當(dāng)?shù)貢r間1月3日，美國對委內(nèi)瑞拉發(fā)動軍事襲擊，并將該國總統(tǒng)馬杜羅夫婦從首都加拉加斯“綁架”。馬杜羅后被送至紐約接受“審判”，對于美方提出的“毒品恐怖主義”等多項罪名，馬杜羅予以否認(rèn)，并在法庭上堅稱自己仍是委內(nèi)瑞拉領(lǐng)導(dǎo)人。

特朗普政府這一突襲行動震驚世界。恰在1990年的1月3日，當(dāng)時的老布什政府動用美軍入侵巴拿馬，同樣以“販毒”為名抓捕了當(dāng)時的該國最高領(lǐng)導(dǎo)人諾列加。巴拿馬行動美國投入2.8萬美軍，其中23人陣亡。美軍在突襲委內(nèi)瑞拉過程中派出約4500人，未有人員死亡，但有6名士兵受傷。

這兩場行動體現(xiàn)了美國對拉美和加勒比地區(qū)國家的強硬干涉。早在1823年，美國第五任總統(tǒng)門羅就提出“美國不干涉歐洲政治，歐洲亦不介入美洲新大陸”的宣言，后被稱為“門羅主義”。時至今日，宣揚“美國優(yōu)先”的特朗普以自己的獨有做派，用行動對“門羅主義”進行新的詮釋。此前，《紐約郵報》曾借用唐納德·特朗普和門羅之名，以“唐羅主義”（Donroe Doctrine）概括特朗普政府的西半球政策。而特朗普本人對“唐羅主義”的說法非常滿意，在其“真相社交”網(wǎng)站賬號上轉(zhuǎn)發(fā)了該文章的圖片。

2025年12月1日，美屬維爾京群島的主島圣托馬斯，美國海軍“杰拉爾德·福特”號航空母艦抵達港口。本文圖/視覺中國

“門羅主義的特朗普推論”

2025年12月4日，白宮發(fā)布《美國國家安全戰(zhàn)略》。這份文件展現(xiàn)了特朗普政府崇尚實力、以利益為基礎(chǔ)、信奉交易主義等特征。它聲稱，美國不能允許任何國家變得過于強大，以至于能夠威脅美國利益。特別是，這份文件赤裸裸地宣揚美國在“西半球”重塑霸權(quán)的野心，稱“在門羅主義被忽視多年后，美國將重新主張和執(zhí)行門羅主義，以恢復(fù)美國在西半球的主導(dǎo)地位”。這種做法被命名為“門羅主義的特朗普推論”。門羅主義的要義在于，美國擁有介入美洲國家事務(wù)的“警察權(quán)”，美國是這個地區(qū)的霸主。

在特朗普看來，西半球是美國的傳統(tǒng)勢力范圍，其第一任期就曾對“門羅主義”大加褒揚。2018年9月，特朗普在第73屆聯(lián)合國大會發(fā)表演講稱：“自門羅主義確立以來，美國的正式外交政策就是拒絕外國干涉西半球。” 特朗普第二任期開啟后，出于應(yīng)對非法移民、重塑經(jīng)濟供應(yīng)鏈、推進大國競爭等多重考量，美國將強化對西半球的掌控力作為外交政策的重點。2025年1月30日，魯比奧在《華爾街日報》刊文稱，特朗普第二任期的外交政策具有“美洲優(yōu)先”特征。魯比奧就任國務(wù)卿的首次出訪目的地，也是拉美和加勒比地區(qū)國家。他毫不掩飾特朗普政府希望這些國家聽命于美國的態(tài)度。

“毒品恐怖主義”是特朗普政府的新發(fā)明，宣布美國的南部邊境受到“入侵”，以國家緊急狀態(tài)為名動用美國軍隊，將打擊毒品犯罪作為侵犯美洲國家主權(quán)的理由。特朗普政府在美國和墨西哥邊境區(qū)域部署約1500名現(xiàn)役軍人，使用軍用直升機展開邊境巡查，改變了此前美國南部邊境無美軍現(xiàn)役部隊的狀態(tài)。

早在特朗普第一任期，他就希望將馬杜羅趕下臺，并對委內(nèi)瑞拉實施嚴(yán)厲制裁。1999年查韋斯當(dāng)政后，委內(nèi)瑞拉一直被美國視為“眼中釘”。奧巴馬執(zhí)政時期，美國政府宣稱委內(nèi)瑞拉“對美國國家安全構(gòu)成極不尋常的威脅”。拜登執(zhí)政時期，美國對委內(nèi)瑞拉的外交接觸失敗，繼續(xù)對該國加大施壓。隨著西半球在特朗普第二任期的國家安全戰(zhàn)略中重獲中心地位，美國早已下決心“除掉馬杜羅”。2025年10月以來，特朗普政府對委內(nèi)瑞拉的軍事施壓不斷升級。美軍在加勒比海區(qū)域增加軍事部署，多次襲擊委內(nèi)瑞拉的船只，造成人員傷亡。南方司令部還牽頭組建“聯(lián)合特遣部隊”，這是美軍采取軍事突擊行動的強烈信號。

2025年11月7日，墨西哥邊境城市華雷斯城，墨西哥士兵關(guān)注飛過的美國陸軍直升機。

“新美國帝國主義”

在特朗普看來，獲取石油、關(guān)鍵礦產(chǎn)等戰(zhàn)略性資源對實現(xiàn)“讓美國再次偉大”目標(biāo)至關(guān)重要。國務(wù)卿魯比奧在國務(wù)院內(nèi)部明確提出，爭奪能源和資源的主導(dǎo)權(quán)是美國外交政策的優(yōu)先事項。這一邏輯也體現(xiàn)在特朗普對格陵蘭島和加拿大的領(lǐng)土野心。目前為丹麥領(lǐng)土的格陵蘭島不僅擁有豐富的石油和天然氣資源，還是石墨、鋰、稀土等礦產(chǎn)資源的富集之地。

美國對石油的掌控，不僅是因為其日均消費2000萬桶的經(jīng)濟需求，也出于確保美元霸權(quán)地位的目的。石油貿(mào)易數(shù)十年來一直以美元進行，形成所謂“石油—美元”。如果美元不再是石油交易的主導(dǎo)貨幣，美國的金融霸權(quán)就會被削弱。委內(nèi)瑞拉擁有全球已探明最大石油儲量，尤其是該國是世界上重質(zhì)油的主要輸出國。特朗普稱，委內(nèi)瑞拉政府此前沒收屬于美國企業(yè)的資產(chǎn)，等同于“偷走了美國的石油”。如美國控制委內(nèi)瑞拉，可影響全球石油的定價，削弱沙特等歐佩克組織成員在能源領(lǐng)域的對美博弈能力。

此外，委內(nèi)瑞拉天然氣儲量居全球第八，其擁有的鎳、錳、稀土等也是美國所需的戰(zhàn)略資源。值得警惕的是，特朗普政府的目標(biāo)不只是獲取委內(nèi)瑞拉的資源，而且試圖使委內(nèi)瑞拉脫離與中國、俄羅斯、古巴等國經(jīng)貿(mào)合作的軌道，轉(zhuǎn)而成為受美國控制的資源提供者。在羅德里格斯出任委內(nèi)瑞拉代理總統(tǒng)后，特朗普政府或逐步解除對該國石油出口的制裁，羅德里格斯此前擔(dān)任副總統(tǒng)兼石油部長。特朗普希望?？松梨?、雪佛龍等美國大型石油公司主導(dǎo)重塑委內(nèi)瑞拉的石油產(chǎn)業(yè)。由于擔(dān)心巨大的政治和商業(yè)風(fēng)險，美國企業(yè)短期內(nèi)很難大規(guī)模重返委內(nèi)瑞拉。特朗普政府或推動美企在該國的局部區(qū)域參與修復(fù)能源基礎(chǔ)設(shè)施，增加石油產(chǎn)能。

美國突襲委內(nèi)瑞拉的做法引發(fā)國際社會的普遍不滿和譴責(zé)。很多分析人士用“掠奪性外交”（predatory diplomacy）或“勒索式外交”（shakedown diplomacy）來描述特朗普，認(rèn)為他通過強硬手段迫使別國妥協(xié)，以讓美國單方面獲利，試圖退回到倚強凌弱、劃分勢力范圍的世界。斯坦福大學(xué)高級研究員弗朗西斯·福山甚至將之稱為“新美國帝國主義”。特朗普政府擄走馬杜羅的行動表明，其在執(zhí)行新版國家安全戰(zhàn)略報告提出的路線，即美國在西半球“后院”將采取強硬的干預(yù)主義政策。

1月4日，特朗普在記者會上宣稱“美國在西半球的領(lǐng)導(dǎo)地位，永遠不會再被質(zhì)疑”。他甚至強調(diào)其戰(zhàn)略將會“大大超越”傳統(tǒng)的“門羅主義”。特朗普已經(jīng)向哥倫比亞、古巴等國發(fā)出威脅，并對墨西哥總統(tǒng)辛鮑姆、巴西總統(tǒng)盧拉表達不滿。

委內(nèi)瑞拉遭受的入侵表明，特朗普第二任期外交政策的特征并不是“收縮”。美國確實希望減少維護國際秩序的負擔(dān)，但在西半球事務(wù)上卻是在“擴張”且具有很強的進攻性，其本質(zhì)是以西半球為中心維護美國的全球霸權(quán)地位。

（作者系復(fù)旦大學(xué)美國研究中心副主任、教授）

發(fā)于2026.1.12總第1220期《中國新聞周刊》雜志

雜志標(biāo)題：特朗普政府的“勒索式外交”

作者：趙明昊

編輯：徐方清