(xù)推進(jìn)完成，其中“十五五”是承前啟后的關(guān)鍵攻堅期。我們必須錨定目標(biāo)不動搖，著力鞏固拓展優(yōu)勢、破除瓶頸制約、補強短板弱項，使發(fā)展根基更穩(wěn)、韌性更強，確保四川基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化取得決定性進(jìn)展。

從使命任務(wù)看，“十五五”時期是四川搶抓多重國家戰(zhàn)略疊加機遇、更好服務(wù)發(fā)展大局的關(guān)鍵時期?！督ㄗh》指出，四川在國家發(fā)展大局特別是實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略中具有獨特而重要的地位，必須堅決扛起經(jīng)濟大省挑大梁重任，堅定推動國家戰(zhàn)略落地落實，以此牽引帶動四川高質(zhì)量發(fā)展?！笆逦濉睍r期，我省面臨一系列國家戰(zhàn)略交匯疊加，將為我省高質(zhì)量發(fā)展帶來更多戰(zhàn)略紅利。我們必須發(fā)揮優(yōu)勢、搶抓機遇，重點聚焦打造新時代推動西部大開發(fā)重要引擎、提升成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈發(fā)展能級、增強國家戰(zhàn)略腹地支撐功能，加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟強省。

從外部形勢看，“十五五”時期是四川應(yīng)對復(fù)雜發(fā)展環(huán)境、謀求戰(zhàn)略主動的關(guān)鍵時期。《建議》指出，“十五五”時期四川發(fā)展環(huán)境面臨深刻復(fù)雜變化；世界百年變局加速演進(jìn)，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革加快突破，戰(zhàn)略機遇和風(fēng)險挑戰(zhàn)并存、不確定難預(yù)料因素增多。這辯證分析了我省發(fā)展環(huán)境的危與機、變與不變。面對錯綜復(fù)雜的外部環(huán)境帶來的新挑戰(zhàn)，我們必須保持專注發(fā)展的戰(zhàn)略定力，增強主動識變應(yīng)變求變的信心和能力，以歷史主動精神克難關(guān)、戰(zhàn)風(fēng)險、迎挑戰(zhàn)，以自身發(fā)展的確定性有效應(yīng)對形勢變化的不確定性。

不折不扣把全會部署落實到“十五五”規(guī)劃編制中

省發(fā)展改革委黨組將深入學(xué)習(xí)貫徹全會精神，會同各地各部門抓緊研究編制省“十五五”規(guī)劃《綱要》(以下簡稱《綱要》)，統(tǒng)籌推進(jìn)重點專項規(guī)劃和區(qū)域規(guī)劃編制，加強對市縣規(guī)劃編制指導(dǎo)，做好各級各類規(guī)劃銜接協(xié)調(diào)，把全會擘畫的宏偉藍(lán)圖細(xì)化成施工圖、路線圖，確?！笆逦濉睍r期重大戰(zhàn)略任務(wù)落細(xì)落實。

對標(biāo)落實指導(dǎo)方針?！督ㄗh》用“五個以”“兩個推動”“一個確保”，明確了“十五五”時期的發(fā)展主題、根本動力、根本目的、根本保障等，鮮明提出“講政治、抓發(fā)展、惠民生、保安全”的工作總思路。在《綱要》編制中，將完整準(zhǔn)確全面領(lǐng)會各項指導(dǎo)方針的核心要義，不斷增強各領(lǐng)域發(fā)展謀劃的科學(xué)性、預(yù)見性、主動性。

科學(xué)測算目標(biāo)指標(biāo)?！督ㄗh》堅持五年階段性目標(biāo)和中長期戰(zhàn)略目標(biāo)貫通銜接，提出在八個方面取得重要進(jìn)展，明確了經(jīng)濟增速保持高于全國平均水平、居民收入增長和經(jīng)濟增長同步等重要目標(biāo)，并在此基礎(chǔ)上對2035年目標(biāo)作了展望。在《綱要》編制中，將更好統(tǒng)籌當(dāng)前和長遠(yuǎn)、兼顧需要和可能，細(xì)化《建議》目標(biāo)，研究提出主要指標(biāo)體系，科學(xué)測算定量目標(biāo)值。

細(xì)化實化任務(wù)舉措。《建議》緊扣建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系、發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、城鄉(xiāng)融合發(fā)展等9個方面，部署了一批重大戰(zhàn)略任務(wù)。在《綱要》編制中，將準(zhǔn)確把握系列戰(zhàn)略任務(wù)的豐富內(nèi)涵和實踐要求，緊緊圍繞落實國家重大戰(zhàn)略和省委“四化同步、城鄉(xiāng)融合、五區(qū)共興”發(fā)展戰(zhàn)略等，細(xì)化明確推動經(jīng)濟社會發(fā)展的務(wù)實舉措。

謀劃論證工程項目?！督ㄗh》對“十大重點工程”在內(nèi)的一批戰(zhàn)略性工程項目作出部署。在《綱要》編制中，將突出重大項目支撐帶動，圍繞需要集中力量解決的大事急事難事、聚焦解決人民群眾急難愁盼問題，分類謀劃更多補短板、強弱項、增后勁的工程項目，深入論證項目必要性可行性，做深做細(xì)前期工作，推動早落地、早實施、早見效。

文/中共四川省發(fā)展和改革委員會黨組理論學(xué)習(xí)中心組

來源：《四川黨的建設(shè)》雜志