在事業(yè)單位改革的大背景下，“工勤崗”成了不少人尤其是退伍軍士安置時(shí)繞不開的話題。機(jī)關(guān)工勤和事業(yè)工勤，單看名字差別不大，可實(shí)際的編制性質(zhì)、待遇福利、發(fā)展空間卻天差地別。2015年之后，機(jī)關(guān)工勤的準(zhǔn)入門檻大幅提高，曾經(jīng)能“混進(jìn)”機(jī)關(guān)當(dāng)“小參公”的機(jī)會(huì)幾乎消失，而事業(yè)工勤的發(fā)展也因改革迎來(lái)新變化。厘清兩者的核心區(qū)別，不僅能幫從業(yè)者看清自身定位，也能為退伍安置、考編擇業(yè)的人提供實(shí)際參考。

一、編制歸屬：一個(gè)靠機(jī)關(guān)、一個(gè)附事業(yè)，根上就不一樣

機(jī)關(guān)工勤和事業(yè)工勤最核心的區(qū)別，在于編制的所屬主體，這也是兩者待遇、福利差異的根源。

機(jī)關(guān)工勤編制，隸屬于各級(jí)黨政機(jī)關(guān)（比如黨委、政府、人大、政協(xié)等機(jī)關(guān)單位），屬于行政編制體系內(nèi)的工勤崗位。不過(guò)要注意，機(jī)關(guān)工勤并非公務(wù)員編制，而是機(jī)關(guān)單位中為保障行政運(yùn)行設(shè)置的輔助性編制，早期主要承擔(dān)司機(jī)、文印、后勤保障等工作。2015年之后，各地基本停止了機(jī)關(guān)工勤編制的新增審批，現(xiàn)有編制多為“只出不進(jìn)”的存量狀態(tài)，想通過(guò)安置、考錄進(jìn)入機(jī)關(guān)工勤編制，難度堪比考公務(wù)員。

還有一種“假機(jī)關(guān)工勤”，編制實(shí)際落在機(jī)關(guān)下屬的服務(wù)中心、后勤保障單位，表面上在機(jī)關(guān)工作，實(shí)則屬于事業(yè)單位編制，并非真正的機(jī)關(guān)工勤。這類崗位沒(méi)有機(jī)關(guān)工勤的核心福利，連車補(bǔ)、醫(yī)療二次報(bào)銷等基礎(chǔ)待遇都無(wú)法享受，和真正的機(jī)關(guān)工勤差距極大。

事業(yè)工勤編制，則隸屬于各類事業(yè)單位（比如學(xué)校、醫(yī)院、科研院所、文化館等），屬于事業(yè)編制體系內(nèi)的工勤崗位。事業(yè)單位改革后，事業(yè)工勤編制也在逐步調(diào)整：承擔(dān)行政職能的事業(yè)單位轉(zhuǎn)制為行政單位后，其工勤崗要么劃轉(zhuǎn)至機(jī)關(guān)工勤存量編制，要么逐步消化；從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的事業(yè)單位轉(zhuǎn)制為企業(yè)后，工勤崗直接轉(zhuǎn)為企業(yè)用工；公益類事業(yè)單位的工勤崗則保留，但崗位數(shù)量會(huì)根據(jù)實(shí)際需求精簡(jiǎn)。

簡(jiǎn)單說(shuō)，機(jī)關(guān)工勤的編制“綁”在黨政機(jī)關(guān)，事業(yè)工勤的編制“附”在事業(yè)單位，編制歸屬的不同，直接決定了兩者的管理體系和資源傾斜程度。

二、待遇福利：差距藏在細(xì)節(jié)里，不是一星半點(diǎn)

在待遇福利上，機(jī)關(guān)工勤和事業(yè)工勤的差距，體現(xiàn)在工資、補(bǔ)貼、福利等各個(gè)方面，尤其是“真機(jī)關(guān)工勤”，待遇幾乎向公務(wù)員靠攏。

1. 工資結(jié)構(gòu)

機(jī)關(guān)工勤的工資，執(zhí)行機(jī)關(guān)單位的工資標(biāo)準(zhǔn)，由基本工資、津補(bǔ)貼、績(jī)效獎(jiǎng)金三部分構(gòu)成。基本工資參照行政單位工勤技能等級(jí)（比如初級(jí)工、中級(jí)工、高級(jí)工、技師、高級(jí)技師）核定，津補(bǔ)貼則和機(jī)關(guān)公務(wù)員的標(biāo)準(zhǔn)基本一致，包括地區(qū)附加津貼、崗位津貼等；年終績(jī)效也按照機(jī)關(guān)單位的考核辦法發(fā)放，和公務(wù)員的績(jī)效差距很小。

事業(yè)工勤的工資，執(zhí)行事業(yè)單位的工資標(biāo)準(zhǔn)，同樣按工勤技能等級(jí)核定基本工資，但津補(bǔ)貼、績(jī)效獎(jiǎng)金的發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)由事業(yè)單位自身的經(jīng)費(fèi)來(lái)源決定：全額撥款事業(yè)單位的工勤崗，待遇相對(duì)穩(wěn)定，津補(bǔ)貼按當(dāng)?shù)亟y(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放；差額撥款和自收自支事業(yè)單位的工勤崗，待遇則和單位經(jīng)營(yíng)狀況掛鉤，績(jī)效獎(jiǎng)金可能有高有低，整體不如機(jī)關(guān)工勤穩(wěn)定。

2. 補(bǔ)貼福利

機(jī)關(guān)工勤能享受機(jī)關(guān)單位的各類補(bǔ)貼，比如車補(bǔ)（公務(wù)交通補(bǔ)貼）、通訊補(bǔ)貼、住房補(bǔ)貼等，這些都是事業(yè)工勤基本沒(méi)有的。醫(yī)療保障方面，機(jī)關(guān)工勤可享受機(jī)關(guān)單位的醫(yī)療二次報(bào)銷政策，報(bào)銷比例遠(yuǎn)高于普通事業(yè)單位；退休后，機(jī)關(guān)工勤的養(yǎng)老金按機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)政策計(jì)發(fā)，加上職業(yè)年金，待遇也比多數(shù)事業(yè)工勤高。

事業(yè)工勤的補(bǔ)貼福利，主要看所屬事業(yè)單位的類型：公益一類事業(yè)單位的工勤崗能享受基礎(chǔ)福利，但沒(méi)有車補(bǔ)、通訊補(bǔ)貼等；公益二類和經(jīng)營(yíng)類事業(yè)單位的工勤崗，福利則根據(jù)單位效益浮動(dòng)，部分單位甚至?xí)∠欠ǘǜ＠?。而且事業(yè)工勤的醫(yī)療報(bào)銷、養(yǎng)老金計(jì)發(fā)，僅按事業(yè)單位的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，沒(méi)有機(jī)關(guān)工勤的額外傾斜。

3. 特殊待遇

對(duì)于退伍軍士安置來(lái)說(shuō)，進(jìn)入機(jī)關(guān)工勤編制的人員，其軍齡可直接計(jì)入工齡，部分地區(qū)還會(huì)根據(jù)軍齡、軍銜核定工勤技能等級(jí)，工資起點(diǎn)更高；而安置到事業(yè)工勤的退伍軍士，軍齡雖也計(jì)入工齡，但技能等級(jí)核定更嚴(yán)格，工資起點(diǎn)通常低于機(jī)關(guān)工勤。

三、發(fā)展空間：一個(gè)逐步收縮、一個(gè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，出路大不同

改革之后，機(jī)關(guān)工勤和事業(yè)工勤的發(fā)展空間都發(fā)生了變化，前者編制收縮、晉升受限，后者則迎來(lái)轉(zhuǎn)型的機(jī)會(huì)。

1. 機(jī)關(guān)工勤：編制存量化，晉升基本“到頂”

機(jī)關(guān)工勤編制目前處于“只減不增”的狀態(tài)，崗位主要以后勤保障為主，幾乎沒(méi)有轉(zhuǎn)崗到行政崗位（公務(wù)員）的可能。在職業(yè)晉升上，機(jī)關(guān)工勤只能通過(guò)考取工勤技能等級(jí)（初級(jí)到高級(jí)技師）提高工資，無(wú)法像公務(wù)員那樣通過(guò)提拔擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，發(fā)展天花板很低。

對(duì)于現(xiàn)有機(jī)關(guān)工勤人員來(lái)說(shuō)，未來(lái)的出路主要是：達(dá)到退休年齡后辦理退休，編制自然核銷；部分符合條件的人員，可通過(guò)內(nèi)部調(diào)劑轉(zhuǎn)至機(jī)關(guān)下屬事業(yè)單位，但編制也會(huì)隨之轉(zhuǎn)為事業(yè)工勤。2015年后安置的人員，基本不可能獲得真正的機(jī)關(guān)工勤編制，大多被安排到機(jī)關(guān)下屬事業(yè)單位的工勤崗，也就是前文說(shuō)的“假機(jī)關(guān)工勤”。

2. 事業(yè)工勤：改革促轉(zhuǎn)型，技能成核心競(jìng)爭(zhēng)力

事業(yè)工勤的發(fā)展，隨事業(yè)單位改革呈現(xiàn)“分化”趨勢(shì)，但也有了更多轉(zhuǎn)型可能。

公益類事業(yè)單位的工勤崗，雖崗位數(shù)量精簡(jiǎn)，但對(duì)技能型人才的需求依然存在。比如醫(yī)院的后勤維修技師、學(xué)校的實(shí)驗(yàn)設(shè)備管理員、科研院所的儀器操作崗等，這些崗位需要專業(yè)技能，工勤人員可通過(guò)考取高級(jí)技師證書、參與項(xiàng)目實(shí)踐，成為單位的技術(shù)骨干，甚至享受和專業(yè)技術(shù)崗人員同等的待遇。

從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的事業(yè)單位轉(zhuǎn)制為企業(yè)后，工勤崗轉(zhuǎn)為企業(yè)用工，發(fā)展則靠企業(yè)的薪酬激勵(lì)和崗位競(jìng)聘，只要有技能、有能力，可轉(zhuǎn)型為企業(yè)的技術(shù)管理崗，收入甚至能超過(guò)傳統(tǒng)機(jī)關(guān)工勤。

另外，事業(yè)工勤人員還可通過(guò)考試、考核，轉(zhuǎn)崗至事業(yè)單位的管理崗或?qū)I(yè)技術(shù)崗（部分地區(qū)有學(xué)歷、年限限制），打破工勤崗的身份限制，這也是機(jī)關(guān)工勤難以實(shí)現(xiàn)的突破。

四、改革趨勢(shì)：工勤崗的未來(lái)，往“技能化、社會(huì)化”走

新一輪事業(yè)單位改革后，無(wú)論是機(jī)關(guān)工勤還是事業(yè)工勤，都逃不開“精簡(jiǎn)、轉(zhuǎn)型”的大趨勢(shì)，工勤崗的發(fā)展方向也逐漸清晰。

一方面，機(jī)關(guān)工勤編制將逐步退出歷史舞臺(tái)。隨著機(jī)關(guān)單位后勤服務(wù)的社會(huì)化改革，司機(jī)、文印、保潔等傳統(tǒng)工勤工作，越來(lái)越多通過(guò)政府購(gòu)買服務(wù)的方式由社會(huì)機(jī)構(gòu)承擔(dān)，機(jī)關(guān)工勤的存量編制會(huì)隨著人員退休、轉(zhuǎn)崗慢慢核銷，未來(lái)機(jī)關(guān)單位將不再設(shè)置工勤崗位。

另一方面，事業(yè)工勤崗向“技能型、專業(yè)化”轉(zhuǎn)型。公益類事業(yè)單位保留的工勤崗，不再是簡(jiǎn)單的后勤保障，而是需要專業(yè)技能的技術(shù)型崗位，比如醫(yī)院的設(shè)備維修技師、博物館的文物修復(fù)工、學(xué)校的實(shí)驗(yàn)技術(shù)崗等。這類崗位的價(jià)值不再依賴編制，而是靠從業(yè)者的專業(yè)技能，未來(lái)待遇也會(huì)向技能水平傾斜。

對(duì)于想進(jìn)入工勤崗的人來(lái)說(shuō)，與其糾結(jié)“機(jī)關(guān)”還是“事業(yè)”的名頭，不如關(guān)注崗位的實(shí)際技能要求和發(fā)展?jié)摿Γ簷C(jī)關(guān)工勤雖待遇好，但編制稀缺且發(fā)展受限；事業(yè)工勤雖編制調(diào)整，但技能型崗位的發(fā)展空間正在擴(kuò)大。而對(duì)于已在工勤崗的從業(yè)者，提升專業(yè)技能、考取職業(yè)證書，才是應(yīng)對(duì)改革、站穩(wěn)腳跟的核心辦法。

五、退伍安置視角：別被“機(jī)關(guān)”名頭忽悠，看清編制本質(zhì)

近幾年退伍軍士安置中，不少人被“機(jī)關(guān)工勤”的名頭吸引，最后卻發(fā)現(xiàn)是“假機(jī)關(guān)工勤”，待遇和預(yù)期相差甚遠(yuǎn)。其實(shí)只要抓住兩個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)，就能避免踩坑：

一是查編制性質(zhì)：通過(guò)當(dāng)?shù)鼐幹妻k、人社局查詢崗位的編制備案信息，確認(rèn)是機(jī)關(guān)工勤編制，還是事業(yè)單位編制掛靠機(jī)關(guān)工作，這是最直接的判斷方式。

二是看待遇清單：真正的機(jī)關(guān)工勤會(huì)享受車補(bǔ)、醫(yī)療二次報(bào)銷、機(jī)關(guān)績(jī)效等福利，若崗位沒(méi)有這些核心待遇，大概率是“假機(jī)關(guān)工勤”。

而安置到事業(yè)工勤的人員，可重點(diǎn)關(guān)注所屬事業(yè)單位的類型：公益一類事業(yè)單位的工勤崗穩(wěn)定性強(qiáng)，適合追求安穩(wěn)的人；公益二類或轉(zhuǎn)制企業(yè)的工勤崗，更適合愿意靠技能打拼、追求收入彈性的人。

說(shuō)到底，機(jī)關(guān)工勤和事業(yè)工勤的區(qū)別，本質(zhì)是編制體系、管理模式和資源分配的差異。新一輪事業(yè)單位改革后，這種差異還在進(jìn)一步凸顯，但無(wú)論身處哪種崗位，認(rèn)清自身定位、提升核心能力，才是應(yīng)對(duì)改革變化的根本。