編者按民有所呼，我有所應(yīng)。2025年，是推動(dòng)檢察公益訴訟法立法進(jìn)程的關(guān)鍵一年，各地檢察機(jī)關(guān)結(jié)合人大代表、政協(xié)委員和專家學(xué)者等的意見(jiàn)建議，聚焦中國(guó)式現(xiàn)代化進(jìn)程中的公益保護(hù)難題，形成了以國(guó)家為主導(dǎo)、以人民為中心的公益保護(hù)新范式?！稒z察日?qǐng)?bào)·公益周刊》特別梳理2025年檢察公益訴訟生動(dòng)實(shí)踐，報(bào)道檢察機(jī)關(guān)推動(dòng)加強(qiáng)熱敏紙勞動(dòng)安全防護(hù)行政公益訴訟案等典型案例，并講述全國(guó)人大代表巴莫曲布嫫過(guò)去一年助力檢察公益訴訟工作的履職故事。

小小熱敏紙牽動(dòng)“大健康”

每天，當(dāng)?shù)谝粡堎?gòu)物小票從收銀機(jī)中吐出，當(dāng)?shù)谝粋€(gè)快遞包裹被掃碼簽收，許多勞動(dòng)者便開(kāi)始了一天中與熱敏紙成百上千次的接觸。然而，很少有人意識(shí)到，這薄薄的小票背后，可能隱藏著威脅健康的“殺手”。

2025年4月，新國(guó)標(biāo)GB/T 28210—2024《熱敏紙》正式施行，首次對(duì)熱敏紙中雙酚A含量作出規(guī)范。盡管目前這一標(biāo)準(zhǔn)還屬于非強(qiáng)制性執(zhí)行，但它作為衡量產(chǎn)品安全性與合規(guī)性的重要技術(shù)依據(jù)，對(duì)市場(chǎng)監(jiān)管和勞動(dòng)者權(quán)益保障意義重大。為此，北京市昌平區(qū)檢察院履行公益訴訟檢察職責(zé)，通過(guò)采集轄區(qū)商超、外賣平臺(tái)、物流企業(yè)等使用的17份熱敏紙樣本送檢，發(fā)現(xiàn)12份樣本的雙酚A含量超標(biāo)。

據(jù)最高檢司法鑒定中心鑒定人戈奕文介紹，熱敏紙中的雙酚類物質(zhì)具有類雌激素效應(yīng)，可通過(guò)皮膚接觸進(jìn)入人體血液，長(zhǎng)期或頻繁接觸，會(huì)對(duì)勞動(dòng)者健康造成潛在危害。昌平區(qū)檢察院迅速將檢測(cè)情況通報(bào)給相關(guān)部門。相關(guān)部門立即在全區(qū)開(kāi)展生產(chǎn)流通環(huán)節(jié)排查，發(fā)現(xiàn)轄區(qū)內(nèi)的熱敏紙均采自外省市?！坝捎跓崦艏埖膶I(yè)檢測(cè)門檻高，普通商家無(wú)力自查，且相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)非強(qiáng)制，監(jiān)管面臨一定困難?！毕嚓P(guān)部門負(fù)責(zé)人說(shuō)。

依據(jù)安全生產(chǎn)法，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位必須為從業(yè)人員提供符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動(dòng)防護(hù)用品，并監(jiān)督、教育從業(yè)人員按照使用規(guī)則佩戴、使用。這既是保障勞動(dòng)者職業(yè)健康的法律規(guī)定，也是企業(yè)應(yīng)盡的社會(huì)責(zé)任。為保障快遞物流、餐飲、商超等行業(yè)勞動(dòng)者的身體健康，促進(jìn)商家規(guī)范使用熱敏紙，2025年8月，昌平區(qū)檢察院聯(lián)動(dòng)該區(qū)總工會(huì)、市場(chǎng)監(jiān)管局、商務(wù)局召開(kāi)圓桌座談會(huì)，就勞動(dòng)者權(quán)益保障形成協(xié)作機(jī)制。

2025年12月，北京市昌平區(qū)檢察院檢察官與某超市員工溝通防護(hù)用品配備情況。

在檢察機(jī)關(guān)的支持與協(xié)同下，昌平區(qū)總工會(huì)牽頭，聯(lián)合市場(chǎng)監(jiān)管局、商務(wù)局，向22個(gè)鎮(zhèn)街、1400余家餐飲主體、334家快遞網(wǎng)點(diǎn)、40家大型商超及3家外賣平臺(tái)制發(fā)《勞動(dòng)法律監(jiān)督提示函》，指導(dǎo)企業(yè)為8000余名高頻接觸熱敏紙的從業(yè)人員配發(fā)一次性手套、硅膠指套等防護(hù)用品。

一名快遞小哥感慨道：“以前從沒(méi)想過(guò)每天接觸的面單會(huì)有健康隱患，現(xiàn)在公司發(fā)了手套，干活更安心了?！?/p>

職業(yè)健康，關(guān)乎每一位勞動(dòng)者的切身利益。檢察機(jī)關(guān)聚焦勞動(dòng)者權(quán)益保護(hù)，強(qiáng)化協(xié)同治理，通過(guò)“圓桌會(huì)議+聯(lián)合提示函”等方式，形成“檢察履職+工會(huì)保護(hù)+行政監(jiān)管”的治理合力，為新業(yè)態(tài)職業(yè)健康保護(hù)提供了新樣板。昌平區(qū)檢察院副檢察長(zhǎng)金圣海表示：“下一步，我們將繼續(xù)與工會(huì)及相關(guān)單位攜手，共同筑牢職業(yè)健康防線，保障勞動(dòng)者安心工作、健康生活?！?/p>

叫停預(yù)付卡霸王條款

“檢察官，我辦的健身季卡合同里寫著‘售出不退’‘開(kāi)卡不退款’，這規(guī)定是不是不太合理？”2025年7月初，一位“益心為公”志愿者在某連鎖健身門店辦卡時(shí)，發(fā)現(xiàn)預(yù)付式消費(fèi)合同暗藏“霸王條款”，當(dāng)即向遼寧省沈陽(yáng)市沈河區(qū)檢察院公益訴訟檢察部門反饋了線索。

沈河區(qū)檢察院公益訴訟檢察官調(diào)查發(fā)現(xiàn)，健身行業(yè)大多采用連鎖方式經(jīng)營(yíng)，轄區(qū)內(nèi)多家健身公司及連鎖店在與消費(fèi)者簽訂合同時(shí)，均使用統(tǒng)一預(yù)付式消費(fèi)合同，在合同中設(shè)置了“不轉(zhuǎn)不退”“售出會(huì)員卡不可退換”“特殊卡不退費(fèi)”“開(kāi)卡后不可退款”等不公平格式條款，不合理限制消費(fèi)者的退款權(quán)利，侵害消費(fèi)者的合同解除權(quán)、自主選擇權(quán)等合法權(quán)益，損害社會(huì)公共利益。在上級(jí)檢察院的指導(dǎo)下，沈河區(qū)檢察院于2025年8月12日以行政公益訴訟立案。

立案后，沈河區(qū)檢察院通過(guò)調(diào)取健身公司格式合同、調(diào)取法院相關(guān)判決、咨詢行政機(jī)關(guān)工作人員等方式開(kāi)展全面調(diào)查取證，認(rèn)定多家健身公司的預(yù)付式消費(fèi)合同格式條款存在侵害消費(fèi)者合法權(quán)益的情況，相關(guān)部門對(duì)此負(fù)有監(jiān)督管理職責(zé)。2025年9月12日，沈河區(qū)檢察院向相關(guān)部門制發(fā)行政公益訴訟檢察建議，建議其依法履行監(jiān)督管理職責(zé)，對(duì)案涉健身公司與消費(fèi)者簽訂的預(yù)付式消費(fèi)合同中存在的不公平格式條款進(jìn)行整改，同時(shí)對(duì)提供預(yù)付式消費(fèi)服務(wù)的健身公司開(kāi)展專項(xiàng)整治。

辦案過(guò)程中，沈河區(qū)檢察院不滿足于“制發(fā)建議即止”，而是主動(dòng)協(xié)同相關(guān)部門深化治理成效，研究出臺(tái)《關(guān)于規(guī)范體育健身領(lǐng)域預(yù)付式消費(fèi)合同格式條款的指導(dǎo)意見(jiàn)》。目前，整改工作已全部完成，當(dāng)?shù)?0余家健身連鎖門店均統(tǒng)一使用規(guī)范合同文本，實(shí)現(xiàn)“整改一家、帶動(dòng)一片”的治理效果。

為鄉(xiāng)村游樂(lè)設(shè)施系好“安全帶”

“現(xiàn)在海盜船、蹦蹦床都作了固定，貼上了安全說(shuō)明和注意事項(xiàng)，還有專人管理，帶孩子玩更放心了?！比涨?，浙江省義烏市檢察院組織人大代表、政協(xié)委員及“益心為公”志愿者赴鄉(xiāng)村民俗文化活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)檢查時(shí)，游客李女士連連稱贊。

2025年2月，義烏市檢察院在開(kāi)展“公益訴訟檢察護(hù)航安全生產(chǎn)”專項(xiàng)監(jiān)督走訪中，收到“服務(wù)鄉(xiāng)村振興檢察聯(lián)絡(luò)站”志愿者反映：“現(xiàn)在鄉(xiāng)村集市上多了很多游樂(lè)設(shè)施，小孩子愛(ài)玩，但有些大型設(shè)施架在貨車上運(yùn)行，看著很危險(xiǎn)，我們很擔(dān)心?！?/p>

收到線索后，義烏市檢察院立即展開(kāi)調(diào)查。檢察官走訪發(fā)現(xiàn)，部分鄉(xiāng)村集會(huì)、民俗文化活動(dòng)中引進(jìn)的大型游樂(lè)設(shè)施存在違規(guī)經(jīng)營(yíng)情況，有的設(shè)施未配備專用土建基礎(chǔ)，直接安裝在可運(yùn)行的貨車上，而且周邊缺乏必要防護(hù)措施，也未按規(guī)定配備專職安全管理人員。經(jīng)特種設(shè)備專家鑒定，這些設(shè)施載客運(yùn)行高度已明顯超過(guò)2米，屬于大型游樂(lè)設(shè)施，存在較大安全隱患。

“大型游樂(lè)設(shè)施是鄉(xiāng)村文旅項(xiàng)目中歡樂(lè)的載體，卻也可能是安全隱患的藏匿之處?！睓z察官指出，特種設(shè)備安全法明確要求對(duì)大型游樂(lè)設(shè)施等特種設(shè)備進(jìn)行嚴(yán)格的安全監(jiān)管。解決鄉(xiāng)村文旅活動(dòng)中的大型游樂(lè)設(shè)施安全問(wèn)題，既是法律要求，更是守護(hù)人民群眾生命安全的迫切需要。

2025年8月29日，義烏市檢察院向相關(guān)部門制發(fā)檢察建議，督促整改大型游樂(lè)設(shè)施違規(guī)經(jīng)營(yíng)問(wèn)題。相關(guān)部門高度重視，迅速開(kāi)展排查整治，對(duì)在當(dāng)?shù)厮霞邪l(fā)現(xiàn)的兩臺(tái)違規(guī)設(shè)施責(zé)令整改并拆除；同時(shí)，在全市范圍內(nèi)開(kāi)展專項(xiàng)整治行動(dòng)，重點(diǎn)檢查5家運(yùn)營(yíng)單位、17臺(tái)大型游樂(lè)設(shè)施及45名作業(yè)人員，常態(tài)化督促指導(dǎo)運(yùn)營(yíng)單位落實(shí)安全主體責(zé)任。

2025年10月22日，浙江省義烏市檢察院會(huì)同市場(chǎng)監(jiān)管、文旅部門及屬地鎮(zhèn)街召開(kāi)專題推進(jìn)會(huì)，明確涉案游樂(lè)設(shè)施的監(jiān)管職責(zé)，加強(qiáng)信息共享與執(zhí)法協(xié)作。

為進(jìn)一步完善長(zhǎng)效機(jī)制，義烏市檢察院還會(huì)同市場(chǎng)監(jiān)管、文旅部門及屬地鎮(zhèn)街召開(kāi)專題推進(jìn)會(huì)，明確監(jiān)管職責(zé)，加強(qiáng)信息共享與執(zhí)法協(xié)作，完善鄉(xiāng)村文旅項(xiàng)目引進(jìn)安全性審查、可行性審查“雙審查”制度，并制定《大型游樂(lè)設(shè)施監(jiān)督檢查指引》，就合格特種設(shè)備的判斷標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行規(guī)定，組織各鎮(zhèn)街開(kāi)展學(xué)習(xí)培訓(xùn)。

飯菜更香了，日子更甜了

2025年11月，河南省輝縣市檢察院檢察官前往轄區(qū)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，圍繞食品安全問(wèn)題開(kāi)展“回頭看”。

“開(kāi)飯啦！”2025年11月25日中午，河南省輝縣市城南某養(yǎng)老院餐廳內(nèi)暖意融融，老人們圍坐一桌，邊吃邊聊，飯菜熱氣騰騰、香氣四溢。

“你瞧，現(xiàn)在每頓飯都規(guī)范留樣，廚房亮堂堂的，工作人員也都持證上崗！”88歲的李大爺拉著前來(lái)回訪的檢察官，高興地說(shuō)著養(yǎng)老院里的新變化，“我們住得安心，子女們也放心?！?/p>

2025年2月，輝縣市檢察院在開(kāi)展“食藥安全益路行”公益訴訟專項(xiàng)活動(dòng)中，對(duì)全市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)開(kāi)展調(diào)研和監(jiān)督檢查。數(shù)據(jù)顯示，全市60歲及以上人口達(dá)20萬(wàn)，占總?cè)丝诘?2%，養(yǎng)老服務(wù)需求持續(xù)增長(zhǎng)。但是，當(dāng)?shù)夭糠逐B(yǎng)老機(jī)構(gòu)存在食品留樣不規(guī)范、廚房衛(wèi)生不達(dá)標(biāo)、從業(yè)人員健康證過(guò)期等問(wèn)題?！耙欢ㄒ尷先顺缘梅判?！”該院迅速與相關(guān)行政部門溝通，并依法制發(fā)檢察建議，督促其履行監(jiān)管職責(zé)，推動(dòng)問(wèn)題整改，全面提升養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量。

一紙建議激活了行政履職與社會(huì)參與的雙重引擎。相關(guān)行政部門聯(lián)合消防、衛(wèi)健、應(yīng)急、市場(chǎng)監(jiān)管等單位開(kāi)展養(yǎng)老機(jī)構(gòu)食品安全專項(xiàng)整治，重點(diǎn)對(duì)廚房環(huán)境衛(wèi)生、食品留樣記錄、從業(yè)人員資質(zhì)等問(wèn)題進(jìn)行整治。針對(duì)從業(yè)人員專業(yè)能力不足等問(wèn)題，檢察機(jī)關(guān)還聯(lián)合人社部門對(duì)全市養(yǎng)老護(hù)理員開(kāi)展專業(yè)技能、食品安全和法律知識(shí)培訓(xùn)。

不僅要整改到位，還要防止問(wèn)題反彈。為此，該院通過(guò)“建議—整改—回頭看”閉環(huán)監(jiān)督機(jī)制，推動(dòng)形成“檢察監(jiān)督+行政監(jiān)管+社會(huì)參與”的共治格局。2025年5月，民政部門出臺(tái)《輝縣市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)日常監(jiān)管實(shí)施意見(jiàn)（試行）》。與此同時(shí)，該院常態(tài)化開(kāi)展“送法進(jìn)養(yǎng)老院”活動(dòng)，提升從業(yè)人員規(guī)范意識(shí)，增強(qiáng)老年人自我保護(hù)能力。

2025年10月，該院又一次進(jìn)行“回頭看”，確認(rèn)全市28家養(yǎng)老機(jī)構(gòu)全部辦理食品經(jīng)營(yíng)許可證，從業(yè)人員持證上崗率達(dá)100%。相關(guān)部門累計(jì)整改食品安全隱患42處，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)環(huán)境明顯改善。

招聘信息“僅限男性”的要求被刪除

“現(xiàn)在，我隔段時(shí)間就會(huì)去看那個(gè)公眾號(hào)，發(fā)現(xiàn)上面新發(fā)布的招聘信息中都沒(méi)有‘僅限男性’等要求?！比涨?，小李接到陜西省留壩縣檢察院檢察官的回訪電話后，開(kāi)心地講了她的這個(gè)“新習(xí)慣”。

2025年3月的一天，幾名女子滿臉愁容地走進(jìn)了留壩縣檢察院，反映某政務(wù)微信公眾號(hào)發(fā)布的招聘信息中，很多崗位都標(biāo)注了“僅限男性”，但招聘的崗位女性也完全能夠勝任，招工性別限制讓她們喪失了很多就業(yè)機(jī)會(huì)。檢察官通過(guò)大數(shù)據(jù)法律監(jiān)督模型篩查，發(fā)現(xiàn)部分招聘信息包含“僅限男性”“女性需已婚已育”等要求，影響女性平等就業(yè)權(quán)利。

留壩縣檢察院迅速立案調(diào)查。檢察官對(duì)相關(guān)招聘信息進(jìn)行逐條核查，并走訪14家用人單位，詳細(xì)了解招聘崗位的工作內(nèi)容、禁止條件等信息。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，涉及的主廚、清潔工等崗位均屬于無(wú)需限制性別的工種。

2025年5月，留壩縣檢察院向勞動(dòng)行政主管部門發(fā)出檢察建議，督促其依法履行監(jiān)管職責(zé)，及時(shí)對(duì)含有性別限制等歧視性內(nèi)容的招聘公告進(jìn)行處理，對(duì)用人單位加強(qiáng)普法宣傳，切實(shí)維護(hù)婦女平等就業(yè)的合法權(quán)益。

收到檢察建議后，勞動(dòng)行政主管部門對(duì)政務(wù)微信公眾號(hào)招聘信息中的招聘條件、工作內(nèi)容、基本勞動(dòng)報(bào)酬等信息進(jìn)行全面篩查，刪除歧視性內(nèi)容32條，規(guī)范招聘信息發(fā)布工作。同時(shí)，該部門約談?dòng)霉て髽I(yè)4家，組織學(xué)習(xí)婦女權(quán)益保障法、勞動(dòng)法等法律規(guī)范，要求企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)女性勞動(dòng)者的養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)保險(xiǎn)等各項(xiàng)待遇，規(guī)范用工，絕不能以性別為由拒絕錄用婦女或提高對(duì)婦女的錄用標(biāo)準(zhǔn)。

2025年8月，陜西省留壩縣檢察院與相關(guān)部門共同簽署維護(hù)弱勢(shì)群體合法權(quán)益協(xié)作機(jī)制。

2025年8月，留壩縣檢察院聯(lián)合該縣婦聯(lián)、司法局、總工會(huì)會(huì)簽維護(hù)弱勢(shì)群體合法權(quán)益協(xié)作機(jī)制，成立“婦女權(quán)益保障工作站”，實(shí)現(xiàn)信息資源共享、工作有效銜接，形成保障女性勞動(dòng)者合法權(quán)益的長(zhǎng)效合力。

《江格爾》不再被隨意“借光”

當(dāng)國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的名稱成為商鋪招牌，非遺之名應(yīng)如何捍衛(wèi)？日前，新疆維吾爾自治區(qū)塔城市檢察院發(fā)出檢察建議后，一經(jīng)營(yíng)主體“借光”非遺項(xiàng)目《江格爾》的商鋪招牌被撤下，成為檢察機(jī)關(guān)為非物質(zhì)文化遺產(chǎn)筑起堅(jiān)實(shí)司法保護(hù)屏障的生動(dòng)縮影。

《江格爾》與《格薩爾王傳》《瑪納斯》被稱為“中國(guó)三大史詩(shī)”。2006年，《江格爾》被列入國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄，2008年入選聯(lián)合國(guó)教科文組織“人類非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表作名錄”。

2025年10月，塔城市檢察院發(fā)現(xiàn)，轄區(qū)內(nèi)一家主營(yíng)玉石等商品的店鋪，在未經(jīng)授權(quán)的情況下將“江格爾”用于店鋪招牌中，“江格爾寶玉”的店名對(duì)不少消費(fèi)者造成誤導(dǎo)。該經(jīng)營(yíng)者的行為不僅涉嫌不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，還損害了《江格爾》作為民族英雄史詩(shī)的嚴(yán)肅性與文化內(nèi)涵，侵害了公共文化資源。

非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)法等法律法規(guī)明確了非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)機(jī)制及名稱使用規(guī)范。據(jù)此，塔城市檢察院在全面固定證據(jù)后，向相關(guān)行政機(jī)關(guān)制發(fā)檢察建議，建議其依法履職，以該案為契機(jī)開(kāi)展專項(xiàng)排查，規(guī)范非遺名稱及知名文化標(biāo)識(shí)的商業(yè)使用。收到檢察建議后，相關(guān)行政機(jī)關(guān)及時(shí)約談店鋪經(jīng)營(yíng)者，對(duì)其宣講非遺保護(hù)相關(guān)法律法規(guī)及《江格爾》的文化價(jià)值。經(jīng)營(yíng)者配合整改，迅速完成了新招牌的設(shè)計(jì)與更換。相關(guān)行政機(jī)關(guān)還對(duì)轄區(qū)內(nèi)20余家玉石商戶展開(kāi)“地毯式”排查，暫未發(fā)現(xiàn)同類違規(guī)行為。

“我要為執(zhí)法司法人員點(diǎn)贊。他們讓更多人知道了非遺不是‘免費(fèi)廣告語(yǔ)’，《江格爾》不能用作商業(yè)噱頭，商業(yè)經(jīng)營(yíng)不可逾越文化保護(hù)的紅線?！薄督駹枴纷灾螀^(qū)級(jí)代表性傳承人道爾吉·尼瑪說(shuō)。

承辦此案的檢察官杜曉萍表示，下一步，檢察機(jī)關(guān)將立足本地文化遺產(chǎn)資源，積極探索公益訴訟保護(hù)路徑，持續(xù)深化“預(yù)防+整治+長(zhǎng)效”的非遺保護(hù)檢察工作模式，監(jiān)督主管單位建立非遺名稱商業(yè)使用動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)機(jī)制，以精準(zhǔn)法律監(jiān)督守護(hù)文化瑰寶，讓非物質(zhì)文化遺產(chǎn)在新時(shí)代綻放持久生命力。

“這一年，你們的工作讓我很感動(dòng)”

“代表建議+檢察建議”

同向發(fā)力守護(hù)非遺傳承

2025年12月31日下午，第十四屆全國(guó)人大常委會(huì)委員、中國(guó)社會(huì)科學(xué)院民族文學(xué)研究所研究員巴莫曲布嫫再次來(lái)到北京鐵路運(yùn)輸檢察院（下稱“北京鐵檢院”），參加代表建議“滾動(dòng)辦理”調(diào)研座談會(huì)。

“這一年，最高檢通過(guò)專題調(diào)研、案件督辦、聽(tīng)取相關(guān)部門意見(jiàn)等形式做實(shí)做好代表建議的辦理。今天我們?cè)俅胃氨本╄F檢院開(kāi)展‘回頭看’，跟進(jìn)辦理代表建議，立足法律監(jiān)督推進(jìn)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法專項(xiàng)跟蹤檢查，也是向巴莫曲布嫫代表匯報(bào)建議辦理情況?！弊罡邫z公益訴訟檢察廳副廳長(zhǎng)邱景輝開(kāi)場(chǎng)介紹了舉辦此次調(diào)研座談會(huì)的背景。

2025年11月14日，巴莫曲布嫫（左二）在云南省大理市喜洲鎮(zhèn)周城村訪談白族刺繡市級(jí)代表性傳承人楊美池。

一場(chǎng)跨年視頻研討會(huì)與

一份專項(xiàng)跟蹤檢查建議

早在一年前的2024年12月31日，巴莫曲布嫫代表主持了由中國(guó)民俗學(xué)會(huì)與最高檢公益訴訟檢察廳共同主辦的“數(shù)字環(huán)境中的非遺保護(hù)：互聯(lián)網(wǎng)失序治理與檢察公益訴訟制度”學(xué)術(shù)研討會(huì)。在這次跨年視頻研討會(huì)上，北京鐵檢院檢察官助理田慧娟介紹了該院根據(jù)巴莫曲布嫫此前轉(zhuǎn)交問(wèn)題線索開(kāi)展的非遺保護(hù)檢察公益訴訟研究探索，引發(fā)與會(huì)專家學(xué)者的激烈討論。

2025年新春伊始，巴莫曲布嫫即赴北京鐵檢院實(shí)地調(diào)研。3月，巴莫曲布嫫結(jié)合研討會(huì)和調(diào)研成果，向十四屆全國(guó)人大三次會(huì)議提交了《關(guān)于開(kāi)展非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法專項(xiàng)跟蹤檢查的建議》（下稱“專項(xiàng)跟蹤檢查建議”）。她在建議中特別強(qiáng)調(diào)，“建議最高檢積極穩(wěn)妥統(tǒng)籌開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)治理與非遺保護(hù)檢察公益訴訟”“建議在修改非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法時(shí)，配套增設(shè)檢察公益訴訟條款”。4月18日，該建議被全國(guó)人大常委會(huì)列為重點(diǎn)督辦建議，由文化和旅游部會(huì)同全國(guó)人大教科文衛(wèi)委、市場(chǎng)監(jiān)管總局、最高檢、中央網(wǎng)信辦辦理。

北京鐵檢院副檢察長(zhǎng)劉亞茜在此次座談會(huì)上介紹，2025年該院充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)檢察公益訴訟職能，在非遺保護(hù)中堅(jiān)持系統(tǒng)治理、協(xié)同發(fā)力，縱向深化對(duì)涉非遺網(wǎng)絡(luò)違法行為的全鏈條整治，橫向拓展跨區(qū)域網(wǎng)絡(luò)治理公益訴訟檢察協(xié)作，對(duì)網(wǎng)絡(luò)空間違法違規(guī)開(kāi)展非遺職業(yè)認(rèn)證行為、擅自使用“中國(guó)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)”標(biāo)識(shí)、虛構(gòu)權(quán)威機(jī)構(gòu)背書非法從事涉非遺經(jīng)營(yíng)活動(dòng)等，從相關(guān)聯(lián)的法定領(lǐng)域入手依法開(kāi)展監(jiān)督辦案，已取得階段性成果。

“特別感謝北京鐵檢院！你們關(guān)于非遺保護(hù)的公益訴訟檢察建議和專題調(diào)研報(bào)告，我一并提交給十四屆全國(guó)人大三次會(huì)議。這項(xiàng)建議能被列入全國(guó)人大常委會(huì)2025年重點(diǎn)督辦建議清單，有檢察機(jī)關(guān)的重要貢獻(xiàn)！”巴莫曲布嫫說(shuō)。

“增強(qiáng)了我們對(duì)助力

檢察公益訴訟制度落地實(shí)施的信心”

在聽(tīng)完北京鐵檢院辦理的督促整治涉非遺虛假宣傳行政公益訴訟案最新進(jìn)展后，全程參與、見(jiàn)證巴莫曲布嫫提交專項(xiàng)跟蹤檢查建議及檢察機(jī)關(guān)辦理過(guò)程的中國(guó)社會(huì)科學(xué)院民族文學(xué)研究所副研究員、“益心為公”志愿者郭翠瀟由衷感慨道：“這一年，我充分感受到檢察公益訴訟的制度優(yōu)勢(shì)，特別是監(jiān)督辦案的高質(zhì)效?！?/p>

“這是一年里我第4次與巴莫曲布嫫代表面對(duì)面交流?！北本┦袡z察院公益訴訟檢察部副主任杜億告訴記者，2月19日在北京鐵檢院調(diào)研時(shí)，討論更多的是非遺保護(hù)中的難點(diǎn)與困境；5月9日在最高檢會(huì)商時(shí)，側(cè)重建立協(xié)作機(jī)制；8月28日在最高檢座談時(shí)，重點(diǎn)交辦和研判案件線索；到年底，已經(jīng)在探討鞏固辦案成效、拓展監(jiān)督領(lǐng)域的配套措施?！氨Ｗo(hù)非遺，檢察機(jī)關(guān)正在撬動(dòng)各方力量，起著越來(lái)越重要的聚合作用?！?/p>

2025年，文化和旅游部非遺司、最高檢公益訴訟檢察廳等多部門在云南開(kāi)展的聯(lián)合調(diào)研，也讓巴莫曲布嫫和郭翠瀟印象深刻。在普洱市景邁山，調(diào)研組發(fā)現(xiàn)可能危害古茶林生態(tài)的外來(lái)入侵物種“五爪金龍”，立即指導(dǎo)當(dāng)?shù)貦z察機(jī)關(guān)督促協(xié)同相關(guān)職能部門開(kāi)展整治，借機(jī)推進(jìn)“普洱景邁山古茶林文化景觀”“云南普洱古茶園與茶文化系統(tǒng)”“中國(guó)傳統(tǒng)制茶技藝及其相關(guān)習(xí)俗”等物質(zhì)與非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的系統(tǒng)性保護(hù)。在大理，云南省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目“甲馬”代表性傳承人反映遇到維權(quán)難題，第一時(shí)間得到了檢察機(jī)關(guān)的回應(yīng)?！皺z察機(jī)關(guān)既注重標(biāo)本兼治，又能夠雷厲風(fēng)行，極大地增強(qiáng)了我們對(duì)助力檢察公益訴訟制度落地實(shí)施的信心?！惫錇t評(píng)價(jià)道。

“正是依靠越來(lái)越多像巴莫曲布嫫、郭翠瀟這樣的專家型人大代表和‘益心為公’志愿者，檢察機(jī)關(guān)才得以更加高質(zhì)效辦好每一個(gè)案件，更好地做到‘民有所盼，我有所辦’?！北本╄F檢院檢察長(zhǎng)劉星表示，作為互聯(lián)網(wǎng)檢察院，有責(zé)任為凈化非遺傳承傳播的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境強(qiáng)化司法保護(hù)、優(yōu)化檢察服務(wù)。

共同講好文化遺產(chǎn)

保護(hù)傳承的中國(guó)法治故事

2025年10月，關(guān)于專項(xiàng)跟蹤檢查建議的答復(fù)，被最高檢評(píng)為“2025年全國(guó)兩會(huì)建議提案優(yōu)秀答復(fù)文稿（協(xié)辦類）”?！斑@一年，檢察機(jī)關(guān)緊鑼密鼓、循序漸進(jìn)地推動(dòng)了很多我當(dāng)初在建議中設(shè)想的工作。你們?yōu)榉沁z保護(hù)傳承付出的努力和取得的成效，讓我很感動(dòng)?！卑湍兼茖?duì)檢察機(jī)關(guān)高質(zhì)效辦理代表建議給予了充分肯定。

據(jù)了解，2025年，最高檢公益訴訟檢察廳堅(jiān)持高質(zhì)量建議和高質(zhì)量辦理相結(jié)合，同題共答、同向發(fā)力，打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。2026年，圍繞全國(guó)人大常委會(huì)制定檢察公益訴訟法和修訂非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法等立法工作計(jì)劃，持續(xù)落實(shí)全國(guó)人大常委會(huì)在非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法實(shí)施情況執(zhí)法檢查報(bào)告中明確提出的“建立健全非遺公益訴訟制度”審議意見(jiàn)，充分發(fā)揮代表作用，支持和保障代表依法履職，滾動(dòng)辦理專項(xiàng)跟蹤檢查建議將迎來(lái)新契機(jī)。

“新的一年，我們將圍繞一體落實(shí)全國(guó)人大常委會(huì)立法、監(jiān)督、代表工作計(jì)劃，持續(xù)推進(jìn)重大監(jiān)督事項(xiàng)案件化辦理，做深做實(shí)代表建議與公益訴訟檢察建議銜接轉(zhuǎn)化，共同講好文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承的中國(guó)法治故事。”邱景輝表示。

“黨的二十屆四中全會(huì)已將‘推動(dòng)文化遺產(chǎn)系統(tǒng)性保護(hù)和統(tǒng)一監(jiān)管督察’明確列入‘十五五’規(guī)劃建議。修改后的《中華人民共和國(guó)各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)監(jiān)督法》對(duì)執(zhí)法跟蹤檢查提出明確要求。在新的一年里，建議進(jìn)一步完善檢察公益訴訟制度，增強(qiáng)監(jiān)督工作的針對(duì)性、協(xié)調(diào)性、實(shí)效性，積極應(yīng)對(duì)數(shù)字環(huán)境中的‘泛非遺化’現(xiàn)象，以法治思維和法治方式為中國(guó)特色的非遺保護(hù)事業(yè)護(hù)航。”巴莫曲布嫫提出了新期待。

來(lái)源：檢察日?qǐng)?bào)·公益周刊