來源：科技視聽

2026年1月4日，國家廣播電視總局印發(fā)《公共場所電視服務(wù)提升實施指南》（廣電辦發(fā)〔2026〕1號）（以下簡稱“實施指南”）。參照實施指南進(jìn)行服務(wù)提升后，公共場所的電視服務(wù)將實現(xiàn)“一鍵看直播”、直播頻道序號優(yōu)化、更清晰的電視畫質(zhì)呈現(xiàn)、操作簡便小巧美觀的新型終端、更安全的直播頻道服務(wù)等。

解讀 1

實施指南緣何發(fā)布？

近年來，國家廣電總局會同相關(guān)部門，組織產(chǎn)業(yè)各方，開展電視操作復(fù)雜治理工作，已推動酒店行業(yè)率先實現(xiàn)“便捷看電視”，取得了良好成效。但是在醫(yī)院、培訓(xùn)中心、養(yǎng)老機構(gòu)、學(xué)校、機場及高鐵站等公共場所仍然存在無法一鍵看電視、開機有廣告、超高清頻道未落地、一個同播頻道占用多個頻道號、機頂盒連線多不美觀等問題。

在此背景下，為持續(xù)鞏固治理成果、拓展提升治理成效，國家廣播電視總局科技司指導(dǎo)中廣電廣播電影電視設(shè)計研究院有限公司，總結(jié)經(jīng)驗做法，明確服務(wù)提升要求，梳理新建和改造場景下實現(xiàn)方案，形成了實施指南，旨在支撐公共場所相關(guān)主體更好規(guī)劃、建設(shè)、升級電視系統(tǒng)，不斷提升公共場所電視服務(wù)水平。

解讀 2

實施主體是誰？

電視服務(wù)提升的實施主體是酒店、醫(yī)院、培訓(xùn)中心、養(yǎng)老機構(gòu)、學(xué)校、機場及高鐵站等公共場所運營方，由公共場所運營方選擇電視服務(wù)提供方，并采購相應(yīng)的電視服務(wù)和設(shè)備等。

解讀 3

如何理解電視服務(wù)提升要求？

電視服務(wù)提升要求包括五方面內(nèi)容：“一鍵看直播”、直播頻道序號優(yōu)化、高清和超高清畫質(zhì)呈現(xiàn)、新型終端推廣和使用合規(guī)直播頻道信號源。

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“一鍵看直播”

開機后，應(yīng)立即全屏播放直播頻道；如果公共場所設(shè)有歡迎主頁功能，開機就直達(dá)歡迎主頁，且歡迎主頁上的默認(rèn)操作焦點必須為直播頻道服務(wù)入口，通過一次按鍵，跳轉(zhuǎn)進(jìn)入全屏直播頻道。無論是哪種方式，在進(jìn)入全屏直播頻道的過程中，需要全程無商業(yè)廣告。

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直播頻道序號優(yōu)化

當(dāng)同一個直播頻道存在標(biāo)清、高清和超高清等多種畫質(zhì)的節(jié)目時，只能選擇最高清晰度節(jié)目進(jìn)行傳輸，以解決一個同播頻道占用多個頻道號問題（例如，避免同時出現(xiàn)通過頻道號“21”傳輸標(biāo)清格式、通過頻道號“621”傳輸高清格式、通過頻道號“721”傳輸4K超高清格式）。如果公共場所的電視服務(wù)是由運營商提供的端到端電視服務(wù)，則優(yōu)化工作由運營商完成；如果公共場所內(nèi)存在自建電視信息系統(tǒng)，則優(yōu)化工作由公共場所運營方實施。

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高清、超高清畫質(zhì)呈現(xiàn)

目前電視節(jié)目已經(jīng)進(jìn)入超高清畫質(zhì)階段，但部分公共場所提供的電視服務(wù)仍然停留在標(biāo)清畫質(zhì)階段，畫面清晰度低、色彩灰暗、音質(zhì)差，難以滿足人民群眾對高質(zhì)量視聽生活的要求。公共場所在新建或改造電視服務(wù)場景下，信號源、傳輸網(wǎng)絡(luò)、電視終端等方面均需具備高清/超高清畫質(zhì)的傳輸、呈現(xiàn)能力，提供的境內(nèi)、境外直播頻道服務(wù)均應(yīng)優(yōu)先采用超高清、高清信號。

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新型終端推廣

為實現(xiàn)一個遙控器看電視、快捷看直播頻道，鼓勵使用插入式微型機頂盒、單電源鍵通用遙控器以及一體化電視機等新型終端，進(jìn)一步簡化開關(guān)機等操作步驟、優(yōu)化終端設(shè)備的體積和外觀，提升美觀性和操作便捷性。

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直播頻道信號源合規(guī)

為充分保障信號質(zhì)量和傳輸安全，必須采用有線電視、IPTV或直播衛(wèi)星信號源，不得使用非法的互聯(lián)網(wǎng)直播信號源等；有涉外需求的公共場所應(yīng)遵循相關(guān)管理規(guī)定，采用有線電視定向加密傳輸?shù)木惩飧咔逯辈ヮl道信號或經(jīng)批準(zhǔn)后自行接收境外衛(wèi)星直播頻道信號。

解讀 4

公共場所運營方應(yīng)如何選擇新建還是改造？

新建電視服務(wù)場景主要適用于公共場所擬通過全新建設(shè)電視服務(wù)系統(tǒng)來提供服務(wù)的情況。在該場景下，一般不存在網(wǎng)絡(luò)條件、設(shè)備或者其它方面的限制，根據(jù)需求自主選擇電視服務(wù)提供方、網(wǎng)絡(luò)類型、設(shè)備形態(tài)以及電視終端等。公共場所運營方可參考實施指南中附錄B的方案，推薦選擇由運營商提供端到端的IP化電視服務(wù)，在公共場所內(nèi)敷設(shè)光纖或以太傳輸網(wǎng)，電視終端采用插入式微型機頂盒或者一體化電視機以及配套的單電源鍵通用遙控器，購置支持超高清的終端等。

改造電視服務(wù)場景主要適用于公共場所內(nèi)已提供電視服務(wù)，但現(xiàn)有電視服務(wù)未全部滿足上述5項電視服務(wù)提升要求的情況。在該場景下，存在涉及重新裝修、需替換現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)線纜或者更換電視機設(shè)備等限制條件。針對尚未符合電視服務(wù)提升要求的內(nèi)容項，公共場所運營方根據(jù)改造方案，對照需改造的內(nèi)容，從信號源、自建電視信息系統(tǒng)（如有）、網(wǎng)絡(luò)和終端等方面，要求運營商或者電視信息系統(tǒng)服務(wù)商完成軟件升級或者硬件更換，如果存在無法去掉開機廣告的電視機，公共場所運營方應(yīng)更換電視機解決開機廣告的問題。

解讀 5

新建和改造場景下，為何鼓勵優(yōu)先使用由運營商提供端到端電視服務(wù)的方案？

主要有三方面原因：一是安全播出要求，由運營商提供端到端電視服務(wù)時，由于采用專網(wǎng)傳輸，可以最大程度保證播出安全；二是技術(shù)質(zhì)量要求，由運營商提供端到端電視服務(wù)時，通過減少信號處理環(huán)節(jié)，可以保證畫面質(zhì)量和穩(wěn)定傳輸；三是網(wǎng)絡(luò)安全要求，由運營商提供端到端電視服務(wù)時，不存在電視直播信號與公眾互聯(lián)網(wǎng)共網(wǎng)傳輸?shù)娘L(fēng)險，無需開展信息安全等級保護(hù)相關(guān)的定級、備案、安全防護(hù)和等級測評，可以有效降低網(wǎng)絡(luò)安全投入成本。

本《實施指南》已在“廣電獵酷”微信小程序科技政策板塊發(fā)布，點擊下方卡片可查詢?nèi)募案嘞嚓P(guān)政策文件。

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